2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想及省、市、县重大决策部署，全面推进水利法治建设，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升，为宜良水利高质量发展营造良好的法治环境，现将2025年法治政府建设报告如下：

一、工作完成情况

（一）健全行政权力运行体系，依法全面履行职能

1.明晰权责边界：对照“三定”方案动态调整权责清单，梳理形成《宜良县水务局执法依据法律法规清单》（涵盖46部涉水法规）和《权责清单》（含行政许可、处罚等7类168项事项），全部通过政府信息公开网公示，接受社会监督；局班子成员认领分管领域权责，梳理执法风险点8项，形成《执法权责风险防控台账》，解决行政审批、河湖管理等权责交叉问题2项。

2.优化政务服务：深化“放管服”改革，压缩涉水审批时限，推出“容缺受理”，落实“最多跑一次”，设专人提供咨询与业务办理；推进城乡供水一体化项目，创新“急用先建”机制，优先完成北古城镇等4个乡镇（街道）45个村组应急供水工程，保障1.96万名群众用水；破解用地难题，采用集体建设用地报批模式推进槽沟水厂建设，南羊街道率先完成村庄规划调整。

3.强化监管效能：落实“双随机、一公开”监管，对取水用户、河道经营者等57家重点对象开展精准监管；推进水利工程规范化管护，实施99座小型水库物业化管理，2024 年争取中央资金417万元，2025年计划争取327万元；完成东河清淤及69万方补水，推进2座大（二）型桥闸除险加固，南盘江宜良段治理工程进度达80%。

（二）完善依法行政制度体系，夯实法治基础

1.规范文件管理：修订《宜良县农村供水工程运行管理办法》，待发布；严格落实规范性文件“调研起草—征求意见—合法性审查—集体审议”流程，建立合法性审核台账，确保文件合法合规。

2.落实普法责任：制定《2025年普法工作计划》及《普法责任清单》，明确4类对象（执法人员、基层干部、涉水企业、群众）、28项内容；利用“世界水日”“中国水周”等节点，在愿景城市广场发放宣传资料5000余份，接受咨询300余次；走进学校、企业开展节水宣传，农村居民节水意识问卷调查满意度达92分；选取“孙家营村人畜饮水矛盾纠纷案”等典型案例，印发分析材料至各乡镇（街道）以案释法。

（三）严格行政决策与执法规范，提升履职质效

1.规范决策程序：健全“三重一大”决策制度，重大事项经局党组会民主集中讨论；落实法律顾问制度（2023年起由县级统筹聘请），对重大决策、合同协议等开展合法性审查，确保决策合规。

2.强化执法能力：全局持有行政执法证30人，占在职在编人数38.96%（超“不低于30%”要求）；制定《执法人员轮训计划表》，截至8月累计培训65学时（超年度60学时要求）；严格落实行政执法“三项制度”，公示行政处罚1件、行政许可19件，执法全过程记录覆盖率100%，重大执法决定法制审核率100%；执行《昆明市水行政处罚自由裁量权细化标准》，上半年办理1件行政处罚（罚款10万元），无复议或诉讼案件。

3.规范案卷管理：自查2024年行政处罚案卷2件、行政许可案卷15件，均符合程序；参加市级案卷评查，2件被抽案卷均为“良好”等次，无不合格案件。

（四）化解矛盾与监督公开，保障公平正义

1.整改反馈问题：针对上年度评议反馈的“水利工程监管不到位”“重大项目统筹弱”“农村水价机制滞后”等问题，逐项整改：建管中心推进水库专业化管护，杨家山水厂等供水工程开工建设，修订农村供水工程运行管理办法，优化内设机构沟通机制。

2.回应民生诉求：2025年收到县人大代表建议24件（主办20件、协办4件），全部办结；构建“系统规划+多源联动”水资源统筹模式，如獐子坝河流域通过水库、河道治理、水网改造联动形成防洪灌溉体系，竹山中型灌区破解14.21万亩灌溉难题。

2.推进政务公开：依法公开行政许可、处罚、权责清单等信息，全流程规范政策解读，为群众获取信息提供便利；落实“政府承诺+社会监督”机制，接受各界对水务工作的监督。

二、亮点成效

（一）精准普法机制创新，法治氛围显著提升

构建“分众化+全流程”普法模式：针对执法人员强化《水法》《行政处罚法》实操培训，针对群众解读水费征收、矛盾化解法规，针对企业聚焦取水许可、水土保持申报要求；结合项目全周期（开工前讲政策、施工中强责任、建成后传管理）开展普法，上半年群众涉水违法举报量同比下降15%，企业水土保持方案申报率提升至100%。

（二）城乡供水改革突破，民生保障能力增强

创新“用地—技术—融资”多维举措：采用集体建设用地报批缩短项目用地时间，调整输水管线定向钻施工绕开矿权冲突，获5.36亿元银行授信（1.5亿元已到位）；项目总体形象进度达50%，为2025年底全面通水奠定基础，同步探索“政府主导+企业统管”运营模式，推行一户一表智能化收费，提升供水管理效率。

（三）执法与服务融合，营商环境持续优化

落实柔性执法“五张清单”，对轻微违法行为以教育整改为主，避免“以罚代管”；建立涉水企业精准监管台账，开展“一企一策”普法与服务，如对11家水土保持项目主体提供政策指导，助力企业合规经营；政务服务窗口实现 “咨询—办理—普法”一体化，企业办事效率提升30%。

三、存在问题

（一）专业力量薄弱：无专职法律人才，法制审核、普法宣传等工作依赖兼职人员，难以适应复杂涉水法律事务需求；部分执法人员对新修订法规（如《云南省农村供水管理办法》）细节条款掌握不扎实。

（二）农村普法深度不足：虽开展多轮宣传，但农村地区尤其是偏远村组覆盖仍有缺口，部分村民对饮水安全、水资源保护等法规知晓度较低，普法形式需进一步贴近农村实际。

（三）机制创新待深化：智慧执法、数字化监管应用不足，如涉水案件线上办理、水利设施智慧监测等尚未全面推进；水务管理与法治建设的融合创新（如节水监管法治化）仍需探索。

四、下步打算

（一）强化队伍建设，补齐能力短板

1.联合县司法局、党校开展执法人员专项培训，重点学习新修订涉水法规及执法实操，计划2025年底前完成全员轮训，确保每人年度培训不少于80学时；

2.争取编制支持，引进1-2名法律专业人才，或通过购买服务方式聘请第三方法律机构，强化法制审核与法律咨询能力。

（二）深化普法宣传，延伸农村覆盖

1.开展“水务法治进乡村”行动，组织执法人员进村入户，结合农村饮水、灌溉用水等需求，采用“方言宣讲+案例互动”形式提升普法实效；

2.联合乡镇（街道）水务站，在村委会设置“涉水法治宣传角”，摆放宣传资料、开通咨询热线，实现农村普法全覆盖。

（三）创新监管模式，推进智慧法治

1.积极对接“区块链+行政执法和监督”平台，推进涉水案件线上办理、执法过程实时上传，加快实现行政许可、处罚全流程数字化；

2.加快推进城乡供水智能化管理系统，通过用水数据实时监测，强化节水违法违规行为预警，推动节水监管法治化、精细化。

（四）巩固整改成效，健全长效机制

1.持续跟踪农村供水工程运行管理办法修订进度，2026 年一季度完成专家论证并印发实施；

2.建立“法治水务建设季度调度会”制度，定期梳理问题、总结经验，将法治建设成效纳入科室及个人年度考核，确保各项任务落地见效。

宜良县水务局

2025年11月3日