2025年，宜良县人社局按照法治政府建设相关工作要求，认真对照《宜良县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（宜发〔2023〕6号）、《宜良县2024年度法治政府建设工作计划》（宜治县办〔2024〕10号）的具体工作任务，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，更好发挥法治政府建设对法治宜良建设、法治社会建设的引领和带动作用，为加快打造新型城镇化示范区、健康产业拓展区、宜居宜业新辅城，开创宜良现代化发展新局面提供坚强有力的法治保障。现将2025年来的工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）知法方面，以强化部门履职尽责能力、提升行政执法能力和管理服务水平为目标全面开展知法懂法工作。一是认真落实县委办、县政府办《关于印发<宜良县人力资源和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（宜办通〔2019〕43号）中确定的职能职责。2025年，局党组要求各科室（部门）认真落实在三定方案基础上根据各部门实际业务进行的定岗定责，每名干部职工都要按照自己的职责、分工抓好各项具体工作，确保人社局各项职能职责全面落实到位。二是班子成员及科室（部门）根据分工认领法律法规清单、权责及委托权清单等“两个清单”涉及内容，结合2025年普法工作计划开展学习和贯彻落实，明确执法职责进一步规范执法过程。

（二）学法方面。以提升法治素养和业务能力为目标全面开展法律法规学习。一是采取个人自学与集中学习相结合的方式开展宪法、民法典、劳动法、社会保险法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、就业促进法、工伤保险条例等法律法规的学习，全面提高干部职工法律素养。二是对行政执法人员开展全员学习培训，达到每名行政执法人员开展不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。公共法律知识培训不少于20学时，业务知识和行政执法技能培训不少于40学时。三是常态开展人社业务技能练兵大比武，利用人社业务技能练兵比武在线学习平台，30名窗口人员在线注册，通过“日日学、周周练、月月比”，人社系统干部职工“学政策、钻业务、强服务”蔚然成风。四是激发人社队伍学法用法热情，选树先锋领航“激励学”，每年开展“人社五锋”评选活动，将学法、普法、用法、执法意识强、效果好、业绩突出的干部职工评选为“普法先锋”并张榜表扬，截至2025年12月，已选树表彰5名“普法先锋”。五是开展“党建引领提作风 练兵比武强技能”知识竞赛活动，从人社局干部职工中选拔法律素养好、技能强的人员组建5支参赛队，竞赛题目涵盖党的基本路线、方针政策和最新理论成果，就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等政策法规，答题方式包括必答题、选答题、风险题、抢答题，竞赛活动于6月19日举行。

（三）普法方面，以提升普法精准性和实效性为目标全面开展普法活动。一是按照“八五”普法规划精心制定普法工作方案，对各项目标任务、工作措施及组织保障进行细化。明确任务重点，创新开展“和谐劳动关系创建+普法”“行政检查+普法”“欠薪治理+普法”“信访仲裁+普法”“康乃馨行动+普法”“招聘会+普法”“优化营商环境+普法”“重要节点+普法”“新媒体+普法”等9项重点工作，让方案更具操作性的同时实现普法全覆盖，持续开展普法宣传活动，先后到城市广场、乡镇街道、企业、工地、劳动力市场开展法律法规、政策业务宣讲，全局干部职工以讲促学、以学促用，进一步提升依法行政能力，加快“法治人社”建设步伐。制定精准普法计划，以具有代表性意义的案件释法为切入点进行精准普法。截止目前为止，深入企业三十余次，解答法律问题100余个。为华美达、为君开、连宸食品、红星兄弟纸业等多家企业提供政策上门服务。结合营商环境工作，组织“康乃馨”社保服务先锋队到企业开展常态化上门服务每季度不少于1次，做好社保政策、法律法规、参保扩面、防范养老诈骗等宣传，截止目前为止，“康乃馨”先锋服务队已深入企业、进村入户开展社保普法活动8场次，组织“党群心连心·社保普法服务”党员志愿活动4次，送政策上门服务7次，累计服务群众900余人次，发放宣传资料2500余份，全年城镇职工养老保险目前净增1400人。聚焦高校毕业生、外出务工人员、流动人口、法治观念淡薄的农村青壮年等重点群体，将普法融入到“春风行动”“春城创业”“高校毕业生就业服务”“百日千万招聘专项行动”等日常工作活动中，截止目前，共开展线下招聘会11场，线上发布招聘岗位信息5期，直播带岗活动5场，供给提供就业岗位8021个，同时，结合农村劳动力职业技能培训开展宣传共47个班次2213人，其中脱贫劳动力12个班次352人。依托“信访仲裁+普法”，坚决落实好“首接首办制度”，使用矛盾纠纷受理、转办三联单共计5次，大力弘扬“四下基层”工作经验，主要领导直接接待来访群众，有效帮助群众解决信访问题。二是组织行政执法人员深入企业、社区进行普法宣传，现场解答企业、职工和群众生产生活中遇到的法律问题，组织干部职工轮流参加劳动争议仲裁、工伤调查、劳动保障监察、行政处罚、行政许可等行政执法活动。今年以来，已累计组织53名行政执法人员深入企业、社区开展普法宣传8场次，解答法律问题160余个，参与工伤调查10件30余次，行政执法人员人均参与行政执法法律法规宣传和行政执法活动3场次。三是聚焦重点群体精准普法，针对外出务工人员、企业经营管理人员、管理服务对象、新业态从业人员、高校毕业生、信访和投诉举报人等重点群体，紧盯工程建设领域、劳动关系等重点行业领域讲法普法。组织开展了人社普法进工业园区、进企业、进工地、进乡镇、进社区、进新就业群体等活动，通过普法宣讲、座谈交流、互动答疑、赠送《人社政策一本通》等政策法律书籍的方式进行政策法律宣传。

（四）执法方面，以规范执法主体、健全执法制度、完善执法程序，构建全覆盖、零容忍、更透明的事中事后监管体系为目标开展依法执法工作。一是持续扩大行政执法人员队伍，目前，我局72名正式职工，持证55人，持证率将达到76%。二是抓好行政执法人员信息动态管理，在积极组织动员干部职工参加行政执法考试取证的同时，及时对云南省行政执法信息系统中行政执法人员信息进行维护，组织对持有的老版行政执法证进行换证，换发成全国统一的新版行政执法证，组织对即将到期的行政执法证进行换证取证，对调离人社系统人员持有的行政执法证及时进行注销回收。三是加强对执法人员的培训。积极参加国家和省市县组织的各种线上线下培训，确保年度对每名行政执法人员开展培训不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，目前培训工作正常有序开展。四是坚持行政执法“三项制度”，落实行政执法公示制度，做到事前公开、事中公开、事后公开。五是强化劳动保障监察执法。2025年以来，县人社局移交县法院申请强制执行案件3件，涉及192名劳动者工资报酬，金额3709930元。

（五）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责方面，重大行政执法案件一把手亲自抓，关键环节亲自审。一是实行对重大行政执法案件三级审核制度，局长亲自对农民工欠薪等行政处罚案件进行亲自把关审核；二是组织干部职工参加行政执法学习，利用职工例会、中层干部会议等对学习，尤其工伤、社保等重要案件进行全体通报学习，进一步提升全体执法人员依法行政水平；三是开展“局长坐诊接诉”活动，2025年5月16日在县政务服务中心举行了宜良县人社局“局长坐诊接诉”活动，面对面为企业群众解答处理了社会保险缴纳、延迟退休、工伤认定、工伤保险待遇、员工录用、女职工退休年龄界定等方面的10余个问题。

二、存在问题

（一）普法宣传形式传统固化、针对性不足。对基层群众、中小企业、新业态从业者等普法重点群体的普法宣传依然采用集中宣讲、发放宣传资料等传统方式，创新性和吸引力不足，针对性不够，难以满足不同群体的接受习惯。

（二）法律法规实践应用不足，学习深度、广度不够。近年来，随着人民群众维权意识的提升，劳动关系领域案件复杂多样，仲裁、工伤认定、社会保险等领域工作要求较高，执法人员在学懂、弄通、吃透相关法律法规上，还有待进一步加强。

（三）行政执法队伍专业结构失衡。随着近年来职能下放和机构改革，且仲裁、监察等劳动关系领域案件量持续不断上升，以及行政诉讼、行政复议案件量不断上升，专业执法人员配备不足部分执法人员发现问题、规范执法的能力有限。

三、下步工作计划

一是创新普法宣传模式。聚焦中小企业、新业态从业者、农民工等重点群体，开展“定制化”普法。结合“就业补助”、“惠企政策”等政策主题，通过窗口答疑、企业走访、短视频解读等方式，把法律条文转化为群众易懂的“家常话”，实现精准普法；落实“谁执法谁普法”责任制，在案件办理、纠纷调解过程中同步开展释法说理。利用微信公众号、短视频平台等新媒体，发布典型案例、政策解读等内容，取代单一的标语宣传和材料发放，增强普法感染力。

二是强化法治意识与能力。定期开展专题培训与案例研讨，确保干部职工融会贯通相关法律法规。组织全员参与线上法宣平台学习，针对行政执法中的复杂问题，开展“以案释法”实战培训，邀请法官、律师等专业人员授课。建立“老带新”帮带机制，让业务骨干分享法治实践经验，提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。

三是建强执法队伍与保障。加强与编制部门协调，将法治紧缺人才纳入年度招录计划，优先引进法学专业毕业生。健全激励机制，落实法治人才向基层流动的保障政策，营造“引得进、留得住、干得好”的环境。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，常态化开展业务强化培训，邀请法律顾问、公职律师开展证据固定、法律适用、风险识别培训，并且开展案例教学，提升行政执法人员业务能力。

宜良县人力资源和社会保障局

                             2025年2月12日