宜良县审计局2024年法治建设工作报告

2024年，在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，宜良县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实县委工作部署及上级审计机关工作安排，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,并全面贯彻落实《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，认真按照《宜良县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《法治宜良建设规划（2021—2025年）》（宜发〔2022〕12号），根据我局工作实际，开展各项工作，现将相关情况汇报如下：

一、工作完成情况

我局制定了宜良县审计局2024年度法治政府建设工作计划，围绕提高发展质量和效益这个中心，进一步增强全局审计人员的法治理念和法治意识，提高依法管理、依法决策能力，认真履行审计监督职责，打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。

（一）立足审计监督，聚焦主责主业

2024年1至12月，宜良县审计局共完成审计（调查）项目20个，同时完成各级党委、政府及有关部门交办配合事项8件，审计查出主要问题金额71613.79万元,其中违规金额65382.12万元，管理不规范金额6231.66万元；审计发现非金额计量问题68个。增收节支9270.68万元，其中，已上交财政1762.21万元，已减少财政拨款或补贴1734.39万元，已归还原渠道资金5774.08万元。共向纪检监察机关及有关部门移送处理事项13件，移送处理事项落实12件；促进被审计单位建立健全规章制度37项，提交审计专题、综合性报告24篇，审计信息被党政领导批示42篇/次，被审计机关报刊、杂志、网站、地方党委、政府信息采用31篇/次。

（二）全面推进严格规范公正文明执法

1.落实行政执法“三项制度”情况。

（1）落实重大执法决定法制审核制度

按照要求健全完善了本单位《宜良县审计局审计项目进度管理办法》

在《宜良县审计局职能配置、内设机构和人员编制规定》中，县委编办已批准设立的科室为法规科，为我局重大行政执法决定法制审核机构，为更好的开展审计工作，参照《昆明市审计局内设机构职责》，我局法规科室共3人，法规科科长为王丽飞，，法规工作人员王勇、段立君，承担法治政府建设、普法和局行政复议、行政应诉工作。同时明确法规科科长王丽飞，为专职法制审核员。法规科负责有关地方性法规、政府规章草案和审计制度的起草及对法规、制度的梳理工作。开展局机关有关规范性文件的合法性审查工作。牵头局法律顾问的对接和管理工作。负责审计征求意见稿所反映的主要问题和其他需要反映事项的复核。完成局交办的其他工作。

（2）严格执行行政执法公示制度

2024年，我单位及时将行政执法主体、执法依据、执法程序、权责清单、执法结果（审计结果报告、整改报告）等执法信息在县人民政府门户网站进行了全面公示。

（3）落实行政执法全过程记录制度

我局负责对财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财政收支的真实、合法和效益进行审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，对领导干部实行自然资源资产离任审计，对国家、省、市和县级有关重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计，对县政府重点建设项目进行审计监督。在执法过程中，就地审计和送达审计相结合，故未设立同步录音录像室、未配备执法记录设备。

2.规范性文件备案审查制度执行情况。

宜良县审计局严格执行规范性文件备案审查制度，一是加强规范性文件管理工作。建立合法性审核台账，统一文书格式，在审查规范性文件时，从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面进行严格审核，确保行政规范性文件合法有效。对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。二是加强规范性文件学习宣传。进一步传达文件有关精神，组织合法性审核人员对规范性合法性审查制度相关内容进行培训学习，不断提高领导干部及工作人员对于规范性文件合法性审查的认识水平和业务能力。三是加强监督指导。不定期进行指导，不断规范规范性文件出台流程，发现问题及时纠正，逐步巩固提升规范性文件合法性审查工作执行力。

3.组织开展行政执法培训情况。

我局在日常例会中开展了多次培训活动，全体干部职工学习了经责审计规范操作、审计人员应知应会法律法规、行政处罚法、优秀项目评选办法、惠民补贴一卡通整治工作等相关业务培训。截至1至12月共组织全体行政执法人员开展集中学法4次，一是组织全体行政执法人员学习《行政复议法》；二是组织全体执法人员参与2024年云南省行政复议行政执法人员全员培训会；三是组织开展《昆明市2023年行政执法典型案例评析》学习会议；四是积极参与我县《2024年行政执法人员培训班》第一期、第二期培训会，并及时向全局行政执法人员传达学习培训内容，使全体干部职工更加熟练掌握与本系统、本行业、本部门职能职责相关的法律法规。

（三）多措并举开展普法工作

1.开展审计项目中落实普法工作。

在开展审计项目中，各审计组到被审计单位或到乡镇、街道调查落实问题的同时，开展有针对性的普法工作，对不同领域开展相关法律的宣传，例如在工程决算审计项目中，开展《建设工程价款结算暂行办法》等法律宣传；在经济责任审计项目中，对《中华人民共和国个人所得税法》、《政府非税收入管理办法》等法律进行宣传；对部分学校进行<关于治理乱收费的规定>的宣传，通过审计组在审计项目一线，加强审计法律法规宣传和审计案例的警示教育，充分发挥审计“治已病、防未病”的职能作用，促进被审计单位和人员牢固树立法律意识、正确把握有关政策要求，守牢财经纪律底线。

2.开展创文工作中落实普法工作。

宜良县审计局2024年围绕“四重”“四创”等中心工作，党组成员联系1家重点企业，并按要求每季度到联系企业进行走访，以及组织全体干部职工按照“四创”工作要求对包保的8个小区、1480户居民户进行深入摸排，并在此过程中开展“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”相关工作，对社区人员进行普法宣传，针对不同人群开展不同的普法宣传教育。对群众亟需解决的问题进行梳理，协调各个职能部门对问题逐一进行解决，进一步加强城市卫生文明建设，弘扬志愿服务精神，提升市民健康文明素养，提升全县市民整体健康文明程度。进一步建设更高水平的平安宜良、法治宜良。

3.开展乡村振兴工作中落实普法工作。

结合当前国家、省、市、县正在开展的防止返贫监测帮扶集中排查收入信息采集工作，我局围绕集中排查各阶段工作对我局包保的九乡月照村委会农户进行入户调查，在此过程中发现并帮助解决实际困难和问题，在此过程中，我单位积极贯彻落实党的二十大精神、推进法治宜良、平安宜良建设，对走访调查的贫困户进行知法、懂法的宣传教育，开展法治宣传教育。

二、亮点成效

（一）创新执法方式，强化案例结果运用

（1）强化信息宣传，助力审计发展

2024年1-12月，宜良县审计局提交审计专题、综合性报告24篇，审计信息被党政领导批示42篇·次，被审计机关报刊、杂志、网站、地方党委、政府信息采用31 篇·次。

宜良县审计局为调动青年干部的积极性，并建立符合审计业务需要的分析团队，积极开展我局审计应用案例的编写，形成良好的审计应用氛围，相关案例总结提炼，有利于相关行业的模式利用和数据比较，如：宜良县本级2023年度财政预算执行及决算草案编制等情况审计、宜良县机关幼儿园及各乡镇中心幼儿园2021-2023年度财务收支专项审计调查、宜良县2011年保障性住房项目建设投资管理情况审计，利用SQL Server通过数据库存储的方式整合了完整的数据，通过18个数据分析模型把所有数据中存在的典型问题进行筛选，对统一整合后的数据开展高效的数据查询分析，并形成疑点数据并下发给审计组进行调查落实，大大提高了审计的效率和拓宽了审计的监督面。

（2）纪巡审贯通协作，提升监督质效

强化监督资源整合与部门联动，探索有效方式调动各单位内审机构的积极性，积极开展与县纪委、巡察办、财政局、组织部和相关行业主管部门的联合审计及审计调查工作，发挥联动合力，借力借智形成监督新格局；打破内设机构职能职责界限，以审计项目需求为导向，统筹人才调度和审计资源配备，探索全县审计“一盘棋”工作模式，综合运用上审下、交叉审、同级审的审计组织方式，推进跨层级、跨专业、跨区域审计资源优化配置，集中力量打好攻坚战、做好大项目。推动年度计划和五年规划有机结合，建立中长期审计项目库，充分听取上级审计机关对下级审计机关的业务指导,加强审计机关之间的信息沟通、计划衔接、资源和成果共享。

巡察期间，由我局提供被巡察党组织领导班子及其成员近3年来审计方面的情况和问题及相关资料，对巡察发现的与审计工作有关的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，交由审计专业人员通过查阅账目、审核凭证等进行印证，对审计发现需借助巡察作进一步了解的，交由巡察组深挖细查，实现双向印证，协作配合、优势互补，大大提升了巡察工作的效率和精准度。

三、存在问题

一是审计人员法律法规知识储备不够，面对纷繁复杂的法律法规体系，依法审计需要法律知识储备深度和广度要求越来越高，高质量完成审计项目面临的挑战越来越大。二是审计执法工作需进一步规范，审计推进法治建设的作用发挥还不够充分，部分干部运用法治思维解决实际问题还不够紧密，与新时代审计工作的要求还有一定差距。

四、下一步打算

（一）加大普法宣传力度，营造良好法治环境

持续加大普法宣传力度，引导教育党员领导干部带头学习法律法规，牢固树立纪律规矩意识，学会在法律框架下工作和生活，不断提升政治思想素质和业务能力，营造良好的法治环境和法治习惯。

（二）加强审计队伍建设，不断提升专业化素质。

严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，认真履行“廉洁审计、文明审计”承诺制，落实审计回访制度；加强审计干部队伍和后备人才培养，建设高素质专业化审计干部队伍。

（三）严格依法审计，严控审计质量。

严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。继续深化普法依法治理工作，紧扣新时代审计工作新要求，以规范行政权力运行为基础，继续完善审计自身配套制度建设和审计系统法治监督机制，不断增强审计干部法治意识，提高依法行政能力和水平，推进审计事业全面发展，为高质量审计发挥新作用，做出新贡献。

                                                                         宜良县审计局

                                                                        2025年2月20日