宜良县应急管理局2024年法治政府建设工作情况报告
宜良县应急管理局2024年法治政府建设
工作情况报告
为全面贯彻落实《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，按照《宜良县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和中央、省、市、县法治政府建设实施纲要及县实施方案的部署要求，现将县应急管理局2024年法治政府建设工作总结报告如下：
一、主要工作情况
（一）深入学习宣传习近平法治思想重要论述，强化责任落实，不断完善安全生产责任体系。我局把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容之一，深入学习宣传习近平法治思想，深刻领会法治思想实质，真正用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将学习范围扩大全体职工，利用每周工作例会学习不少于1次，强化我局上下学法用法的积极性和主动性。
（二）坚决对标落实，深入推进安全生产专项整治，为经济社会高质量发展打下坚实基础。一是扎实推进治本攻坚三年行动。落实日常调度、信息报送、分析通报、督导暗访、督办交办、调查研究等工作机制，使治本攻坚深入到基层一线、企业末端。行动开展以来，全县应急管理系统以矿山、危化品、烟花爆竹、工贸企业为执法监管重点，制定安全生产执法计划，开展执法检查114家次，行政处罚13起，处罚9.9万元，县政府挂牌督办重大隐患5项，查处电焊等特种作业岗位人员无证上岗作业55人，“一案双罚”2起，约谈企业1家。二是浓厚安全生产学法用法氛围。突出安全宣传的常态化、教育的全民性，积极组织开展“5.12”全国防灾减灾日、“6.6”全国安全宣传咨询日等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，增强群众的安全生产意识，提升全民安全素养。采取多种形式宣传安全生产、自然灾害防治和应急处置，深入基层一线，向生产经营单位赠送《安全生产法》《云南省安全生产条例》等法律法规文本及事故案例汇编等普法宣传材料2万余册，组织企业参加“安康杯”知识竞赛，观看《安全生产 责任在肩》警示教育片，开展应急安全讲座和警示教育760人次。
（三）持续做好规范行政决策，坚持强基固本，全面织牢法治建设网。一是进一步规范执法行为。制定了宜良县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划和非煤矿山、危险化学品等领域执法检查方案等，积极推进“双随机、一公开”监管制度，全面开展“移动执法”。二是提升监管执法效能。依托“互联网+行政执法”网络系统，打通县乡应急管理综合指挥平台，将预警信息和现场情况实时汇集到应急指挥中心，有效提升应对公共安全、自然灾害、安全生产事故等突发事件能力。大力推广网上执法、视频巡查、电子文书等新工作模式，使用“互联网＋执法”系统开展执法检查，监管执法精准化、智能化水平进一步提升。三是进一步加强执法人员管理。严格落实执法人员持证上岗制度和资格管理制度，现有31人持有《中华人民共和国行政执法证》。执法人员积极参加司法部门组织的执法人员培训班，今年各行政执法人员参加培训60课时以上，进一步提高了执法人员法律法规知识和规范执法、文明执法能力。四是进一步加强法律顾问制度。聘请专业律师为法律顾问，在行政案件办理、规范性文件起草、重大行政决策等方面提供法律意见。五是建立健全重大行政决策制度，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，切实加强对权力运行的监督和制约。加强了规范性文件管理，坚持起草、审查、决定和公布等相关程序，合法性审查遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。成立了24小时应急值班制度、《宜良县应急管理局值班人
员处置突发事件工作规范》《宜良县应急管理局自然灾害类、事故灾难类突发事件信息报送制度》。应急救援队伍方面，到2024年底，建成与昆明市应急指挥部协调联动的应急指挥体系，初步具备与所承担工作任务相匹配的指挥场所、设备设施和支撑保障等，值班值守、信息报告、会商研判、决策支持等应急指挥基础能力显著提高。六是推行应急管理行政执法权力清单、责任清单管理，依法制定了行政执法事项清单事项。七是贯彻落实行政执法“三项制度”，完善执法程序，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。强化安全生产事故调查处理“四不放过”原则和正确行使自由裁量权，没有因为对企业实施行政处罚而引发行政复议、诉讼问题。
二、存在的不足
一是与相关部门沟通对接不足。在化解矛盾纠纷预防调处方面，因涉及多部门负责事项，与各部门沟通不足。二是落实依法行政上仍然有缺陷。法律顾问在局依法行政上发挥作用不强。三是落实“企业安静期”制度还不够严谨。
三、下一步工作打算
（一）进一步强化防范化解重大安全风险能力。一是深化危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金工贸等重点领域安全专项整治工作；二是推进工贸企业安全生产标准化和双重预防机制融合创建；三是深入实施安全生产治本攻坚三年行动，保持严管重罚的高压态势，把各类安全生产隐患消灭在萌芽状态，防范遏制生产安全事故，确保全县安全生产形势稳定。
（二）进一步强化行政执法业务知识培训力度。结合应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重点工作内容，邀请局各科室负责人、专家、学者及法律顾问每月或者每季度开展行政执法业务知识专题培训，重点围绕行政执法典型案例分析、执法程序、执法文书的制作、使用及案卷管理等，通过采取大讲堂、大竞赛、模拟办案、以案释法、典型案例研讨等多种形式开展专题培训，推动应急管理执法工作创特色、出亮点、见成效。
（三）进一步严格执行行政执法“三项制度”落实见效。完善执法流程，规范执法程序，推进三项制度建设，全面落实行政执法责任制。深化“双随机、一公开”监管工作，健全随机抽查事项清单，建立检查对象和执法检查人员名录库，规范事中事后监管，提高监管效能。
宜良县应急管理局
2024年11月12日
