2025年，宜良县农业农村局法治政府建设工作在县委、县政府的领导下，在全县相关单位和县农业农村局各科室的支持配合下，紧紧围绕有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的目标要求积极推进我局法治政府建设工作，现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、 2025年工作开展情况

（一）加强组织领导，推动法治建设工作有序开展

为把法治建设工作落到实处，我局对法治建设工作高度重视，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入重要议事日程，做到有措施、有计划、有目标地开展法治建设工作。一是依法全面履行政府职能。共召开6次党组会议学习习近平法治思想、《中华人民共和国国家安全法》、《昆明市生猪屠宰管理条例》等法律法规。组织2次由全局干部职工参加的习近平法治思想宣讲会。二是定期召开以法治建设为主要内容的全局干部职工会议和领导班子会议，邀请法律顾问对全局干部职工进行普法教育培训。三是开展领导班子成员带队下基层普法宣传活动，全年累计开展45次。四是组织全局干部职工观看庭审视频1次、2个庭审视频。

（二）加强干部法治教育，提升依法行政水平

一是把法治建设列入干部职工学习的重要内容。从年初开始，制定了以学习涉农法律法规为重点和核心的学法计划，利用多种形式进行法律法规知识培训。二是将法治农业宣传教育渗透到农业执法办案的全过程，利用以案释法、以案学法等方式普及法律知识，通过广泛普法促进农业规范执法、文明执法。紧紧围绕现阶段农业农村在生产经营过程中违法违规现象突出领域开展法治宣传教育，累计开展精准普法工作70天次，出动技术人员、执法人员210人次，覆盖普法对象1200次，积极化解矛盾纠纷21件次。三是开展普法宣传活动。农业农村局组织相关人员参加开展“3.15国际消费者权益日”、“4·15”全民国家安全教育日、知识产权宣传周、“民法典宣传月”、反恐及“宪法宣传周”等形式丰富的法治宣传活动，努力推动在全行业系统形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。四是邀请法律顾问对全局执法人员及2025年新增执法人员进行《学习习近平法治思想、规范农业行政执法》专题培训。

（三）坚持依法行政，全面开展农业综合执法检查

1. 加强公平竞争审查工作。对2025年农业农村局发布的招标投标公示公告、政府采购询价和印发的文件、便笺及代政府草拟的文件进行公平竞争审查，防止出现排除、限制市场竞争的行为，保障市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥职能作用。对县农业农村局2025年印发的文件发文和便笺发文进行了清理，未发现涉及市场主体经济活动的文件、政策。

2. 通过开展执法检查，农资产品和农产品抽样检测，有关部门移送，群众举报和上级交办信访件等形式，对违法线索进行摸排，符合立案条件的进行立案调查，截至目前，县农业农村局共办结行政许可案件100件、行政处罚案件办案10件。行政处罚决定信息和行政许可信息均已在宜良县政府门户网上依法公开。

3. 按照《昆明市农业综合行政执法检查工作手册》，统一检查标准，制定并公示涉企检查计划。结合农资打假暨放心农资下乡进村活动、种子市场检查、订单农业等专项行动开展农资市场检查28次。一是开展种子市场检查，出动执法人员73人次，出动执法车辆16车次，共检查种子经营门店119家，发放《宜良县农作物种子经销告知书》119份，与119户种子经营户签订了《宜良县农作物种子合法经营承诺书》。二是开展农药市场检查12次，出动人员67人次，共检查农药经营门店65家，张贴禁限用农药名录65余份。三是开展饲料生产企业检查6次，共检查生产企业12家，检查饲料经营门店37家，出动执法人员21人次。四是与县市场监督管理局联合开展农药市场“双随机、一公开”检查1次。

4. 抓实水生生物保护，筑牢生态安全屏障。一是深化宣传引导，营造保护氛围。结合“世界水日”“生物多样性日”等节点，采用临街电子屏、村社大喇叭、短视频等多形式宣传，2025年累计滚动播放保护标语35条次，开展主题宣传活动1次，发放图文手册、普法折页等材料450份，群众保护意识显著提升。二是强化重点物种监管，规范经营利用。聚焦土著鱼种的保护，向15家经营主体发放《保护告知书》，实地检查经营户10户。三是严抓珠江禁渔，守护渔业资源。联合农业综合执法大队、属地乡镇开展南盘江禁渔执法宣传35次，出动执法车辆35台次、执法人员120人次，累计陆上巡护1500公里；通过喷涂长效标语、张贴公告、村社广播宣传120余次，发放禁渔材料180份。

5. 规范农机管理，守护作业安全。联合公安交警部门开展农机安全专项整治行动10次，重点检查农机无牌无证、违规载人、超速超载、已注销变型拖拉机仍然上路行驶等违法行为。累计检查拖拉机、联合收割机等农业机械250台次，发放农机安全宣传资料1300份。

（四）健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

1. 强化行政执法队伍建设，提升执法能效。一是加强农业执法队伍建设，提高执法人员素质。组织执法人员参加省、市、县举办的执法能力提升培训15次，执法大队内部组织线上线下业务能力提升学习10次，实行“老带新”结对帮扶机制，组建执法一中队、执法二中队，明确分工与协作机制。二是强化执法队伍管理。为筑牢执法人员廉政防线，组织执法人员学习习近平总书记重要讲话精神、中央八项规定精神等实施细则，开展警示教育，通报典型案例。

2. 落实《宜良县贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动工作任务分解清单》，提升行政执法质量。推动各项工作正常开展，按时上报宜良县农业农村局贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动情况终期评估报告。

3. 做好案件评查工作。根据市、县文件要求，宜良县农业农村局参照《昆明市案卷评查标准（2025版）》、《昆明市行政执法案卷评查标准（2022年版）》对2024年执法案卷进行自评自查，采取同一类别的行政许可执法案卷随机抽取5件，不足5件的全部进行评查，行政处罚类案卷全部进行评查。共计评查执法案卷30个，其中8个行政处罚案卷，22个行政许可案卷。

4. 健全完善行政裁量权基准制度。按照《云南省农业农村厅关于印发云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单和“一案三书”工作制度的通知》要求，梳理县农业农村局适用行政处罚裁量基准和包容审慎监管清单。

5. 加强行政执法人员培训。印发《宜良县农业农村局关于做好2025年行政执法人员学习培训工作的通知》，要求局行政执法人员及近两年新招录调入人员均按培训计划要求开展了培训工作。2025年累计组织内部培训5场次；培训390人次；人均公共法律知识20学时；人均业务知识和行政执法技能培训40学时。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面实行行政执法人员资格网上考试取证。对行政执法人员持有行政执法证件实行动态管理，对出现调离、转岗、退休、依法追究刑事责任等情况离开行政执法岗位的，收回其行政执法证件并办理注销手续。对不符合执法要求的行政执法人员依法暂扣、收回或者注销其行政执法证件。加大监督检查力度，确保行政执法人员“持证上岗，亮证执法”落实到位，坚决查处制止违法使用行政执法证件的现象。

6. 加强行政执法包容审慎监管，落实“减免责清单”、“五张清单”制度。树立柔性执法理念，完善执法监管模式，进一步规范完善“五张清单”、“减免责清单”编制和动态更新，充分运用配套监管措施，稳妥推进清单实施。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，加强非强制行政手段运用，明确轻微违法告知承诺、说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法方式的适用范围和程序，要充分利用说理、劝导示范、行政指导、警示约谈等柔性执法方式，做好行政相对人的教育工作，增强其守法意识。    

7. 严格规范涉企行政检查。制定并公示涉企检查计划，向司法局和昆明市农业农村局备案，昆明市农业农村局制定了《昆明市农业综合行政执法检查工作手册》，从农机安全、饲料兽药、农药种子、沼气安全、农产品质量安全、农村人居环境、渔业渔政等七个方面制作了规范统一的涉企检查表，构建更加规范、高效、公正的农业执法流程体系。

8. 组织开展行政执法事项清理工作，制定本部门行政执法事项目录。为准确掌握和使用法律法规、规章等政策法规，提高农业行政执法能力和水平，梳理汇总了《农业综合行政执法事项指导目录》。

9. 严格落实法律顾问制度。共向法律顾问征求27次法律意见，其中征求合同建议33次，征求行政处罚案件建议2次，权责清单合法性审查1次。

（五）建立高效便捷的政务服务工作机制

宜良县农业农村局通过规范证明材料、压缩办理时限、帮办代办、上门服务、施行告知承诺等工作制度打造高效便捷的政务服务环境，针对拖拉机和联合收割机登记、植物检疫、水产苗种检疫等实物移动风险较大的事项采用送牌照、送检疫上门服务方式实现全程网办零跑动；通过向上级申请资金在8个乡镇（街道）建设动物检疫网点、推动电子检疫证等实现动物检疫全程网办。

二、 存在问题

一是法律法规学习的深度有待提高，国家有关的法律法规、内涵精神，仅靠一定时期的学习显然不够，必须不断强化学习，不断丰富文化知识，才能达到提高法治观念和增强法律素质的目标。

二是学习成果转化率不高。部分同志在学习后，对法律法规有了一定的了解，但在实际工作中，却难以将这些知识有效地运用到具体实践中去。

三是执法工作经费难以得到保障，没有统一的执法车辆、没有专项执法工作经费、没有执法服装、执法装备配备不完善，影响了取证的时效性。

三、 下步工作计划

一是加强我局全体职工对涉农法律法规的培训学习，增强广大农业工作者责任意识，树立依法行政观念，着重提高领导干部的社会主义法治理论水平和依法决策、依法管理的能力。

二是加大对执法人员的培训力度，确保执法人员谙熟各项法律法规，掌握各专业领域规律和专业知识，努力打造执法领域“多面手”，提高人员综合素质。

三是规范执法程序，严格执法案件审批制度，确保立案及时准确，保证办案质量；强化执法监督管理，做到依法行政；严格执行行政处罚程序规定，规范执法行为，切实做到依法办案。

                                                                                                     宜良县农业农村局  

                                                                                                        2026年2月6日