关于《宜良县2025年农业生产工作指导意见》的政策解读
一、出台的背景
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，确保粮食和重要农产品稳定安全供给具有特殊重要意义。为深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，认真贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会及中央、省委农村工作会议精神，落实《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（2025年中央一号文件），抓好《宜良县现代农业三年行动方案（2023—2025年）》工作要求，结合宜良县现有耕地、种植结构、农业产业结构等实际情况，为确保任务落实，责任压实，丰产有抓手，安全有保障。宜良县人民政府办公室出台了《宜良县2025年农业生产工作指导意见》（宜政办〔2025〕4号）（以下简称《意见》）。
二、《意见》的主要内容
（一）总体思路
《意见》围绕落实粮食安全党政同责，按照“稳定、巩固、提升”的总体要求，明确2025年宜良县粮油生产底线指标为：2025年全县粮食播种面积稳定在40.48万亩左右，其中：大春粮食播种面积26.2万亩，小春粮食播种面积14.28万亩。大春主要作物水稻0.91亩，玉米23.05万亩，薯类0.91万亩，豆类1.33万亩。油料作物0.68万亩（其中油菜0.4万亩）；蔬菜等经济作物生产底线指标为：2025年全县蔬菜播种面积27万亩，花卉园艺种植面积14.36万亩（其中鲜切花面积2.5万亩），水果种植面积4.06万亩，茶叶种植面积1.34万亩。
（二）《意见》明确的重点任务
2025年宜良县农业生产要完成6项重点目标任务，突出强调稳定粮油播种面积，主攻单产和品质提升，保障种粮农民增产增收等任务内容。一是通过完善高标准农田项目区机耕路、排灌水渠、提灌水设施等基础设施建设，不断调优农业生产结构，因地制宜优化生产布局，引导优势经济作物向优势区域集中发展；二是大力实施良种工程，逐步探索完善玉米制种产业链；三是着力发展其他产业，大力发展设施农业，改造提升低端简易花卉大棚，推广水肥一体化无土栽培模式，以温带和亚热带水果为重点，发展早熟和晚熟水果，抓好茶园规范化管理，建设有机生态茶园，推广茶园绿色防控技术；四是推广粮食作物、蔬菜、花卉、水果、茶叶等作物测土配方施肥、水肥一体化施肥技术，提高肥料的利用率，减轻种植尾水对环境的污染，提升农产品质量安全水平；五是培育新型农业经营主体，深入开展新型农业经营主体提升行动，持续推进农民合作社质量规范提升；六是增强防灾减灾能力，强化灾害监测会商和防控物资储备，及时发布预警信息，落实防灾减灾、稳产增产等关键措施。
（三）完成任务的保障措施
《意见》围绕提升粮油生产能力，确保粮油生产任务圆满完成，提出具体保障措施。
（1）围绕目标任务，聚焦春耕春播、夏种夏播、秋冬种等关键节点，严格落实抓粮食生产的主体责任，抓实抓细种植田块、种植主体、资金保障、物资准备等工作，确保工作有人抓、有人管。
（2）严格落实好国家和省级扶持粮油生产发展的政策措施，精准发放耕地地力保护补贴，强化中央粮油生产保障、农业经营主体能力提升、高标准农田建设等粮油生产重点项目资金保障，确保项目发挥增产增收实效，保护种粮农民积极性。
（3）实施良种推广提升工作。广泛开展主推品种宣传，水稻以杂交粳稻滇禾优系列、楚粳系列、云粳系列品种为主，玉米主推品种有路单系列（8号）、云瑞系列（4号）、大天系列（2416号）等品种为主，马铃薯主推青署9号、丽薯6号、合作88等品种为主，主要粮食作物水稻、玉米良种覆盖率达到95%以上。
（4）强化服务保障，加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，确保农民用上放心农资。组织农业技术人员深入田间地头，开展技术培训与指导，解决农民生产难题。完善农业保险体系，扩大保险覆盖范围，提高保障水平，探索开展收入保险，降低生产风险。
三、《意见》需要说明的两个问题
（一）《意见》主要适用于明确宜良县农业生产责任，细化分解粮食生产底线指标，指导落实粮油生产重点任务。
（二）涉及的主要专业术语
稳定、巩固、提升：稳定粮食生产、巩固大豆油料扩种成果、着力提升单产水平和品质。
《意见》涉及的其他专业术语，社会认知度较好，不再作表述。
