宜良县教育体育局

2025年度法治政府建设报告

2025年，宜良县教育体育局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“十四五”规划收官任务，对标县法治政府建设工作计划，坚持“法治立教、法治强教、法治护教”，将法治建设全面融入教育体育发展，以“党建引领、依法治教、规范执法、服务为民”为主线，推进法治政府建设，为教育体育事业发展提供法治保障。现将2025年度法治政府建设情况作如下报告：

一、工作完成情况及成效

（一）强化组织领导，压实主体责任。成立县委教育工作领导小组，建立“党委统揽、政府负责、教育主抓、部门协同”的领导机制，将教育发展纳入全县总体规划。印发《宜良县教育体育局2025年法治政府建设实施方案》，同步构建“五级书记抓教育、党政同责办教育”工作机制，实现全县59所公办中小学校党组织领导的校长负责制全覆盖；29名县级领导“一对一”挂钩联系学校，全面担任“编外校长”，聚焦校园治理、安全防控、家校协同等重点领域开展实地调研，深入学校30余次了解校情，帮助解决实际问题50余个。

（二）健全制度机制，推动规范运行。制定《宜良县教育体育局制度汇编》，涵盖公文办理、会议组织、档案管理、保密工作、财务内控、合同监管、信访接待等关键环节，全面提升机关法治化、标准化、精细化管理水平。集中开展教育领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治，围绕校园餐、校服、教材教辅采购等重点领域开展专项监督检查，推动健全制度机制28项。严格按照规范性文件制定流程和要求，科学编制《昆明市宜良县教育体育“十五五”规划（2026—2030年）》，为教育高质量发展提供有力的政策保障和顶层设计。

（三）规范行政决策，提升治理效能。坚持将习近平总书记重要论述和重要指示批示精神作为“第一议题”抓学习、“第一要件”抓落实。将习近平法治思想、宪法、教育领域主干法律法规及党内法规列入党组理论学习中心组年度学习计划。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，明确重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定。2025年，提请县委常委会、县政府常务会议研究教育体育工作19次，涵盖教育政策调整、学校建设规划、体育设施布局等核心领域，确保决策程序合规、民主集中。统筹推进教体系统全面深化改革任务11项，其中，方案类3项、落实类7项、试点类1项，实行台账式管理、节点化推进。

（四）厘清权责边界，强化动态管理。系统梳理教育体育领域现行有效法律、行政法规、部门规章及地方性法规60余部，编制形成《宜良县教育体育局执法依据法律法规清单》；修订《权责及委托权清单》，明确行政许可、行政处罚、行政检查等7类法定职责168项，逐项列明设定依据、实施主体、运行流程和追责情形，在云南省部门权力清单网站及宜良县人民政府门户网站公开，主动接受社会监督，确保权力运行于阳光之下、规范之中。

（五）优化政务服务，提升行政质效。全面推行“放管服”改革，梳理形成教育体育领域行政许可事项清单及标准化办事指南，实现“一张清单管事项、一目了然查指南”。全年办理行政许可事项224件，其中，民办学校设立、校外培训机构审批、体育经营活动许可等5类，按时办结率100%。同步推行“一窗受理、集成服务”，在县政务服务中心设立教体咨询专岗，上门服务6次，解决急难愁盼问题2个，办事群众满意度、获得感显著增强。

（六）坚持依法行政，规范执法行为。常态化开展行政执法案卷评查工作，重点围绕执法程序合规性、材料完整性、文书规范性等关键环节逐项核查，以评查促规范、以规范提质效，切实提升执法工作的法治化、标准化水平。建立“审批—监管—执法”联动机制，联合公安、消防、市场监管等部门开展校外培训机构专项检查5次、日常检查168次，依法查处违法违规办学行为15起；对4家合同不规范、2家超时收费、36家资金管理不善的机构实施整改，全面推行“风险保证金”制度，资金纳入公账监管。全年无一起行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件。

（七）分类精准普法，筑牢法治根基。构建覆盖未成年人、教师、家长三类群体的“全链条、全覆盖”法治宣传教育体系。针对未成年人，春秋开学季推出“开学法治第一课”，邀请县级领导、法治副校长、普法小分队进校宣讲，全年开展法制宣传讲座不少于4次/校。针对教职工，将法治素养作为师德师风核心指标，组织专题培训、案例研讨，推动“教书育人”向“依法育人”转变，2025年，开展法治培训、研讨、竞赛等活动20余次，覆盖教职工6300余人次。针对家长，通过家长会、家访、“家庭教育法治讲座”等线上线下渠道，引导树立“法治是最好的家庭教育”理念。

（八）探索宣传路径，确保全面覆盖。持续开展法治宣传进校园“开学第一课”活动，61名法治副校长开展法治宣讲180余场次。26名县级领导到挂联学校宣讲党的二十届四中全会精神，针对不同学段学生特点和需求讲授思政课。充分发挥“宜路陆游击大队纪念馆”和原14集团军40师120团驻地等红色阵地作用，精心设计2条“行走的思政课”精品线路，开展沉浸式教学170余场，覆盖中小学生1.2万人次。充分利用宜良奋进馆、兰台良缘馆、李士娘地下交通联络站等爱国主义教育基地和青少年法治教育基地，构建“校内外联动、全社会参与”的育人网格，引导学生在实地参观、亲身体验中增强法治意识。

（九）畅通诉求渠道，自觉接受监督。严格落实信访工作责任制，规范信访工作办理程序，妥善化解矛盾纠纷，全年办理12345市长热线454件、省信访系统交办件43件（含中央巡视组13件）、接访调解60余件，受理率、办理率均为100%，满意率达99.8%。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主办人大建议件7个、政协提案件5个，见面率、答复率、满意率均为100%。全面推进政务公开，主动公开部门权责清单、政策文件、审批结果等信息，自觉接受社会监督。

二、存在问题

（一）法治与业务工作融合不够。法治建设与业务工作融合不够紧密，存在“重业务推进、轻法治保障”的倾向，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升，规范化管理有待进一步加强。

（二）普法宣传实效性有待提升。普法宣传方式仍以传统形式为主，尤其在微信公众号“宜良教育”关停后，新媒体普法内容创新性不足，普法质效未能全面实现有效覆盖，法治宣传覆盖面和渗透力有待扩大。

（三）法治建设专业性有待加强。法治工作队伍力量相对薄弱，缺少法律专业人才，工作人员法治意识和业务能力不足，尤其是在民办学校和校外培训机构监管、矛盾纠纷化解等领域，法律应用能力有待提升。

（四）法治教育创新性有待拓展。部分学校的法治教育形式较为单一，主要依赖传统的课堂讲授，缺乏与实际案例的深度结合以及实践活动的支撑，缺乏针对性与吸引力，难以满足学生多样化的学习需求。

三、下一步工作

（一）创新宣传媒介，构建法治新格局。打造“线上+线下”多元宣传矩阵，及时更新机关、学校法治宣传栏。利用新媒体平台开设法治专栏，制作短视频传播法律知识。开展分层分类精准教育，将法治教育纳入师生课程体系及家长学校必修内容。持续推进“法治进校园”活动，依法依规管理学校。

（二）强化家校协同，打造育人新样板。以制度化、项目化为抓手，系统推进教育与法治深度融合，明确法治副校长每学期入校开展法治讲座、主题班会、模拟法庭等实践活动不少于4课时，实行履职台账月报制度。建立“校—家—社”法治教育联席会议机制，聚焦风险排查、矛盾研判与协同处置，切实提升法治教育的协同性、实效性与可持续性。

（三）补齐能力短板，锻造执法新队伍。加强执法人员培训，坚持分类分层、实战导向，选拔政治过硬、业务精湛、作风扎实的机关及学校骨干，实施“集中培训+跟岗实训+案例复盘”闭环培养，提升依法行政、依法治校、依法执教的能力。围绕违规校外培训查处、校园欺凌行政介入、民办学校年检执法等重点领域，进行典型场景的模拟演练，切实提升执法规范化、专业化、法治化水平。

（四）强化协同治理，实现治理新效能。制定《宜良县学校周边社会文化环境治理工作方案》和各专项整治工作方案，推动校园周边治理由“单打独斗”向“系统施治”转变，建立“周调度、月总结”及定期联席会议制度。紧盯校内、校外治理难点，联合相关职能部门开展校园安全管理督导和学校周边社会文化环境治理行动，切实消除安全隐患，进一步优化校园周边文化环境。

宜良县教育体育局        

2026年2月12日