中共宜良县委  宜良县人民政府

关于宜良县2025年法治政府建设

工作情况的报告

根据工作要求，现将宜良县2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作情况及成效

（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设。一是加强组织领导。县委、县政府始终把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，系统谋划全县法治政府建设的总体要求、主要任务、保障措施。二是领导干部学法示范。坚持高位推动，多措并举将法治建设抓在经常、融入日常。三是发挥宣传作用。紧紧围绕法治政府建设中心任务，持续强化组织策划与宣传推广。

（二）健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能。一是健全政府权责清单管理。动态调整权责清单，实现省政务服务平台发布的行政许可事项办事指南与权力清单100%关联。二是全面提升政务服务水平。建立企业点单、政府派单、部门接单、企业评单互动办理机制，通过减流程、优服务、促落地，加快投资项目审批进程。强化信用信息归集，全县在昆明市公共信用信息平台共归集报送“双公示”信息62731条。动态调整公布《行政许可事项清单》，严格依照清单实施行政许可。持续推进告知承诺制，办理事项5694件。聚焦“高效办成一件事”重点事项，办件36795件。三是推进全链条全领域监管。监管事项目录清单认领率100%，检查实施清单完善率100%，日常监管“双随机一公开”覆盖率100%。组织开展公平竞争审查，确保审查无遗漏、标准不降低。四是持续优化法治化营商环境。落实一把手走流程、“局长进企业送政策”等政企联系制度，深化“五诊联治”机制，开展活动37期，服务企业120余家。梳理惠企政策兑现事项70条、重点企业183家、惠企政策库文件162个。五是提升公共法律服务能力。实现公共法律服务全覆盖，“12348”热线平台全天候服务，接听率达90%以上，为群众提供快捷便利的法律咨询服务。做好“应援尽援”惠民工作，对特殊困难人群放宽至无须出具经济困难证明。六是打造产业园区公共法律服务中心。融合宣传、咨询、援助指引、调解等功能让企业享受到便捷、专业、针对性的公共法律服务。充分发挥公证的职能作用，受理公证1630件，办结率100%，实现公证业务“大提速”。

（三）健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑。对宜良县起草、实施的昆明市地方性法规《昆明市九乡风景名胜区保护条例》开展全面清理，经清理，该文件继续有效。严格遵循法定权限和程序制定行政规范性文件，建立健全行政规范性文件动态清理工作机制。

（四）健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力。一是强化依法决策意识。将遵守决策程序、坚持依法决策的情况，作为对政府部门党组（党委）巡察、对行政机关一把手考核督查的关键指标。二是落实重大行政决策程序。明确本年度重大行政决策事项及相关要求，规范重大决策稳评工作，全面落实重大行政决策合法性审查前置机制和双重审查机制，审慎出具合法性审查意见。

（五）健全行政执法工作体系，着力推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。选取县住建局103项行政处罚权移交至县综合行政执法局集中行使，提升集中行政处罚权工作成效。抓好重点任务和关键环节落地落实，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系，切实为基层减负，确保乡镇（街道）有关职责接得住、履行得好。二是推进严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，及时公开执法主体、依据、程序、结果和监督、救济渠道等信息。充分发挥执法平台作用。推广使用云执法APP，全县200余名位执法人员申领云执法APP账号。落实重大法制决定法制审核制度，全面规范执法文书和执法流程。加强执法队伍建设，全县持有行政执法证共1462人。强化行政执法监督指导，县级案卷评查合格率97.27%；市级、省级案卷评查合格率100%。开展涉企行政执法专项行动。对发现的问题及时整改到位，不断增强企业和群众的满意度和获得感。三是创新行政执法方式。落实行政裁量权基准制度、柔性执法“五张清单”、包容审慎监管“减免责清单”。落实案件移送制度，印发《宜良县行政检查案件移送文书（模版）》，进一步规范行政检查案件办理程序，解决部门间职责交叉导致的案件受理与移送梗阻问题，推动各领域执法部门与综合执法衔接，在全市推广适用。

（六）健全突发事件应急体系，提升应急服务保障能力。一是完善突发事件应对制度，扎实开展安全生产治本攻坚行动。二是提高突发事件依法处置能力，坚持“平战结合”的工作方针，着力促进应急管理部门与消防救援队伍的深度融合，实现快速指挥与联动反应。三是完善基层应急救援体系建设。整合优化乡镇（街道）应急救援力量，将乡镇（街道）各类应急救援力量调整为县直属应急救援队分队，探索构建乡镇（街道）综合救援、专职消防、民兵应急“三位一体”力量体系，加快社区基层单元应急救援站、微型消防站“二合一”整合运行。

（七）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义。一是完善多元预防调处化解综合机制。健全完善调解组织建设，建立人民调解委员会139个。加强对调解工作的指导，指导调解员正确适用法律法规，促进人民、行政、专业、司法调解“四调联动”。坚持和发展新时代“枫桥经验”。建立完善矛盾纠纷排查化解“1+4+N”工作体系，加强重点人员管理，衔接联动化解矛盾纠纷成效显著。打造规范化综治中心，组织县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县综治中心常驻，县直行业主管部门轮驻，其他社会调解力量随驻开展矛盾纠纷调处化解，实现矛盾纠纷“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决。推进信访工作法治化，指导小组每月带队深入各相关单位开展业务指导，增强基层信访业务工作能力，规范信访工作流程，依法及时就地解决问题。二是加强行政复议和行政应诉工作。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，积极纠正违法行为，未出现因行政复议案件引发行政诉讼败诉情形。按照“谁主管、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则规范行政应诉工作，实现负责人出庭应诉率100%。三是加大法治宣传力度，提升普法质效。印发《2025年精准普法工作计划（模板）》，指导全县各普法责任单位制定本年度精准普法计划和典型案例。

二、存在的问题

（一）法治理念的应用还不够充分。部分工作人员在实际工作中仍习惯于传统路径依赖，未能将法治思维内化为行动自觉，依法行政的能力与建设要求尚有差距。

（二）法治制度的建设还不够健全。部分单位在界定行政规范性文件与普通政策文件性质时把握不准，导致相关文件的起草、制定和审查质量还有提升空间。

（三）依法行政的水平还需提升。法治审核机构力量不足，专业人才队伍建设滞后，基层执法队伍的专业素养和执法能力亟需加强。

三、下一步工作打算

（一）强化领导核心，以“关键少数”带动法治建设全局。坚持党对法治政府建设的绝对领导，紧紧抓住党政机关主要负责人这个“关键少数”，通过强化领导干部学法用法，切实履行好第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作中的重要位置，继续履行好推进法治政府建设的工作职责。

（二）夯实法治根基，以“内外兼修”提升政府治理效能。加快政府职能转变，全面提升重大决策、规范性文件、行政复议、行政应诉和行政执法的法治化水平。以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过多元共治筑牢法治根基。

（三）优化营商环境，以“法治服务”激发市场主体活力。深入推进政府职能和工作方式“双转变”，在加强制度供给的同时，常态化开展企业“法治体检”，推动政务服务、司法服务与公共法律服务深度融合，全力打造一个市场机制健全、法治保障有力的一流营商环境。

中共宜良县委               宜良县人民政府        

                                                              2026年2月13日