昆明市进一步帮扶中小微企业纾困发展

企业培优专项行动实施方案

市工业和信息化局

为认真落实国家、省、市关于促进中小企业健康发展的决策部署，切实帮扶中小企业纾困解难，进一步激发中小企业创新活力和发展动力，提升中小企业竞争力，推动我市“专精特新”中小企业数量和质量“双提升”，助推实体经济做优做强，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持培优企业与做强产业相结合，以优化环境和精准服务为保障，着力打造一批专注于细分市场、创新能力强、质量效益优、市场占有率高、掌握关键核心技术的“专精特新”中小企业。建立市级“专精特新”中小企业培育机制，通过精准培育，力争到2022年，培育省级创新型中小企业300户，省级专精特新中小企业120户、国家级专精特新 “小巨人”企业30户。

二、工作措施

（一）促进企业梯次成长。建立市级“专精特新”中小企业培育库。分行业梳理辖区内企业，对具有“专精特新”发展潜力的企业“应报尽报”“应入尽入”，结合行业特性和企业特点，采取“补短板”“锻长板”的方法，坚持精准施策，补齐短板弱项。根据工信部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》要求，不断完善创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业“单项冠军”企业的梯次培育体系，加强分类指导，实施动态管理，支持企业梯次发展。（责任单位：市工业和信息化局，各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会）

（二）促进企业创新能力提升。鼓励“专精特新”中小企业积极申报高新技术企业、科技型中小企业，支持“专精特新”中小企业设立技术研究院、企业技术中心、工程中心、工业设计中心，并积极申报创建为国家、省级创新平台。鼓励“专精特新”中小企业与高校、科研院所等各类研发机构开展产学研合作，支持“专精特新”中小企业参与承担各类科技和产业化重大项目。充分发挥昆明科技协同创新平台等平台作用，加强科技成果展示、对接、交易等功能，促进先进科技成果转化项目向“专精特新”中小企业转移转化。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

（三）支持“专精特新”中小企业与大企业融通发展。鼓励龙头企业发挥产业链“链主”作用，在技术攻关、产品配套、品牌渠道、资金融通等方面，带动关联度高、协同性强的“专精特新”中小企业进入产业链、供应链、创新链。支持龙头企业设立创业投资基金，重点投资产业链上下游“专精特新”中小企业。定期面向重点行业龙头企业征集技术产品需求，组织“专精特新”中小企业揭榜，促进产业链大中小企业融通发展。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局，各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会）

（四）强化企业服务。将“专精特新”中小企业纳入各级领导干部挂钩联系服务企业名单，研究制定工作实施方案，建立涉企政策宣传与指导、企业问题会商与协调、企业服务反馈和评价、企业建言献策转化等工作机制，坚持问题导向、因企制宜、精准服务的原则，及时了解掌握企业生产、经营状况，协调帮助企业解决项目建设、生产经营中面临的困难和问题。依托全市中小企业公共服务示范平台，组织优质服务机构，为每一户“专精特新”中小企业指派一名“助企服务专员”，“点对点”为企业提供工业设计、知识产权、质量管理、法律财务税收等方面的公益及专业服务。建立“一户一档”，实施“一户一策”，对重点培育企业开展有针对性的服务，帮助企业提升“短板”，促进全市“专精特新”中小企业健康、快速发展。（责任单位：市工业和信息化局，各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会）

（五）加大金融支持力度。搭建“专精特新”中小企业专属融资服务对接桥梁，建立企业名单推送共享机制，重点梳理供应链“专精特新”中小企业融资需求清单，及时向银行等金融机构推送，鼓励银行业金融机构为“专精特新”中小企业量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品、加大信贷支持力度、优化相关服务。将符合条件的“专精特新”中小企业纳入上市培育资源库，组织银行、担保、证券、基金等各类金融机构对专精特新“小巨人”企业开展“一企一策”服务，推动专精特新“小巨人”企业在上交所、深交所、北交所上市融资。（责任单位：市金融办、市工业和信息化局）

（六）加强人才队伍建设。加大“专精特新”中小企业高层次人才、骨干人才、紧缺人才的引进力度。加强高校、科研院所与“专精特新”中小企业在校企人才培养、就业见习、产业研究基础成果转化等方面合作。实施企业经营管理人才素质提升工程，依托省内外高校，每年组织开展2次“专精特新”中小企业专题培训活动、能力提升研修班，提升企业经营管理水平。（责任单位：市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市工商联）

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组及办公室统筹协调作用，加强对各县（市）区、开发（度假）区和企业“专精特新”培育工作的指导，建立健全工作推进机制。市级有关部门、各县（市）区、开发（度假）区要将“专精特新”中小企业培育工作作为实现市场主体高质量倍增的一项重要工作来抓，形成工作合力，协同做好培育工作。

（二）加大财政资金支持力度。市级财政要加大促进中小企业发展专项资金规模，用于支持“专精特新”中小企业梯次成长，有条件的县（市）区、开发（度假）区要设立“专精特新”中小企业奖补资金，对“专精特新”中小企业给予资金扶持。优先推荐符合条件的“专精特新”中小企业申报国家、省级中小企业发展专项资金项目。

（三）强化宣传引导。各级各部门要及时总结“专精特新”中小企业培育工作经验，树立一批全市“专精特新”中小企业的标杆和典型，充分利用网站、公众号等各类媒体，通过编印典型案例、组织企业学习交流等多种形式，开展专题宣传，发挥示范引导作用，带动全市中小企业高质量发展。