2025年，县林草局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治宜良建设、法治社会建设，切实履行部门责任，现将2025年度法治政府建设工作的情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

县林草局始终把学习贯彻习近平法治思想摆在首要位置，严格落实“第一议题”制度。2025年以来，牵头构建“集中学习+专题研讨+实践教育”学习体系，组织党组会学法18次、理论中心组学习5期、专题读书班2期，带头领学习近平总书记对全面依法治国的重要指示精神、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等核心内容，带动班子成员累计传达领学18次。创新开展“干部职工上讲台”活动，依托每周职工例会打破“领导单向传达”模式，鼓励干部职工主动分享法治学习心得和业务实践经验，全年组织这类学习37次，覆盖全局145名在职在编人员，形成“班子带头学、全员跟着学”的良好氛围。同时，将习近平法治思想与党的二十届四中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神深度融合，紧密结合林草工作实际谋划法治建设举措，让法治理念贯穿生态保护、产业发展、项目建设等各项重点工作全过程。全年还通过“宜良县林业和草原局”微信公众号发布法治相关党建信息102篇，在国家级媒体（关注森林网）转发刊发宣传信息1244篇、市级媒体（昆明市林业和草原局官网）67篇，让党的法治理念和生态理念广泛传播。

（二）健全法治工作制度体系，规范权力运行边界

县林草局坚持以提升依法行政能力为目标，制定了《权责清单》和《法律法规清单》，明确各类权责事项197条，包括行政许可25条、行政处罚128条等10个类别，实现权责界定“清单化、透明化”，确保权力运行全程在法治框架内。在执法管理制度方面，制定并全面落实《行政执法“三项制度”》《重大行政执法决定法制审核工作制度》等一系列制度，明确兼职法制审核人员，规范行政裁量权基准。严格执行民主集中制和重大行政决策法定程序，全年主持或参与党组会议27次，研究审议“三重一大”事项300余项，对涉及林地审批、项目建设等重大事项开展合法性审查300余次，坚持集体研究、充分酝酿、末位表态，确保每一项决策合法合规。此外，着力推进政务公开，优化审批流程，将林木采伐许可证等审批时限压缩20%，推行“一窗受理、集成服务”模式，全年保障各级建设项目使用林草地审核审批35件，批准使用林草地面积120.62公顷，切实提升政务服务法治化水平。

（三）深化普法宣传教育，营造尊法学法守法氛围

以“八五”普法规划为引领，制定《宜良县林业和草原局2025年精准普法工作计划》，构建“计划引领、队伍支撑、活动落地”的普法工作体系。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，组建林草综合服务、有害生物防治、野生动植物保护等8支专业普法队，针对苗农、企业等不同群体开展精准普法。全年组织送法入企入户7次、普法宣传会2次，覆盖苗农200余人次；开展红火蚁识别和防控技术科普培训9次，培训450人次。在上半年防火期，印制各类宣传材料30余万份，设置警示标牌847块、悬挂“五彩旗”1206面，发送防火短信20592条，出动宣传车5082台次，开展广电宣传30271场次，全方位普及防火法律知识。精选3起典型涉林草违法案件编制以案释法材料，在执法现场向生产经营户“面对面”普法近百人次；结合苗木花卉产业发展，在政策宣讲、技术研讨等专题活动中融入法治宣传8场次，让普法与产业服务深度融合，切实增强群众和企业保护林草资源的法治意识。

（四）规范行政执法行为，提升执法办案质效

严把执法主体资格关，组织执法人员参加公共法律知识、业务技能培训23次，总时长85学时，全局26名执法人员均持证上岗，持证率达58.5%。协助执法三大队补充人员5名，进一步充实执法力量。针对毁林开垦、非法占用林地等突出问题，牵头组织开展破坏林草生态案件百日攻坚行动，2025年全年共查处行政处罚案件81起，其中80起已办结，剩余1起正在有序调查中，完成殡葬领域专项整治涉林违法查处38件，全年未发生行政复议或行政诉讼案件。在执法过程中，严格执行执法程序，规范法律文书制作，2024年度市级行政执法案卷评查中，被抽取的4件案件全部合格。同时，严格采伐管理，核发林木采伐许可证310份，采伐蓄积0.667万立方米，成功解决2个批次电力安全隐患排险问题；扎实开展苗木调运检疫，办理《产地检疫合格证》222份、《植物检疫证书》3365份，完成调入植物及其产品复检474车次，有效维护林草资源安全。

（五）聚焦法治建设重点任务，推动林草事业依法发展

坚持把法治建设与年度重点工作紧密结合，围绕优化法治化营商环境、基层依法治理等关键任务精准发力。在助力苗木花卉产业发展方面，成立行业党委，搭建法治服务平台，选派2名党建指导员一对一挂钩重点企业，协调解决企业用地、用工、融资等难题8项，保障企业用地13.35公顷，争取财政贷款贴息833.92万元，推动“宜良三角梅”地理标志申报，带动产业总产值突破42.04亿元。在国有林场管理上，通过“轮岗交流+专项培训”提升职工法治素养和履职能力，完善林场领导班子配置，推动森林可持续经营试点等项目依法合规推进，完成现有林改培修枝7530亩、集约人工造林抚育浇水3650亩。联合县司法局创新“基地+社区矫正”教育模式，组织社区矫正对象参与护林防火等实践活动，实现法治教育与社会服务双赢。严格落实森林植被恢复费征收政策，全年共征收森林、草原植被恢复费1313.41万元，其中森林植被恢复费1279.15万元、草原植被恢复费34.26万元，为生态修复提供充足资金保障。

二、存在的问题

2025年，我局法治建设工作取得了一定成效，但对照上级工作要求和林草事业发展需要，仍存在一些问题和不足：一是法治队伍建设仍有短板，专业法律人才匮乏，内部法制审核人员力量薄弱，部分执法人员业务能力和规范化执法水平有待提高，应对复杂执法案件的能力不足。二是行政执法保障有待加强，基层执法队伍执法装备配备不足，部分偏远林区执法巡查难度大，执法信息化水平不高，影响执法效率和监管覆盖面。三是普法宣传的创新性不足。例如，普法方式仍以传统的张贴海报、发放资料为主，对短视频、直播等新媒体平台运用不够充分，互动式、体验式普法开展较少，宣传内容的针对性和吸引力有待进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）深化法治思想学习，筑牢思想根基

持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善党组会、理论中心组学习等制度，将林草领域法律法规、典型案例纳入常态化学习内容，全年组织专题学习不少于20次。创新学习形式，开展“法治讲堂”“案例研讨”等活动，邀请法律专家、资深法官开展讲座不少于4次。健全干部职工法治素养考核机制，将学法用法情况与职级晋升、绩效分配直接挂钩，倒逼干部职工主动提升法治意识和履职能力，推动法治理念内化于心、外化于行。

（二）加强执法队伍建设，提升执法效能

加大法律与林草专业复合型人才引育力度，通过公务员招录、事业单位招聘等渠道补充专业力量，优化执法队伍结构。完善执法人员培训体系，制定年度培训计划，开展公共法律知识、业务技能培训不少于25次，总时长不低于100学时，重点提升证据收集、法律适用、文书制作等核心能力。强化法制审核队伍建设，选派人员参加专业培训，聘请法律顾问参与重大案件审核，提升法制审核专业性和权威性。健全执法责任制和容错纠错机制，规范执法行为，确保严格规范公正文明执法。

（三）创新普法方式，增强普法实效

制定科学精准的普法工作计划，深入调研苗农、企业等不同群体的法律需求，重点围绕“双非”政策解读、苗圃许可办理等热点问题开展个性化普法。充分利用新媒体平台，制作发布通俗易懂、生动有趣的普法短视频、图文解读等内容，提升普法吸引力和传播力。加强普法队伍建设，开展普法骨干培训，提高普法人员专业能力。建立健全普法效果评估机制，通过问卷调查、案例分析等方式定期评估成效，及时调整优化普法内容和方式，推动形成全社会共同保护林草资源的良好法治氛围。

（四）强化制度执行，筑牢监管防线

进一步完善法治建设各项制度，细化权责清单、执法流程和廉政风险防控措施，确保各项工作有法可依、有章可循。加强制度执行的监督检查，定期开展法治建设专项督查，重点强化对项目审批、资金分配、资源监管等关键领域的嵌入式监督，及时发现和纠正制度执行中的问题。将法治建设成效纳入年度考核和领导班子、领导干部述职评议的重要内容，加大考核权重，强化结果运用，对法治建设推进不力、问题较多的科室和个人进行约谈问责，确保法治建设各项任务落到实处，为林草事业高质量发展提供坚实法治保障。

宜良县林业和草原局

2026年2月9日