宜良县九乡风景名胜区管理局

关于2025年度法治政府建设工作的情况报告

县人民政府：

现将宜良县九乡风景名胜区管理局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进依法行政

2025年宜良县九乡风景名胜区管理局始终将依法行政工作作为事关景区稳定、经济发展的重点工作来抓。明确工作职责，由执法处负责具体工作，形成了主要领导重点抓，分管领导亲自抓，执法机构具体负责的工作机制，确保了景区依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。

（二）加强法制学习，强化队伍建设

不断加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习，通过组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律、法规，建立健全学法用法制度，把法制学习教育与思想道德教育结合起来，着重提高执法人员和领导干部的法律理论水平和思想道德水平，提高了依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（三）加强队伍建设，提高人员素质

  管理局始终把加强行政执法队伍建设作为一项基础性工

作来抓。一是执法队伍专业化。为加强行政执法人员的管理，积极开展行政执法人员专业化管理工作，我局现持有《云南省行政执法证》人员9名。二是强化管理。进一步加强了行政执法队伍的培训和管理，严格行政执法队伍的资格管理，要求行政执法人员持证上岗、亮证执法，提高执法人员素质，推进队伍规范化建设。

（四）严格行政执法，保护景区旅游资源

1.加强宣传，提高资源保护意识。结合“八五”普法工作，牵头世博九乡公司重点加强风景名胜区保护、安全生产法等法律知识普及，2025年以来，开展各类普法宣传活动10余场次，发放各类宣传资料6000余份，积极营造依法行政的良好社会氛围。

2.严格执法，查处资源保护违法行为。一是依法履行建设项目初审工作。根据《风景名胜区条例》《云南省风景名胜区条例》《昆明市九乡风景名胜区保护条例》的规定，结合九乡风景名胜区总规和详规相关要求，严格履行景区范围内建设项目的初审职责，对耿家营乡2025年度第一批次农村宅基地农用地、耿家营河湾村建设用地、九乡明月湖水上公园、云南神农集团生猪养殖基地、甸尾河大桥项目、耿家营乡羊桥村委会绿塘村小组抗旱应急抽水工程等项目进行现场核址14次，对合规的建设项目出具初审意见；对规划不允许的项目，坚决给予制止和取缔。二是认真贯彻落实《风景名胜区条例》等法律法规要求，依法处置违法线索。针对日常工作中发现的3起涉嫌违法线索，制发《违法线索移送函》15份并按权限将线索移送相关职能部门。针对保护区范围内建设活动审批程序不规范的问题，发函九乡乡、耿家营乡，提醒相关乡镇按照法规规定，严格落实建设活动由风景名胜区管理机构先行审核再由相关部门审批的程序。三是认真履行资源保护工作职责，对景区范围内的资源保护情况进行不定期巡查，查看责任范围内的资源保护情况，发现破坏资源的行为及时制止并采取有效措施查处。全年开展资源保护日常巡查92次。四是开展联动执法，针对景区资源保护的实际情况，联合县自然资源局、生态环境分局、林草局、九乡乡、耿家营乡开展工作，力求信息互通，资源共享、人员互动，形成合力。组织召开资源保护联防联控会议两次，核查疑似违法开发建设问题线索4处，及时制止了景区范围河流沿线无序建设烧烤、露营基地的不良苗头。核查2025年自然保护地“天空地一体化”地类变化图斑3处、自然保护地人类活动情况变化图斑26处。五是积极推进生态违法行为整改工作。牵头推进九乡风景区麦田摆渡车站、“向阳酒店”点位生态违法问题整改工作，参与小拉德养殖场点位生态违法问题整改和九乡旅游区项目建设占用永久基本农田问题整改工作，有效遏制了景区范围各种违法建设行为。

3.提升依法行政水平。一是加强执法人员培训。先后组织3人次参加昆明铁路运输中级人民法院、昆明环境资源法庭民事公益诉讼现场旁听学习，6人次参加县委依法治县办组织的行政执法人员业务培训。10人次参加云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用操作培训。二是认真落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度）和容错纠错柔性执法“五张清单”和包容审慎“减免责清单”，开展地方性法规、政府规章专项清理。三是认真开展行政执法主体和行政执法人员资格清理工作，做好执法主体、执法人员资格核实填报。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）资源保护执法工作开展如森林防火、资源巡查等缺乏资金、装备支持。

（二）景区总体规划执行时间较长，保护区范围过大，与辖区境内的居民生产生活、项目建设、经济发展存在冲突。

一是景区保护范围较广，涉及两个乡镇，15个村委会，84个自然村3万多村民，村民法律意识淡薄，对风景名胜区保护条例认可度不高，时有砍树、违规建房等问题发生，给景区执法工作带来难度。二是景区的依法行政工作存在执法人员少、执法能力较弱等问题，一定程度上影响着景区依法行政工作的顺利开展。三是《总规》的执行与地方经济社会发展矛盾凸显，但总规修编程序性强、审批时限长，导致保护与发展的矛盾一时难以解决。四是景区管理局与县级相关职能部门的职能职责的协调和执法机制还有待进一步完善。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是建立法律顾问制度。按照全县统一安排聘请律师作为管理局法律顾问，常年指导管理局的依法行政工作。二是加强干部职工法律知识学习。组织全体干部职工深入学习《宪法知识读本》、《公务员学法用法读本》、《党内法规学习宣传读本》及《风景名胜区条例》等法律法规，努力提高领导干部和执法人员的法制意识，牢固树立依法治县、严格执法观念，自觉运用法律法规规范执法行为。三是加强行政执法人员培训。安排人员参加市县举办的行政执法人员法律知识培训。通过培训，全面了解并重点掌握相关法规内容，学会基本执法技能，增强了法治意识和职业道德观念，具备行政执法的基本素养和能力，为开展执法工作奠定坚实的基础。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是深化法治思想学习，筑牢思想根基。建立常态化学习机制，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”的核心内容，确保学深悟透。推动理论学习往深里走、往实里走，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是推进法治建设与中心工作融合。树立“业务与法治同部署、同落实、同考核”的工作理念，从源头杜绝“重业务、轻法治”的倾向。将法治要求贯穿于中心工作全过程，制定各项业务工作法治规范，确保各项工作在法治轨道上运行。三是完善工作制度机制，努力提升法治效能。进一步完善依法决策、依法行政、学法普法等相关制度，认真落实谁执法，谁普法责任制，实行“线上＋线下”相结合的普法机制，采取多种形式，多渠道开展常态化普法宣传，深入践行新时代枫桥经验，不断强化法治意识，增强法治观念，真正把依法治县落到实处，助推全局法治政府建设工作行稳致远。

五、其他需要报告的情况

无。

                   宜良县九乡风景名胜区管理局

2026年 2月 10 日