狗街镇人民政府

2025年法治政府建设工作的情况报告

2025年，狗街镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，切实履行政府职能，坚持以人民为中心的发展思想，将法治政府建设作为全镇工作的重要抓手，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，探索实践将法治工作与业务工作在相融互动中深化提升，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了显著成效。

一、2025年推进法治政府建设的主要措施及成效

（一）加强组织领导，压实法治建设责任。一是坚持学习贯彻习近平法治思想。严格落实党委理论学习中心组学法制度，深入学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等内容，全年组织专题学法4次，邀请法律专家开展法治讲座3场，深刻领悟习近平法治思想核心要义，不断提升班子成员和镇村干部运用法治思维谋发展护稳定的能力。二是健全完善法治建设领导机制。调整完善依法治镇工作领导小组，制定《狗街镇2025年法治建设工作要点》，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年党委会专题研究法治建设工作2次。三是压实法治建设责任链条。建立班子成员"一岗双责"机制，明确分管领域法治建设责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对法治建设推进不力的村（社区）进行谈话提醒，推动责任落实到位。四是深化理论学习培训。将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，并与党委会议相结合，镇党委政府主要领导亲自领学，班子成员进行集中学法、轮流普法。同时向全体党员干部发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书籍，将习近平法治思想纳入干部教育培训必训科目，引导党员干部持续深化贯彻落实习近平法治思想。通过对习近平法治思想的学习领悟，全镇工作人员对习近平法治思想认识更加深刻，提升了法治思维，在日常工作中能够以习近平法治思想指导工作，营造"人人学法、人人守法"的良好氛围。一年来，党委理论中心组组织学习3次，组织全镇干部职工开展学法20余场次。五是完善决策监督机制。严格执行"三重一大"集体决策制度，全年召开党委会57次，均做到会前充分酝酿、会上民主讨论、会后跟踪落实。加强法律顾问工作，镇政府及21个村（社区）法律顾问配备覆盖率达100%，为乡镇、村（社区）重大项目、重大决策及重要合同拟定等方面提供法律服务。2025年，共审查重大项目、合同6件次，出具法律意见书1份。

（二）完善队伍建设，提升依法治理能力。狗街镇致力于打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的法治工作队伍，通过多元化队伍建设，全面提升基层法治治理能力和水平。深化网格化管理体系：坚持"巡查+防护"，全镇划分为网格片区，配备由党员干部、治安妇联、乡贤能人等组成的网格长，依托网格员"人熟、地熟、情况熟"的优势，开展日常巡查和社情民意收集，切实做到底数清、情况明。建立健全五级网格体系，统筹五级网格人员力量，全镇划分二级网格1个（网格长由镇党委书记及县检察院副检察长担任）、三级网格21个（网格长由镇党政主要领导担任）、四级网格110个、五级网格867个。网格化治理体系的建立，确保重点区域防控无漏洞、无隐患，重点群体管控无遗漏、无缝隙，积极构建平安建设"防护网"。配强专业法治队伍：从村（社区）摸排聘任懂法律、懂政策、有威望、有热心的干部群众63名为人民调解员。加强执法普法力量建设，全镇持有行政执法证人员36人，通过常态化开展行业领域监督执法工作，辖区全年无重大安全事故发生。组建了由政法委员任队长，派出所长、司法所长任副队长的政法队伍普法工作队，在村级组建了县镇村三级网格长联合普法工作队21支138人，累计培养"法律明白人"131名，在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中发挥了重要作用，有力地推动了全镇村（社区）形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

（三）强化制度建设，规范行政执法行为。狗街镇高度重视制度化、规范化建设，通过完善各项规章制度，夯实法治政府建设的制度基础，确保政府工作全程在法治轨道上运行。一是严格执行行政规范性文件管理和备案制度。严格落实省、市、县行政规范性文件管理的相关规定，包括完善规范性文件制定程序，落实集体讨论决定制度、规范性文件备案制度，明确对规范性文件统一登记、统一编号、统一向上级报备。2025年狗街镇未制定规范性文件。二是完善行政决策制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。决策时注重听取政府法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。三是完善政府机构职能体系。积极推进"一站式"便民服务，社会保障、劳动就业、民政、卫生健康、残疾人事业、退役军人等民生事项全部入镇便民服务大厅，创新开展综合窗口改革，全镇工作人员轮流到综合窗口办理业务，实现一站式办公，并建立健全一次性告知制度、首办责任制度、承诺办结制度等各项制度，提高办事效率，方便群众办事，解决服务群众"最后一公里"问题。四是严格落实政务公开制度。严格落实上级有关政务公开工作要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，通过政府网站、政务公开栏、微信公众号等多种渠道，及时、准确地公开政府信息，包括财政预算决算、重大项目建设、社会救助、环境保护等方面的信息，保障了群众的知情权、参与权和监督权。五是不断完善行政执法工作机制。根据乡镇行政执法事项赋权清单，梳理完善执法流程、文书制作、案件审核、档案管理等内部管理制度，推动执法程序标准化、文书制作规范化、案件办理精细化。组织执法人员参加培训5期，培训150余人次，组织4人参加执法资格考试，提升执法队伍专业化水平。

（四）夯实依法治理，提升基层治理效能。狗街镇坚持依法治理理念，不断创新基层治理方式方法，提升基层治理法治化水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是推进民主法治示范创建。截止2025年，狗街镇21个村（社区）全部创建为"市级民主法治示范村（社区）"，其中高古马村委会创建为"省级民主法治示范村"。民主法治示范村的创建，有效提升了基层治理的法治化水平，为全镇法治建设树立了标杆。在推进民主法治村建设过程中，狗街镇在21个村（社区）成立红白理事会、道德评议会等群众自治组织，充分发挥自治组织在移风易俗工作中的自我管理、自我监督作用，带动各族群众自觉讲文明、树新风。二是全面排查化解矛盾纠纷。充分发挥人民调解委员会"第一道防线"职能，积极坚持和发展新时代"枫桥经验"。加大调解员培训力度，2025年，狗街镇共组织21个村（社区）调解主任及相关村（社区）人员进行人民调解工作培训4次，培训人数300余人次，提升了基层人民调委会及调解员的服务意识和业务水平。认真落实矛盾纠纷排查化解机制，不断加强矛盾纠纷排查。实行镇、村、组"三级联动、每日排查"防控机制，"四中心"抓实每月矛盾纠纷排查调处工作协调会议，围绕辖区可能出现的热点、难点问题，积极开展矛盾纠纷"大排查、大调处"活动，发现问题主动及时参与并化解。2025年共报送人民调解卷宗268余件。建立分流交办工作机制，确保任务单和矛盾纠纷事项及时办理反馈。三是依法处理群众信访诉求。2025年，狗街镇以解决重点疑难问题为突破口，在"牵头领导+办理部门"的模式下，严格执行《信访工作条例》，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，规范合理有效地处理群众反映的实际问题。2025年以来全镇高效办结各类信访件87件，有效化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。

（五）注重普法宣传。一是丰富学法形式，推动学法常态化。通过党委中心组学习、专题讲座、集中培训等形式，组织全镇干部职工深入学习贯彻习近平法治思想和重要法律，干部职工的法治意识和依法行政能力明显提高。二是紧盯重要节点，主题宣传富有特色。结合““4·15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日、重阳敬老节、春节等重要时间节点，组织开展了形式多样的法治宣传活动。通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，向广大群众宣传宪法、民法典、安全生产法等法律法规，提高群众的法律意识和法治观念。发放宣传资3000余份，悬挂横幅40余条，设置宣传展板20余块。三是创新宣传方式，普法宣传多元性。通过微信朋友圈、微信工作、微信公众号等方式群发送或转发普法宣传信息5000余条。四是建强普法队伍，提升普法质效。整合镇平安法治办、派出所、司法所、派出法庭等政法力量，组成专业普法队伍开展普法宣传工作。利用好调解员普法队伍，在调解矛盾纠纷过程中，坚持以案释法，在依法解决每个矛盾纠纷过程中宣传和讲解法律。

二、特色亮点工作

（一）司法护航乡村振兴，助力产业发展。狗街镇紧密结合辖区农业特色产业实际，以司法之力精准护航乡村振兴，为特色产业发展提供有力法治保障。一是精准服务特色产业。针对狗街镇小哨社区"包山拾菌"富民模式，司法所主动靠前服务，精准聚焦承包方式、期限、租金支付等易发风险点，结合典型案例深入村组开展靶向普法，现场答疑解惑，为特色产业健康有序发展筑牢司法"防火墙"，守护了富民增收路。这种针对特色产业的精准司法服务，既有效预防了矛盾纠纷的发生，又促进了产业的健康发展，是法治服务经济社会发展的生动实践。二是打造法治文化阵地。狗街镇精心法治文化主题公园，以图文并茂的形式绘制法治内容，通过可视化、亲民化的文化熏陶，让群众在潜移默化中接受法治教育，实现普法宣传与纠纷化解的有机融合。法治文化阵地的建设，使法治宣传教育更加贴近群众生活，更容易被群众接受和理解。

（三）创新普法宣传模式，提升法治意识。狗街镇积极探索创新普法宣传模式，提升普法工作的针对性和实效性，增强全民法治观念。一是开展特色普法活动。狗街镇组件了21支普法工作队，在各村（社区）及重点场所开展"我的网格我普法 矛盾纠纷我化解"普法宣传宣讲活动，提升群众法律意识。结合民间特色，制作一批“非遗+法治”、“双语普法”等群众喜闻乐见、寓教于乐的宣讲素材，将法治元素融入地方文艺表演，用民族语言讲解法律，让普法宣传更“接地气”、更具“人情味”让法治精神真正走到群众身边、走进群众心里。做实“以案释法”：精选本地典型案例制作成普法海报、案例库，通过“百姓名嘴”、“评理说事会”等形式，用身边事教育身边人。二是实施精准普法。针对不同群体开展精准普法工作。重点关注青少年、农村留守人员、流动人口等群体，通过群众身边发生的婚姻家庭纠纷、邻里矛盾、养老电信诈骗、道路交通安全、土地经济纠纷等真实案例，以案释法，引导群众学法守法用法，进一步提升群众的法律意识与维权意识。针对重点矛盾纠纷重点普法，梳理明确不同法律法规的重点条款，摘录汇编禁止性、限制性、维护自身权益的法律法规条款制作成"口袋书"、守法告知书、宣传册，发放到每一户群众家中。

三、存在问题与不足

在总结成绩的同时，狗街镇也清醒地认识到，当前法治政府建设工作仍存在一些不足和问题，需要在今后工作中认真加以解决。

（一）法治政府建设力度有待加强。部分站所对法治政府建设工作重视不够，主要负责人没有切实履行法治政府建设第一责任人职责，推动法治政府建设力度不大、方法不多。有的站所学法意识不强，缺乏主动性，没有全面落实部门学法制度。

（二）法治理念还没有普遍树立。依法行政的工作理念还不够深入人心，没有成为全镇各办（中心）的“硬指标”“硬实绩”和“硬约束”，部分干部法治思维不强，法治政府建设发展不全面。

（三）基层执法力量与专业能力不足。乡镇行政执法队伍专业力量薄弱，人少事多的矛盾突出，与所承担的法治政府建设职责不相适应。面对繁重的执法任务和复杂的执法环境，执法力量仍显不足。同时，执法人员专业培训不够系统，执法水平和能力有待进一步提高。这一问题在综合执法改革推进过程中表现得尤为突出。

四、2026年工作计划

针对当前存在的问题和不足，狗街镇将坚持问题导向，创新工作举措，加大工作力度，不断提升法治政府建设水平和效能。

（一）持续树牢法治理念。始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，开展习近平法治思想专题学习，建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。积极谋划法治宣传教育工作，通过法律学习、法治实践、法律知识考试、专题讲座等方式，促进全镇领导干部做尊法学法守法用法的模范，着力提升全镇领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，从而提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）全力提升规范执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境。健全完善镇机关相关职能办（中心）、岗与综合行政执法队之间协作机制，厘清职能站所与综合行政执法队之间的职责边界，加强协作配合，增强执法合力，提升职能部门专业性与执法队执法权威性的有效统一。努力提高行政执法队伍的业务素质，有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训，促进行政执法人员必学、爱学、勤学业务，提高业务素质和实际工作能力。

（三）深化政府信息公开。坚持“公开是常态、不公开是例外”原则，依法妥善处理政府信息公开申请，完善政府信息发布保密审查机制，实行政务公开清单管理制度，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，定期发布政府信息公开工作年度报告。抓好政务舆情处置，积极回应社会关切。

（四）扎实推进普法宣传。按照县委、县政府及依法治县办的部署要求，加强法律法规及相关政策的宣传和教育力度，不断创新普法宣传形式，通过悬挂横幅、张贴标语、发放传单等传统宣方式与利用各村的广播系统、微信等新型宣传方式相结合的形式，定期定时讲法律，认真做好“八五”普法工作和“法律七进”活动，不断提升群众的法律意识。

（五）巩固深化普法强基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“2+3（1）+N”机制，落实矛盾纠纷处理“三到位一处理”要求，持续增强“个人调解室”品牌效应，确保矛盾纠纷早发现，早化解，有效预防群体事件发生。深入推进信访工作法治化，依法依规化解信访突出问题，确保信访及时受理率、按期办结率达100%。按照“一人一策”工作方法，切实摸清重点人群底数，精准抓实社矫对象、安置帮教人员，生活失意、心态失衡、行为失常、扬言报复等肇事肇祸精神病人等重点人员动态管控，确保社会大局平稳。

                             宜良县狗街镇人民政府

                                 2026年2月27日