2025年，宜良县市场监督管理局深入贯彻落实党的二十大和二十届四中和历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话指示精神，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，立足市场监管职能，扎实推进法治政府建设各项工作，在维护市场秩序、保障民生安全、优化营商环境等方面取得积极成效。现将2025年法治政府建设工作总结如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化制度建设，夯实法治基础

1. 完善执法制度体系。结合市场监管工作实际，修订完善《宜良县市场监督管理局“12315”“12345”投诉举报处理工作制度》《宜良县市场监督管理局限时办结制度》《宜良县食品安全行政执法与刑事司法衔接工作办法》等6项制度，细化执法流程和标准，确保执法工作有章可循。针对网络市场监管、新业态监管等领域，制定专项执法指引，填补制度空白，提高执法的规范性和统一性。

2. 严格规范性文件管理。落实规范性文件合法性审查制度，对涉及市场监管领域的规范性文件，从制定依据、程序、内容等方面进行全面审查。2025年，共审查规范性文件5件，提出修改意见8条，有效维护了规范性文件的合法性和权威性 。

（二）规范执法行为，提升执法效能

1. 推进执法规范化建设。开展执法案卷评查工作，对2024年以来办结的行政处罚案卷进行全面评查，共评查案卷32件，发现问题21项，及时反馈并督促整改。加强执法人员培训，组织开展执法业务培训6场次，培训人员300余人次，重点学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，提升执法人员的法律素养和业务能力。

2. 严格落实执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，通过政府网站、信用信息公示系统等平台，及时公示行政许可、行政处罚等执法信息260余条，接受社会监督。严格执行执法全过程记录制度，为一线执法人员配备执法记录仪60台，实现执法过程全程留痕。落实重大执法决定法制审核制度，建立法制审核委员会，对重大行政处罚案件、行政强制案件等进行集体讨论和法制审核，2025年共审核重大执法决定案件35件，有效防范执法风险。

（三）加强法治宣传，营造良好氛围

1. 开展普法宣传活动。结合“3·15国际消费者权益日”、“4.26知识产权宣传周”、“食品安全宣传周”等重要时间节点，组织开展形式多样的普法宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、举办专题讲座等方式，向广大消费者和市场主体宣传市场监管法律法规知识，增强消费者的维权意识和市场主体的守法经营意识。2025年共发放各类宣传资料10000余份，接受群众咨询2000余人次。

2. 推进“谁执法谁普法”责任制。在执法过程中，向行政相对人宣传相关法律法规，引导其自觉守法。针对企业开展“送法上门”服务，组织法律专家为企业进行专题培训，帮助企业提高法律意识和合规经营水平。2025年，共为企业开展专题培训10场次，培训企业负责人及管理人员500余人次。

（四）优化营商环境，激发市场活力

1. 深化“放管服”改革。我局坚持经营主体“易准入、退出畅”的核心需求。以改革创新为动力，持续优化经营主体准入与退出全流程服务。使用智能化开办、全程电子化、高效办成“一件事”、窗口登记等多种方式为经营主体准入提供便利，实现开办企业最快0.5天可营业为常态，开创个体工商户开办高效办结新局面。2025年，累计受理企业设立申请909件,个体工商户设立申请4921件。与此同时，大力推行简易注销登记，将简易注销适用范围扩展至个体工商户，并与税务部门实现清税信息共享，减少企业和群众多头跑动，进一步为办事群众提供便利，为经营主体退市提供便捷通道。累计办理企业简易注销443户，个体工商户简易注销2485户。

2.持续深入推进“高效办成一件事”改革。2025年以来，宜良县市场监督管理局持续深入推进“高效办成一件事”改革，推动开办药店“一件事”、开办餐饮店“一件事”、企业信息变更“一件事”、企业注销登记“一件事”、企业迁移登记“一件事”、个转企“一件事”、开便利店“一件事”等改革事项落地落实。全面做到线上线下同步受理，申请人可通过云南省政务服务网或云南市场监管网上办事大厅在线申请办理，也可直接到窗口办理。进一步方便企业和办事群众。

3. 加强信用监管。完善企业信用信息公示制度，及时公示企业登记、备案、行政处罚等信息，推动企业信用信息共享。开展企业信用分类管理，对守信企业给予激励措施，对失信企业实施联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。2025年，共有469户经营主体成功移出经营异常名录。

（五）加强调解工作，消费纠纷源头化解

1.健全制度，规范程序。明确了投诉举报接收调查处理工作程序，细化工作分工，明确业务流程，完善登记台帐，依法依规开展投诉举报处理工作。保障12315热线平台、12345政务服务热线系统、信访系统、全国消协智慧315平台、全国食品安全内部知情人举报系统、来电来信、现场来访等全渠道畅通高效运转，做到及时催办、督办工作，确保事事有结果、件件有回复。

2.2025年，我局12315平台及12345平台共受理投诉举报件2117件。其中受理消费者投诉1686件，占总量79.64%。举报件431件，占总量20.36%。投诉件已办结1686件，调解成功1344件，调解成功率为79.64%，为消费者挽回经济损失32.3544万元，推动“诉转案”3件；受理举报件431件，已处理431件，立案查处15件，不予立案416件。接到来信投诉举报件共195件，信访系统投诉举报件共37件，均已分流转办。

3.完善“互联网+消费维权”工作机制，不断深入推动消费纠纷在线和解工作，加强对ODR企业的动态管理，规范ODR企业运行机制，督促指导ODR企业及时有效办理消费投诉。努力推动构建“政府主导、部门监管、企业自治、行业自律、社会监督”的消费维权社会共治体系。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重要议事日程，定期召开党组会议专题研究法治政府建设工作，听取工作汇报，解决重大问题。成立法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，统筹推进法治政府建设各项工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。

（二）带头学法用法

党政主要负责人带头学习习近平法治思想，积极参加党组理论学习中心组法治专题学习、法治讲座等活动，全年参加集中学法活动6次，带头尊法学法守法用法。在重大决策过程中，严格遵循法定程序，充分听取法律顾问和法制机构的意见，确保决策合法合规。

（三）督促工作落实

建立法治政府建设工作考核机制，将法治政府建设工作纳入各科室年度绩效考核指标体系，定期对工作进展情况进行督促检查，对工作不力的科室和个人进行通报批评，确保法治政府建设各项任务落到实处。同时，加强对执法人员的监督管理，严肃查处执法不公、执法不严等违法违纪行为，维护执法队伍的良好形象。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍建设有待加强

部分执法人员法律知识储备不足，对新出台的法律法规和政策理解不深不透，在执法过程中存在适用法律不准确、执法程序不规范等问题。此外，随着市场监管领域不断拓展，新业态、新模式不断涌现，对执法人员的专业素养和综合能力提出了更高要求，现有执法队伍在应对复杂执法任务时存在一定的能力短板。

（二）执法协作机制不够完善

市场监管工作涉及多个部门，在联合执法、信息共享等方面存在协作不畅的问题。部门之间职责边界不够清晰，在处理一些跨领域、跨部门的违法案件时，容易出现推诿扯皮现象，影响执法效率和效果。同时，与上级部门、其他地区市场监管部门的沟通协作也需要进一步加强，以便更好地应对区域性、系统性市场风险。

（三）普法宣传效果不够理想

普法宣传形式较为单一，主要以发放宣传资料、举办讲座等传统方式为主，缺乏创新性和吸引力，难以引起群众的兴趣和关注。宣传内容针对性不强，没有充分考虑不同群体的法律需求，导致普法宣传的覆盖面和影响力有限，部分群众和企业的法律意识仍然比较淡薄。

（四）信用监管效能有待提升

信用信息共享机制不够健全，部门之间信息壁垒尚未完全打破，信用信息的归集、共享和应用不够顺畅。信用监管手段相对单一，对失信企业的联合惩戒措施落实不够到位，惩戒的威慑力不足，未能充分发挥信用监管在规范市场秩序中的作用。

四、2026年推进法治政府建设的工作计划

（一）加强执法队伍建设

1. 加大培训力度。制定年度执法培训计划，邀请法律专家、业务骨干开展专题培训，重点加强对新法律法规、执法技能、执法程序等方面的培训，不断提升执法人员的业务能力和综合素质。开展执法培训不少于4场次。

2. 建立考核机制。完善执法人员考核评价体系，将执法业务水平、执法质量、群众满意度等纳入考核内容，对考核不合格的执法人员进行离岗培训，培训合格后方可重新上岗，激发执法人员学习和工作的积极性。

（二）完善执法协作机制

1. 明确职责分工。加强与相关部门的沟通协调，进一步明确市场监管领域各部门的职责边界，建立健全部门间执法协作机制，形成工作合力。制定联合执法工作方案，规范联合执法程序，提高联合执法效率。

2. 加强信息共享。加快推进市场监管信息平台建设，实现与其他部门信息系统的互联互通，建立信息共享和交换机制，及时共享执法信息，实现监管数据实时更新和有效利用。

（三）创新普法宣传方式

1. 丰富宣传形式。充分利用新媒体平台，制作普法短视频、动漫等群众喜闻乐见的宣传作品，通过微信、微博、抖音等平台进行广泛传播。开展线上普法知识竞赛、有奖问答等活动，提高群众参与度和积极性。

2. 增强宣传针对性。根据不同群体的法律需求，制定个性化的普法宣传方案。针对企业，重点宣传知识产权保护、公平竞争等方面的法律法规；针对消费者，重点宣传消费维权、食品安全等方面的知识，提高普法宣传的实效性。

（四）提升信用监管效能

1. 完善信用信息共享机制。加强与相关部门的合作，进一步完善信用信息归集、共享和应用机制，扩大信用信息的覆盖面，实现信用信息的全面共享和有效利用。

2. 强化联合惩戒措施。建立健全失信企业联合惩戒清单，明确各部门的惩戒职责和措施，加强对失信企业的协同监管和联合惩戒，提高失信成本，形成“一处失信、处处受限”的信用监管格局。

2025年，宜良县市场监督管理局在法治政府建设工作中，积极探索创新，取得了一定成效，但也面临一些新情况、新问题。下一步，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，以更高的标准、更严的要求推进法治政府建设工作，不断提升市场监管法治化水平，为全县经济社会高质量发展营造良好的法治环境。同时，积极争取上级部门和县委、县政府的支持，加强与相关部门的协作配合，共同解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题，推动法治政府建设工作再上新台阶。

宜良县市场监督管理局

  2026年2月10日