宜良县林业和草原局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，结合宜良县法治政府建设工作实际，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，更好发挥法治政府建设对法治宜良建设、法治社会建设的引领和带动作用。现将县林草局2024年度法治政府建设工作的情况报告如下:

一、法治政府建设工作

（一）践行习近平法治思想，推进法治政府建设提质增效

县林草局坚持把加强思想政治建设、增强领导干部的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项林草法治工作的重要前提和基础，干部带头尊法学法守法用法考法。县林草局坚持强化理论武装，持续深入学习领会习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组学习重点内容，通过集中学习、民主生活会讨论、领导干部集中学习、网上在线学习和个人自学等形式，开展习近平法治思想、《中国共产党章程》及党内法规制度等理论知识和法律法规的学习。在每周职工例会上，领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想，组织干部职工和基层林业队伍开展学习培训，深入学习林草方面的法律法规，倡导以案释法，将学习与工作实践有机结合，不断提高干部队伍的政治素养和履职水平。

（二）优化法治化营商环境，服务保障高质量发展

县林草局坚持把优化营商环境作为助推经济高质量发展的重点内容，立足林草职责职能，紧抓深化“高效办成一件事”改革，探索创新为企业和群众提供“林草类审批事项”一站式服务，不断完善林草25项政务服务事项清单管理机制，政务林业中心设置“高效办成一件事”服务窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，推动政务服务事项实现“一窗综合受理”。常态化落实延时服务、上门服务制度，最大限度利企便民。林草局政务服务事项均列明事项名称、设定依据、许可条件、许可层级、许可部门、许可范围、申请材料等内容，并制作了办事指南、办理流程图，及时向社会公开。不断推进“一件事一次办”工作模式，着力在减环节、减时限、减材料、减跑动上下功夫。根据各级工作要求，始终把公开办事过程作为政务公开的关键环节，多次组织科室对涉及我局的“林木采伐许可证核发”、“林草生产经营许可证核发”、“植物检疫证核发”、“临时占用林地审批”等行政审批业务的办事指南、服务流程进行梳理，进一步精简优化审批程序、事项和申报材料，压减审批时限，持续提高政务服务效能。目前，林草局25项行政审批事项，进驻率100%、行政许可事项全程网办率100%、发布率100%、全程网办率100%、即办件率100%、时限压缩率95%。县林草局组织开展好“审批科长接待日”活动，为确保活动取得实效，政务林业分中心制定活动方案，提前发布了接待日的时间、地点、接待内容等信息，并准备了林草相关惠企政策、行政审批政务服务办事指南、民营企业法律服务等宣传资料。活动现场，宜良县林草局局长、分管行政审批事项领导、行政执法工作人员、政务林业分中心人员在政务林业中心窗口接待企业群众。今年以来共开展活动16次，接待来访企业64家、个人57人，现场受理事项25项，现场答复或解决问题数121项。

（三）完善依法决策机制，提升行政执法质量

县林草局全面贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》，严格按照《云南省林业和草原行政处罚“减免责清单”（2023 年版）》和《云南省林业和草原行政处罚和行政强制裁量权基准（2023 年版）》开展行政处罚工作。县林草局落实重大行政执法决定法制审核情况，认真贯彻落实《云南省重大行政执法决定法制审核办法》，严格执行《宜良县人民政府办公室关于印发宜良县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》（宜政办通〔2019〕112号）要求。按照“谁执法谁公示”的原则，及时将行政执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法文书、救济渠道等执法信息在互联网面向社会进行公示，确保执法信息实时、有效；并结合县林草局行政执法工作实际，严格按照要求配备法制审核人员，坚持办、审、定分离，重大案件集体讨论决策，做好重大案件法制审核和重大案件集体讨论记录归档备查。在行政执法过程中，严格按照要求制定案件卷宗，及时查缺补漏。实行党政机关法律顾问聘请制，对各种合同进行法律审查、出具意见，并结合工作实际开展执法咨询培训，有效规避法律风险，确保依法行政。严格按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》管理规范性文件，及时组织开展清理本部门规范性文件，并报县政府办公示备案。认真对照“云南省各级部门权力清单和责任清单”，对照最新的《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，梳理、更新、调整和完善本级林草部门行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为，厘清权责边界，严格按照法定事项依法行政。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，研究重大、疑难、复杂的林草行政案件，解决全县林草执法重大疑难问题，统筹全县林草执法监督工作，组织开展案件评查和执法检查等工作。补齐林草行政处罚法制审核短板，实行重大案件、争议案件法制审查机制，充分讨论研究论证案情，避免错判、误判、漏判。加强执法队伍建设，配齐配全执法队伍，强化业务培训，不断提高依法行政的业务能力和水平。

（四）强化多元解纷建设，促进社会和谐稳定

为全面落实中央关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的决策部署和省、市工作要求，着力补齐法治宣传教育短板弱项，全面提升基层林草行业普法工作质效，2023年4月10日，县林草局结合宜良县全面推行林长制工作，制定《宜良县林业和草原局2023年开展“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”专项行动实施方案》（宜林通〔2023〕10号），并发布了《宜良县林业和草原局普法计划清单》。2024年，县林草局结合2023年普法工作实际情况和宜良林草行业领域实际情况，完善和更新了新的普法内容，制定《宜良县林业和草原局2024年普法责任清单》，加强了普法对象的针对性和有效性，进一步贯彻落实好普法责任“三单一书”制度。建立以案释法长效机制，积极收集、整理并发布宜良本地涉林草的典型案例在微信公众号、政府网站等平台上进行广泛宣传，其中包括失火案、盗伐林木案、非法移植林木案、毁林开垦案、擅自改变林地用途案等与人们日常生活息息相关的案件。以案释法的普法材料包括案情介绍和处理结果用以警示广大人民群众，结合相关法律法规的解读和司法解释，普及什么行为是违法会受到何种程度的处罚，让林草普法内容更加丰富生动，让普法成效显著提升。县林草局根据实际工作需求，有计划的在重要的时间节点对应开展开展面向社会的普法活动。例如，在森林高火险期内，重点开展森林防火的普法宣传；在清明节期间，开展文明祭祀、禁止野外用火的普法宣传；在世界野生动植物日、全国生态日等期间，开展野生动植物保护的普法宣传等。2024年，共开展了对外宣传活动11次，对内宣传活动4次，参与人数达700多人。为全面开展普法宣传工作，县林草局根据职能职责、宣传内容和服务对象制作各类普法宣传产品，包括普法宣传手册、宣传海报、宣传展板、以案释法宣传书、宣传牌、横幅、宣传袋等，共印制宣传材料50余万份、悬挂横幅路标8000余条、宣传牌700余块。同时采购了杀虫药、抽纸等物资用于发放，提高人民群众参与的积极性，提升普法宣传效果。县林草局制定了本单位普法宣传专项行动的工作方案，并在昆明志愿者网上建立了宜良县林业和草原志愿服务队，积极发布和开展深入基层的普法公益宣传服务活动。截至目前，县林草局志愿队伍正式成员共36位，2024年，开展“创建全国文明城市，你我共同参与”、“全民义务植树”、“情系浓情端午，志愿服务百年花街”等宣传服务活动6次，累计服务时长共5378小时。

二、存在的问题

按照上级要求，县林草局部署开展了一系列工作，但我们清醒的认识到，县林草局法治政府建设工作距离上级要求和群众期盼，还有一定差距。一是依法行政的意识还不强。部分干部职工的法治观念树得不牢，依法行政意识不强，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾等方面有差距。二是依法行政和执法能力没有充分发挥。主要表现在行政许可和行政执法人员业务能力水平低，对审批、执法程序和相关法律法规不熟悉，行政执法队伍建设需要进一步加强。三是学习成果转化率不高。部分同志虽然掌握一定的法律法规知识，但在实际工作中，却难以有效地运用到具体实践中去，学以致用的能力需要加强。

三、下一步工作计划

（一）全面推进法治政府建设工作。坚持职权法定，强化行政权力的源头治理，依法实施行政许可、行政处罚、行政强制等事项，主动接受社会监督；全面推行“双随机、一公开”制度，增强林草行政事中、事后监管力度，规范行使行政职权，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。

（二）提高依法行政决策能力。完善重大行政决策机制，严格执行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必要程序，健全重大行政决策集体讨论决定、终身责任追究制度及责任倒查机制，实行行政首长末位表态制。做好重大行政决策全过程记录和立卷归档制度。严格执行重大行政处罚备案审查制度。坚持开展林草行政执法案卷评查工作，积极推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度，实现执法过程、结果有法可依、有据可查。

（三）深入开展法治宣传教育。加强依法行政的舆论宣传引导和理论宣传，坚持领导班子学法制度，强化党政主要负责人作为“法治政府建设第一责任人”的法治意识。完善干部职工学法用法制度，积极组织依法行政知识培训、岗位培训，充分利用集中培训、以案代训、以案释法、自学、干部在线等方式，专题学习法律法规新知识，全面提高工作人员法治思维。广泛宣传法治政府建设的目标、部署、经验、做法，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

                                   宜良县林业和草原局   

                                                                              2025年2月6日