根据《云南省农业农村厅 云南省财政厅关于全省粮油生产发展资金执行情况的通报》（云农种药〔2024〕10号）和昆明市农业农村局2024年7月2日工作提醒函要求，为认真落实中央、省和市关于实施油料产能提升工程的决策部署和《昆明市农业农村局关于下达2024/2025年度油菜种植任务的通知》精神，做好宜良县2025年冬播油菜扩种工作，加快提升油料作物产能，确保如期实现油菜扩种目标任务。按照《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于下达2023年中央农业相关转移支付资金（第三批）的通知》（昆财农〔2023〕94号）、《昆明市财政局 昆明市农业农村局关于提前下达2024年中央农业相关转移支付资金（不含市级部分）的通知》（昆财农〔2023〕200号）文件精神，安排宜良中央粮油生产保障资金25.5万元，结合宜良生产实际，特制定宜良县2025年冬油菜扩种专项工作实施方案。

一、 项目绩效目标

根据市级下达宜良县2025年度4000亩的油菜扩种任务，宜良县计划在全县8个乡镇完成冬播油菜种植面积5000亩左右。通过推广优质杂交（或常规）油菜、举办样板示范带动，连片地块适时机耕机防机收、适时精量播种或育苗移栽、增施有机肥和配方施肥、绿色综合防控病虫草害及轻简高效栽培等无公害生产技术，实现油菜核心示范样板平均亩产200千克以上，比非示范区增产2%以上，全县平均亩产比2023年平均亩产增产1%以上；农药化肥减量2%以上；项目实施区域农户满意度80%以上；节本增效3%以上的绩效目标。同时带动全县油菜生产均衡发展，全面完成省、市油菜生产任务。

二、 项目计划实施地点及任务面积

宜良县2025年冬油菜扩种专项工作实施计划任务表

三、 项目面积落实情况及资金使用预算

经过各乡镇（街道办，下同）7-8月份逐村组逐户落实，全县落实到户面积8600亩左右，完成计划任务5000亩的170%以上，各乡镇面积落实汇总情况见附件，到户名册见各乡镇上报名册。根据（昆财农〔2023〕94号）和（昆财农〔2023〕200号），安排宜良中央粮油生产保障资金25.5万元，按照《云南省财政专项资金管理暂行办法》粮油生产补助资金支持环节，结合项目建设内容和宜良粮油生产实际情况，资金使用概算见附件。

四、 项目实施内容

根据中央、省、市油菜生产目标任务，结合宜良生产实际，项目实施以下内容：一是选用耐旱、抗病、抗倒、宜机收的高产稳产、高含油量、早熟优质的杂交（常规）油菜品种：云油杂15号、花油8号、云油双2号、云油33号四个品种。二是每个乡镇要求实施50亩以上的示范样板，样板区全部实施机耕机耙机收，并根据实际情况组织无人机统防统治防治病虫害，节约人工成本。三是引进油菜新品种开展一组品种筛选试验，筛选出适宜宜良种植的优质高产新品种，预算经费4000元左右，经费主要用于农户地租、工时、种子及配套物资补助。四是按照油菜绿色高质高效生产技术标准，对全县油菜种植户进行种子和部分配套物资补助，并根据采购时市场价格酌情调整，物资补助标准：1.大面积种植的8600亩左右种植户，每亩补助杂交油菜种0.2千克（或常规油菜种0.5千克）和0.5千克硼肥（油菜专用）；2.示范样板种植户，在补助种子和硼肥的基础上，每亩再补助三元复合肥（15:15:15、硫酸钾型）30千克。五是针对生产现状，在播种、除草、施肥、中耕管理、防病等生产关键环节组织管理人员和农户进行培训或田间指导，并在成熟期组织全县乡镇农技人员进行田间观摩学习、油菜绿色高质高效栽培技术培训和测产验收。

五、 保障措施

（一）项目实施组织保障

项目由宜良县农业科技推广服务中心粮食作物科组织开展。为保障项目顺利实施，成立县农业科技推广服务中心主任任组长；局种植业生产管理科科长和县农业科技推广服务中心粮食作物科科长任副组长；县农业农村局计划财务科、县农业科技推广服务中心农机推广科、植保植检科、各乡镇（街道）相关责任部门负责人为成员的项目实施领导小组。主要负责项目工作协调，资金使用管理，项目监督检查、绩效跟踪监控及绩效评价等工作。

各乡镇（街道）负责将种植面积核实到一家一户，造册登记，由农户签字确认，各村委会公示，确保补贴物资发放到户，以乡镇（街道）为单位完成发放台账收集存档并上报扫描件到科技中心粮食作物科，以备上级部门审计和督查检查。

（二）项目实施技术保障

为确保项目技术措施实施到位，成立由宜良县农业科技推广服务中心主任任组长；中心粮食作物科毛桂祥科长任副组长；抽调宜良县农业科技推广服务中心相关专业技术人员、各乡镇（街道）农业综合服务中心相关专业技术人员组成技术保障组。技术保障组负责项目实施方案编制、宣传组织发动、技术培训指导、项目实施、测产验收、分析总结、建档等工作。

（三）资金效益措施

项目资金使用坚持专款专用、不扣留、挪用、挤占项目资金。项目所配套的种子和物资严格按县政府采购相关管理办法进行采购：补助的种子和油菜专用硼肥以询价的方式线下询价采购；补助的复合肥计划委托云南天平工程项目管理有限公司代理场外招标采购，提高项目资金使用节约率，杜绝铺张浪费。

（四）财务管理

按照《云南省农业生产发展专项资金管理暂行办法》及宜良县农业农村局专项资金管理制度相关要求，严格按农业生产发展专项资金计划执行，实行专款专用，由县农业科技推广服务中心财务人员和粮食作物科负责项目资金绩效跟踪监控及绩效评价，局计划财务科监督指导。

六、 项目实施计划进度

本项目计划在2024年7月-2025年6月实施，其中：

1. 2024年7月-8月底，各乡镇逐村组、逐户摸底落实冬播油菜种植到户名册及种植面积。

2. 2024年9月，制定项目实施方案、完成项目实施方案评审，及时采购冬播油菜种子并发放到户。

3. 2024年9月-10月，指导种植户完成油菜播种。按县政府采购相关管理办法，完成项目配套物资的采购及发放工作。

4. 2024年10月-2025年4月，对油菜种植户开展除草、施肥、中耕管理、病虫害防治等技术培训、指导，组织全县乡镇农技人员进行田间观摩学习并开展油菜绿色高质高效栽培技术培训。

5. 2025年4月-5月，完成冬油菜测产验收、种植户满意度调查。

6. 2025年6月，整理资料撰写总结报告、绩效评价。

七、 项目预期效益分析

（一）经济效益:宜良县2025年冬油菜扩种项目，通过实施冬闲田扩种油菜，提高复种指数，扩大油菜面积，推行一季稻+油菜、玉米+油菜、烤烟+油菜等周年生产模式，改良土壤，提高地力，增加油料供给。通过县及各乡镇（街道）努力，预计完成种植面积8600亩左右，实现油菜核心示范样板平均亩产200千克以上，比非示范区增产2%以上，全县平均亩产比2023年平均亩产增产1%以上。

（二）生态效益：油菜生产除提供油脂外，还产生大量富含蛋白质、氮、磷、钾的菜籽饼，既是优质的饼肥，又是很好的植物蛋白原料；油菜秸秆、角壳也可沤制成有机肥料，对培养和恢复地力也有良好的作用。同时，油菜地腾茬早、地力肥、土壤理化性较好，是水稻、玉米等重要粮食作物的良好前茬作物，油菜生产过程中产生的落花、落叶和根茬等，能供给土壤大量的有机物和氮、磷、钾等营养元素，可以有效地改良土壤。油菜根系能分泌有机酸，溶解土壤中的难溶性磷，供给作物吸收利用，对化肥减量和农业面源污染治理具有积极作用，生态效益显著。

（三）社会效益：油菜枝多叶茂，开花多，花期长，是很好的蜜源作物，有利于养蜂业和养殖业的发展，同时，对发展乡村旅游、一三产业融合发展效果明显，从而促进农村经济繁荣、乡村振兴意义重大，社会效益明显。

附件：宜良县粮油生产发展资金执行情况整改方案-2025年冬播油菜扩种资金使用情况表

附件：

宜良县粮油生产发展资金执行情况整改方案——2025年冬播油菜扩种资金使用情况表