各有关单位：

《宜良县持续推动经济回升向好若干政策措施》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

宜良县人民政府办公室      

2024年10月8日      

（此件公开发布）

宜良县持续推动经济回升向好若干政策措施

为深入贯彻中央经济工作会议精神和省、市经济工作部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步增强发展预期、提振市场信心、激发市场主体活力，巩固和增强经济回升向好态势，结合宜良实际，制定以下政策措施。

一、加快推动产业转型升级

（一）提升“五大百亿”产业链发展水平。加快培育苗木花卉、绿色建材、农副产品加工、商贸物流、文旅康养五大百亿级产业链，以“链长制”为抓手，完善产业链培育推进机制，实行“一链一策”，集中要素资源，引导政策、项目、资金、人才等向重点产业链汇聚。围绕产业链重点发展的细分领域，大力实施产业链“招大引强”和产业生态“招全配齐”工程。组建产业链企业联盟，支持引导链主企业、产业链上下游重点配套企业、生产及经营性服务机构组建产业链企业联盟，引导产业链上下游企业增强合作，鼓励各产业联盟间开展产销对接。（县发改局、县林草局、宜良产业园区管委会、县农业农村局、县科技工信局、县文旅局、县卫健局牵头负责）

（二）提升企业科技创新能力。支持科技创新和成果转化，助推发展新质生产力。支持企业发挥科技创新主体作用，加强优质中小企业培育，对新认定为国家专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业、省级创新型中小企业的，分别给予一次性奖励4万元、2万元、1万元。对首次认定、再次认定为高新技术企业的，分别给予一次性奖励4万元、2万元（规下企业参照执行）。对新认定为国家级、省级智能制造标杆企业、标杆车间的，分别给予一次性奖励4万元、2万元；对创建入列国家级、省级绿色工厂（绿色供应链管理企业）的企业，分别给予奖励4万元、2万元。加大对创新载体建设支持力度，对新认定为国家和省、市级企业技术中心、技术创新示范企业、制造业创新中心、工业企业质量标杆的企业，按认定级别分别给予5万元、3万元、1万元奖补。对新认定的国家级科技企业孵化器、省级科技企业孵化器、省级星创天地分别给予5万元、3万元、1万元奖补。（县科技工信局、宜良产业园区管委会牵头负责）

（三）鼓励工业企业增产增效。加大规模以上工业企业培育力度，对首次入规的工业企业，给予一次性奖励3万元（退规企业重新入规除外）。支持工业龙头企业稳产增产，对当年度产值达到5亿元、10亿元、20亿元的企业，分别给予一次性奖励6万元、8万元、10万元；对年度产值增速达到5%、10%、15%的规上工业企业分别给予1万元、3万元、5万元一次性奖励；对规模以上工业新兴产业产值首次达到2亿元、3亿元、4亿元的的企业，分别给予一次性奖励6万元、8万元、10万元。（县科技工信局牵头负责）

（四）全力推动园区经济高质量发展。对照开发区和产业园区评价体系要求以及“项目落地年”、“工业突破年”确定的重点目标、重点工作和重点项目，逐项分解落实，切实提高园区经济规模、投资强度、经济密度、投入产出率。着力解决一批历史遗留问题、企业关切问题，助力企业健康发展。引导现有企业向循环化、绿色化、数字化转型升级。培育行业龙头企业，围绕主导产业和辅助产业，开展产业链招商，延链补链强链，努力建设饲料产业、绿色建材产业、循环经济产业集聚区，促进产业实现集聚、集约、高质量发展，建立完善多梯度产业培育发展体系，形成更多经济增长极。全力服务宜良跨境电商产业园跨境贸易等业务，积极申报建设跨境电子商务产业园、外贸转型升级基地和加工贸易基地。持续发放“财园助企贷”，支持园区优质中小微企业合理融资需求。（宜良产业园区管委会牵头负责）

（五）加快现代商贸流通业和重点服务业发展。对首次升规纳统的商贸业和商贸服务业经营主体，争取上级资金给予最高5万元的一次性奖补。统筹考虑规模、增速和贡献，对排名靠前的商贸业经营主体争取上级资金给予奖补。大力发展总部经济，争取上级资金给予新认定总部企业引入奖补、场地购买（租赁）奖补、经营贡献奖补等。培育壮大智慧健康养老产业，优化商品和服务供给，促进银发经济发展。（县发改局、县科技工信局、县民政局牵头负责）

（六）推进建筑业稳步发展。建筑企业年度建筑业总产值达5000万以上，对总产值前3名企业按每亿元建筑业总产值给予奖励1万元。投资主体单个项目年度产生建安工程投资5000万元以上，对总产值前3名企业给予奖励1万元。绿色建筑材料企业评审达标，对前3名企业（按评审达标时间）给予奖励1万元。新申请注册建筑企业资质达到壹级、贰级资质的，分别给予奖励5万元、2万元。实施“走出去、引进来”战略，对于在县外承接造价1000万元以上工程的，给予奖励2万元。（县住建局牵头负责）

二、持续恢复和扩大消费

（七）持续激发文旅消费活力。结合“石林-九乡地质奇观旅游线路”工作安排，制定出台精品线路工作方案，深入推进全域开发、全季挖潜“旅游+”和“+旅游”，拓展延伸多元融合业态。加强营销推广，鼓励美好宜良推荐官、自媒体达人、游客积极参与宣传，支持开展慢直播、主题短视频大赛、达人体验等推介活动，对优质宣传内容予以推广。（县文旅局牵头负责）

（八）多措并举促消费。聚焦“宜品良铺”品牌和后备箱计划，利用季节转换、节庆假日等时机，举办“花、果、茶、鸭”农特产品等主题宣传推荐，营造浓郁的消费氛围。倡导健康餐饮消费，绘制“宜良美食地图”，挖掘一批具有地标特色的传统美食，对现有网红美食街、步行街改造提升，打造宜良美食地域品牌。促进文娱体育健康消费，提高文化体育大型活动的供给质量，提升中医保健、养老育幼、康养疗养、健康管理等消费供给水平。持续优化临时性商业活动弹性管理服务，鼓励在城市管理“相对禁止区”和“引导区域”内开展引摊入市、打造夜市等活动。（县教体局、县市场监管局、县文旅局、县卫健局、县民政局、县综合行政执法局牵头负责）

（九）不断丰富消费新业态、新场景。壮大直播电商、线上销售、社群团购、在线文娱等数字消费，推动线上线下消费深度融合。积极推广绿色消费，健全绿色低碳产品生产和推广机制，促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。稳定提振大宗消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。支持汽车销售企业开展新车促销、以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡等活动。提升家居家电消费，支持家居卖场、购物中心设置体验式消费场景，组织开展家居消费季、焕新购物节等促消费活动，全面促进绿色智能家电消费。（县发改局、县住建局、县交运局、县科技工信局牵头负责）

（十）不断优化消费环境。高效改造提升特色步行街，因地制宜打造一批具有宜良历史风貌、品牌购物、文化创意、特色美食、休闲娱乐、交互体验等特色的区域标志性商圈，推进消费资源有效集聚。整合提升智慧服务场景，鼓励传统购物场所向消费体验中心、文化时尚创意中心、产品服务设计中心升级，发展智能化、定制化商业新模式。支持培育打造智慧旅游平台，加快完善多层级智慧旅游互联网平台体系建设。提升消费便利度，扩大智能交通设施覆盖面，完善景区巴士专线及接驳服务。完善县乡村三级快递物流配送体系，推进县级快递物流共配中心以及乡镇、建制村寄递综合物流服务站建设。全面提升旅游消费服务质量，持续开展涉旅企业诚信评价，发布文旅市场“红黑榜”，实行游客购物“30天无理由退货”机制。（县科技工信局、县文旅局牵头负责）

三、着力扩大有效投资

（十一）高质量做好项目谋划建设。聚焦超长期特别国债、中央和省预算内投资等资金政策投向，以及“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造、保障性住房建设“三大工程”、大规模设备更新和消费品以旧换新行动等政策机遇，高质量谋划一批重大项目，做实做细前期论证工作，积极争取发行超长期特别国债和中央、省级预算内资金不少于2亿元。建立重大项目县级领导包保联系负责机制，落实项目落地推进和重大项目跟踪服务等制度，确保2024年重大项目全面落地形成投资支撑。（县发改局、县财政局牵头负责）

（十二）持续扩大产业投资。推进大规模设备更新，有序推进工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗和老旧农业机械、老旧电梯等设备更新改造，以及重点行业节能降碳和安全改造，支持符合条件的设备更新、循环利用项目争取中央资金和金融支持。推动四方古城、“鱼米之乡”农村产业融合基础设施等停缓建项目复工复产，加快新能源项目、英茂花卉、城乡供水一体化等项目建设进度。对符合园区主导产业布局定位且年度投资1亿元以上的重大产业项目，按照年度工业固定资产实际投资额（不含土地款）或设备购置固定资产投资额的比例争取上级资金给予一定补助，结合项目实际投入分期拨付。支持企业技术改造投资，争取上级资金对固定资产投资1000万元以上的技改项目，按项目投入设备购置费的一定比例给予补助。全力提高产业投资效率，聚焦技术密集型、高附加值产业，推动产业投资紧跟技术迭代节奏，拓展新兴产业投资新领域。（县发改局、县科技工信局、宜良产业园区管委会牵头负责）

（十三）推动项目招引提质增效。坚定围绕“苗木花卉、建材及矿产资源、农副产品加工及食品消费品制造、商贸物流、文旅康养”五大百亿产业链招商引资方向和产业强县战略部署，努力构建和壮大“五大百亿”现代化产业体系，落实大抓经济、大抓产业、大抓项目、大抓招商，进一步服务好企业，扩大有效投资。争取年内完成60亿元内资、1000万美元外资。（县投促局牵头负责）

（十四）强化项目要素保障。积极争取上级资金及地方政府专项债券，支持全县重大项目建设。畅通重大项目审批服务绿色通道，全面落实用地保障机制。加大征地拆迁和土地收储供应，大力处置批而未供土地和闲置土地，盘活利用存量土地。强化各级各部门协调配合，共同推动项目谋划、前期手续办理、资金争取、开工入库、要素保障等重点工作，提高重大项目开工率、入库率和竣工率。全力提升投资服务水平，严格执行重点项目包保责任制，采取部门联动、上门审批、集成办理等措施提高项目审批效率。（县发改局、县财政局、县自然资源局、县政务局等牵头负责）

四、着力优化发展环境

（十五）激发各类经营主体发展动能。探索开展工业企业“工贸分离”，推进农业龙头企业“产销分离”，引导企业专业化、规模化、规范化发展，按照批发业年销售额2000万元以上、零售业年销售额500万元以上的入库标准，有序推进工贸分离、产销分离工作，对工贸分离、产销分离并成功入库的企业进行资金奖励，批发业企业销售额当年度首次分别达到1亿元、5亿元、10亿元以上的，一次性分别给予3万元、5万元、10万元的资金奖励；零售业企业销售额当年度首次分别达到1000万元、5000万元、1亿元以上的，一次性分别给予3万元、5万元、10万元的资金奖励；“工贸分离”、“产销分离”企业纳统后的第二年全年仍然在库，且增幅保持在20%、30%、50%以上的，一次性分别给予3万元、5万元、10万元资金奖励。持续落实减税降费，年内按规定对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税，对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收增值税。（县科技工信局、县农业农村局、县市场监管局、县税务局牵头负责）

（十六）打造“四季如春营商环境”。深入推进全面优化提升营商环境三年攻坚行动，结合“花鸭果茶”产业布局打造“宜结良缘”营商环境助力站。持续深化“一把手”走流程、营商环境会客厅、“企业接待日”、企业问题征集办理等政企联系制度，优化“一网、一门、一次”服务模式，对照“一件事一次办”事项清单，畅通准入准营通道，畅通政企沟通渠道，真诚互信、听取意见、解决问题，不断激发企业家创新创业热情和发展信心。聚焦“高效办成一件事”改革主体事项推广应用，推动一体化政务服务能力提升再上新台阶。全面推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，实行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”机制，制定信用修复指南，助力失信主体加快信用修复。（县政务局、县发改局牵头负责）

五、多措并举保障民生

（十七）全力稳就业扩参保。统筹推进农村劳动力、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，持续推进职业技能培训。支持创业带动就业，对符合条件的创业者、小微企业分别给予最高30万元、400万元的创业担保贷款扶持，并按规定给予贴息。加强对企业执行最低工资标准情况的监督检查，切实保障劳动者合法权益。深入实施基本养老保险扩面增效专项行动，推动应保尽保和法定人群全覆盖。继续执行一次性降低城镇职工基本养老保险政策，单位缴费比例按16%执行；继续执行阶段性降低失业保险费率至1%的政策。（县财政局、县人社局牵头负责）

（十八）持续提高公共服务质量。推进基本公共服务均等化，提升人民群众获得感。充分考虑人口和城镇化发展趋势，合理调整义务教育学校及幼儿园布局规划，推进基础教育扩规提质，创建省一级高（完）中1所。加快推动紧密型县域医疗卫生共同体建设，促进就医格局更加合理，推动优质医疗资源向薄弱地区下沉。聚焦“一老一小”推动人口高质量发展，不断提升养老育幼服务便利化水平。重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，让老年人安享幸福晚年。推进儿童友好城市建设，推动普惠托育机构、社区托育服务设施、家庭托育点建设，完成社区、学校、图书馆等一批成长空间的适儿化改造。落实好云南省生育支持政策，对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴、育儿补贴以及意外伤害险补贴。积极推进“平急两用”公共基础设施建设，提升应对突发公共事件能力和城乡整体应急隔离保障能力，提高城市发展的安全韧性。加强基本民生兜底保障，按月足额及时发放低保金、特困金，守护好人民群众的每一分“保命钱”、每一笔“救助款”。（县发改局、县教体局、县民政局、县卫健局，县妇联牵头负责）

各级各部门要提高政治站位，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。各部门要发挥主导作用，积极对接省、市主管部门，强化统筹协调，加强部门间配合；加强政策宣传解读和兑现落实，确保各项政策落实落地。各牵头部门每季度末向县发改局报送推进落实情况，县发改局每季度向县人民政府报告贯彻落实情况，并适时通报。（县发改局牵头负责）

本文自印发之日起执行，除有明确执行期限的外，有效期至2024年12月31日。本政策由牵头单位负责解释，与国家、省、市、县同类支持政策重叠的，按就高不重复的原则执行。国家、省、市、县有新规定的，从其规定。

        《宜良县持续推动经济回升向好若干政策措施》的政策解读