一、部门概况

（一）部门基本情况

1.主要职能

（1）贯彻执行党的路线、方针、政策，研究和指导全县党的组织建设；探索各类新的经济组织中党组织的设置和活动方式；协调、规划和指导党员教育工作，主管党员的管理和发展工作；组织、协调新时期党的建设的理论研究，提出加强党的思想、组织、作风建设的意见和建议。

（2）贯彻执行党的干部路线和干部政策，负责办理全县由市委管理的干部的职务任免、工资、退休报批手续；提出对县委管理的领导班子调整配备的意见和建议；负责县委管理干部的考察、考核、考评工作，办理干部任免、调动、工资待遇、退（离）休、出国（境）审批手续；承办部分干部调配、交流及安置事宜；贯彻落实中央、省委、市委制定的干部队伍建设的方针、政策，组织落实培养选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部；负责优秀年轻干部的培养、教育和选拔、管理；负责干部交流、回避和挂职锻炼工作。

（3）负责出席上级党代表大会代表人选的推荐提名和酝酿选举工作，以及党代表大会有关组织方面的工作，指导基层开好党代表大会，负责人民代表大会的有关人事工作。

（4）从宏观上研究和指导党的组织制度和干部人事制度的改革，制定或参与制定全县组织、干部、人事工作的重要政策和制度。

（5）负责全县组织工作和干部工作的检查督促，及时向县委反映重要情况，提出意见和建议。

（6）主管全县干部教育工作，研究制定全县干部教育的政策和规划，组织有关干部进行培训。

（7）负责抓好全县各级领导班子的思想作风建设，安排、督促和指导基层党政领导班子的民主生活会和评议工作。

（8）研究规划党员教育和党员管理工作；制定全县发展党员的计划和措施。

（9）研究和制定全县人才工作的改革、规划，对全县人才工作进行宏观指导和组织协调。

（10）负责全县领导干部监督工作的综合、协调和指导，制定或参与制定干部监督管理制度和规定；对干部选拔任用工作和领导干部进行监督。

（11）负责《中华人民共和国公务员法》及其配套政策法规的组织实施工作；统一管理全县公务员录用调配、考核奖惩、工资福利、培训、人事档案管理等事务。

（12）统一管理县委机构编制委员会办公室、县委老干部局，指导全县党政群机构职能编制和退（离）休干部的宏观管理工作。

（13）完成县委和上级部门交办的其他任务。

2.机构情况

组织部年末独立编制机构数1个，独立核算机构数1个：行政机构1个。

3.人员情况

组织部2023年一般公共预算财政拨款（补助）开支人数共29人，其中行政人员22人、事业人员7人（参照公务员法管理人员2人，全额财政拨款事业人员5人）。因工作需要，总人数与上年相比增加2人，其中行政人员增加2人，增加比例为10%。

4.当年取得的主要事业成效

（一）立足深入学、用心悟，加强理论武装。一是深入学习贯彻党的二十大精神。县级征订党的二十大精神学习用书1378套，开展宜良县领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班2期437人，举办“万名党员进党校”党的二十大精神集中学习培训34期，对全县2.1万名各级党员全覆盖培训。县委常委和党员处级领导、优秀党务工作者、优秀共产党员、各级党代表、第一书记和驻村工作队员深入企业、学校、农村、社区、站所等基层一线开展“党课开讲啦”宣讲500余次，多形式、多载体推动党的二十大精神入脑入心。二是扎实推进主题教育走深走实。压实“第一议题”学习制度，常委会传达学习4次，理论学习中心组学习2次，举办读书班2期，集中补课2次8人，组织县、乡、村、组四级召开视频调度会2次。县级领导采取“四不两直”方式深入一线开展调研34次，发现问题71个；以支部为单位制定1376项为民解忧实事计划，办结198件，党员干部结合“立足岗位作贡献”、“我为发展献一策”等活动，开展志愿服务活动1万余人次，市级采用特色经验做法3条。三是按“需”施教抓好干部培训。结合本地经济社会发展和历史文化资源实际，精选打造了6条现场教学精品路线共19个现场教学点，紧紧抓住领导干部、年轻干部、专业干部等“关键少数”，采取“上级调训+本级轮训+外出求学”模式，持续实施“干部专业化能力提升培训实施方案”，在专业性培训中采取随堂测试、现场问答等形式，提高培训质效。上级“点名调训”领导干部80余人次，与省内外知名高校和培训机构建立合作关系，今年以来共开展20余类专业学习150余期，培训干部3000余人次，赴发达地区和党性教育基地开展外出求学4个班次200余人，帮助广大干部补接“短板”、培养专长。

（二）着眼抓基础、固根本，建强战斗堡垒。一是完善组织体系。全面开展党支部“扩先、提中、治软”行动，完成基层党组织分类晋级1456个。实施宜良先锋“精品创建、示范培育、夯基挖潜”工程，在全面完成党支部规范化达标创建“三年提升行动”的基础上，启动新一轮示范创建，高质量评选“宜良先锋示范党支部”30个，创建省、市各类示范党支部（单位）12个，其中，马街小学党支部被省委教育工委评为云南省中小学校“云岭红烛、育人先锋”示范校，11个党支部入选市级“春城先锋示范党支部”，“模范机关”创建工作在全市机关党建工作推进会上作工作经验交流。二是夯实战斗堡垒。结合省委王宁书记调研宜良工作要求，大力培养“法律明白人”，将全县118个村（社区）书记全覆盖纳入“法律明白人”培养，构建“学、普、用、述”工作闭环帮带309名村组干部培养成为“法律明白人”，依托村书记“入户普法”机制，共化解矛盾纠纷1429件，化解成功率同比增长4.69%；持续开展“不忘初心走基层”活动；结合县级领导“大调研、解难题、抓落实”工作，全体县级领导深入全县30个重点村（社区），谋划储备乡村振兴项目20个；擦亮“中国苗木花卉之城”名片，组建成立花卉苗木产业链党建联盟，推动实现苗木花卉产值达72.49亿元。建立两新工委党建工作联系点20个，选派两新组织党建工作指导员92名，指导开展嵌入式服务，入企开展“三送三进”活动200余次。建立宜良县村（社区）干部“实干家”“太平官”名录库，选树实干家163名，评出“太平官”52名，强化正向激励和反向约束，全面提振村（社区）干部干事创业精气神。三是强化党建引领。深入推进村党组织领办合作社，推行“党支部+合作社+农户”的发展模式，竹山镇在全省率先探索成立镇级股份经济合作联合总社，以“党建+股份经济联合总社+N”的特色产业发展模式撬动政府扶持资金转变为村集体资产，整合各方力量，有序推进林下易可燃物项目、团山蛋鸡养殖园区项目等产业项目，实现19个村社区抱团发展，实现推动群众增收、村集体经济发展壮大、产业发展“三提升”。聚焦为民服务办实事，215个党支部制定为民解忧实事计划285个，通过“群众点单、社区下单、成员单位接单”模式，发布“双报到双服务双报告”活动1076个，累计服务时长达32541.9小时，运用“党群心连心•幸福新宜良”志愿服务平台发布“交通文明岗”“爱心护苗行”“防范远离传销”等活动，开展志愿服务活动652次，组建志愿服务队111支，招募党员志愿者3561人次，服务群众18621人次。

（三）聚焦抓发展、拼经济，锻造过硬队伍。一是源头识别储备。创新性实施优秀年轻干部培养“青蓝工程”，经过层层“过筛子”，储备35岁以下正科级后备干部16名、30岁以下副科级后备干部37名，通过前置考察联审、县委主要领导谈心谈话、专题培训、领导结对帮带、“上挂下派”等措施，延伸培养选拔链条。截至目前，已从中提拔正科5人、副科10人，动态充实入库16人、调整出库2人，做到人选产生显性化、人选来源多样化、人选比对科学化。择优选派3名乡镇年轻同志到山东省寿光市跟班学习农业产业发展、农业招商引资、农业项目推进等工作，提升宜良农业发展创新力。二是激励担当作为。强化“激励”“整治”机制畅通科级干部“能上能下”渠道，细化“实干家”10种情形和“太平官”10种表现，将召回管理作为“太平官”结果运用的主渠道，对4名干部实施干部召回管理；出台《宜良县开展比选择优产生部分科级领导干部初步人选工作方案》，在全县范围内开展比选择优部分科级领导干部初步人选；动态调整重点工作服务队和参与人员，累计选派75名转任职级干部参与9个重点工作服务队，变“闲置资源”为“优势资源”、“离线干部”为“攻坚主力”。持续开展新录用公务员“源头培养”工程，深入推进公务员平时考核、差异化考核充分调动公务员队伍干事创业激情。三是规范选人用人。扎实推进执行干部工作政策自检自查工作，把基层一线作为考察识别、培养锻炼、选拔任用干部的主阵地，引进县外“实干”人才9人，创新性地从市直机关提拔1名专业型干部转任县直部门党组书记，从经济一线和急难险重部门提拔8名干部担任科级领导职务，10名干部转任重要岗位；从乡村振兴一线提拔干部6名，从县直机关提拔到乡村振兴一线干部4名，县乡两级机关干部交流调整12名，对在重点工作服务队中表现突出的转任职级干部优先晋升职级16名。用好巡察问题反馈制度，凝聚监督合力，消除监督盲区，为干部履职情况评价提供客观依据，对履职担当不利、作风不正的干部，及时提醒谈话4人次，不断推动选人用人监督提质增效。

（四）围绕管人才、聚英才，强化人才支撑。一是依托交流平台“引才”。建立产业招商和急需紧缺人才同步招引、组团式集中赴高校、企业引才双轮驱动模式，从北京工业大学、云南大学、昆明市第一中学、昆明延安医院签约引进了刘晓、李舜荣、李绍龙等各类急需紧缺人才300余人，借助天元数学国际交流中心落地宜良的优势，深挖掘专家人才的人脉资源，与中国科学院数学与系统科学研究院、天元数学中心达成达成院地合作协议，成功举办宜良县2023年第一期“科学家”讲坛，通过聘请“产业导师”“技术顾问”“医疗专家”等多种方式组合推进“一业一站”，搭建博士工作站、基层专家工作站、企业技术中心等人才平台载体28个，与50余家高校院所开展合作项目73个。二是依托活动措施“育才”。通过制定跟班工作“教”、专题指导“讲”、项目参与“练”、抱团发展“带”等多元帮带措施，与云南农业大学、安宁雁塔村、石庄村结成帮带关系，通过走出去学，请进来讲的方式，持续提升乡镇干部和村党组织书记工作能力，健全县域专技人才“县管乡用、下沉到村”机制，从科教文卫、农林水等部门精选175名技术专家，搭建“一对一”“点对点”“面对面”培育机制。三是依托科学发展“用才”。常态化面向全国发布“宜结良缘·才聚宜良”人才征集令，出台创业扶持政策，对人才（团队）领办企业在扶持资金、土地划拨、设施配套和审批立项等方面给予优先办理、优先支持，加快“含才量”高的项目快速落地、快速实施、快出效益。在全县范围内深入挖掘选树了殷树茂、罗家英、钱永康、赵庆松等一批工作实绩突出、群众反映良好的乡村振兴“排头兵”，给平台、给资源，发挥其“三带两助”作用，着力打造一批兼具文化传承、地方特色的乡土特色产业，为乡村振兴注入“活力源泉”。

（五）坚持争先进、创一流，锻造组工队伍。一是强化党性锤炼，筑牢绝对忠诚的思想根基。始终把党的政治建设摆在首要位置，把政治纪律和政治规矩挺在最前面，引导广大组工干部始终把旗帜鲜明讲政治贯穿组织工作全过程。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，着力打造最讲党性、最重原则、最有担当、最守规矩、最能奉献的过硬队伍。二是强化理论武装，淬炼素质优良的模范尖兵。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为抓手，采用周一例会固定学、组工讲坛集体学等多种方式，学原文、读原著、悟原理，切实武装头脑、指导实践、推动工作。本着“干什么学什么、缺什么补什么”态度，督促组工干部广泛学习各种新知识、新业态、新模式，努力消除知识盲区和本领恐慌，全面提升政治理论素养。三是强化业务提升，练就精湛过硬的技能本领。积极在提升组工干部能力素质上下功夫，坚持“学业务、促提升、强素质、练精兵”，以全市“组织工作上温度 组工干部下基层”行动为契机，采取四大同心行动、十项暖心举措，部长包面、部领导包片、组长包队、成员包点的工作模式，由1名经验丰富、作风过硬的业务骨干带领1名年轻干部对全县8个乡镇（街道）和51家县直机关单位实现组工干部对口联系全覆盖调研摸排，协助基层解决处理工作中的困难和问题，帮助年轻干部快速成长，争做组织工作“政策通”“活字典”和“多面手”。

（六）坚持齐统筹、同推进，抓实编办老干工作。

一是稳妥有序推进机构改革。制定《宜良县参照管理单位规范设置工作方案》，规范设置参照管理单位23家，核定参照管理事业编制215名，组建文化市场、农业、应急管理、城市管理等综合行政执法队伍，增加编制58名，配合完成81名参照管理单位人员分流，完成9个乡镇（街道）综合行政执法队伍实体化组建，将匡远、南羊、汤池3个财政所由县财政局派出机构调整为街道所属事业单位，通过“减上补下”方式，核增各乡镇（街道）事业编制共37名。二是“四个精准”“三个到位”，推动“暖心服务落实落细。以老干部的需求为导向，突出“在政治学习上突出精准，强化政治引领；在建立服务数据上突出精准，夯实服务基础；在提供个性服务上突出精准，提高服务质量；在搭建发挥正能量平台上突出精准，拓展服务领域”等“四个精准”，通过“恪守敬老之责，用心用情关怀到位、善谋为老之策，生活服务保障到位、笃行助老之事，困难帮扶精准到位”的“三到位”服务，切实增强干部退休的归属感、荣誉感和幸福感，让广大离退休干部切实感受“宜良温度”，努力推动我县老干部工作实现作风大转变、能力大提升，抓实为老服务有温度，推动离退休干部工作上温度。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2023年度，县委组织部年初结转结余76,812.8元，决算收入5,846,740.59元，决算支出5,780,654.02元，本年结余结转142,899.37元。

一是按支出性质分类，基本支出5,611,372.02元，项目支出169,282元。基本支出主要包括人员经费和日常公用经费。项目支出主要包括全市人才工作支出，基层党建经费，服务群众专项工作经费等。

二是按经济分类支出，支出工资福利5,780,654.02元，对个人和家庭的补助190,800元，商品和服务支出999,812.03元，资本性支出104,080元。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2023年，县委组织部基本支出5,611,372.02元，其中：人员经费4,676,761.99元，日常公用经费934,610.03元。

2023年组织部“三公”支出数24,998.2元，其中：公务接待费0万元，公务用车及运行维护费24,998.2元；因公出国(境)费0万元。

基本支出是用于保障机关正常运转的日常开支，包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、奖金、社会保障费等人员经费，办公、印刷、水电、会议、培训、接待、党建和帮扶等日常工作公用经费，以及住房公积金等对个人和家庭的补助。

（二）项目支出

1.项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析

2023年，县委组织部项目支出169,282元。84,000元为财政拨款资金，85,282元为其他资金，主要用于全市人才工作，基层党建工作，选调生到村任职工作等。

2.项目资金（主要指财政资金）实际使用情况分析

2023年，县委组织部一是拨付2023年度省级人才发展专项资金24,000元；二是拨付2022年选调生到村任职中央财政补助资金60,000元；三是拨付换届工作经费8,230元；四是拨付新能源项目建设推进工作经费77,052元。以上项目经费共计169,282元，均按照“三重一大”要求，通过县委组织部部务会审议，拨付至相关单位，切实落实工作要求。

3.项目资金管理情况分析

项目资金在使用前，均按照“三重一大”要求，召开县委组织部部务会审议通过，并制定相关文件下发至各单位，确保项目资金落实到位。

三、县级其他财政性资金组织实施情况

2023年县委组织部无县级其他财政性资金。

四、部门整体支出绩效情况

（一）预算配置评价。组织部2023年一般公共预算财政拨款（补助）开支人数共29，其中行政人员22人、事业人员7人（参照公务员法管理人员2人，全额财政拨款事业人员5人）。因工作需要，总人数与上年相比增加2人，其中行政人员增加2人，增加比例为10%。

2023年支出“三公”经费24,988.2元。其中因公出国（境）费0元，与上年度一致；公务用车购置及运行维护费24,988.2元，较上年度增加%；公务接待费0万元，较上年度相比无变化。

（二）预算执行评价。严格执行经批复的预算，强化预算的严肃性，在批复的预算额度和范围内开支。所有开支事项必须明确所属预算指标，并提供真实、合法、有效的票据，按单位采购管理、经费收支、固定资产等相关规定履行相关审核、审批程序，其中：“三公”经费预算执行严格实行总额控制。根据项目实施情况，按财政管理规定程序，申请预算用款资金，确保资金及时到账和及时拨付，按照财务制度的规定对预算收支进行核算，并对单位预算执行进度和计划完成情况进行汇总分析，定期向财政相关科室报送预算执行情况。根据预算执行结果登记完整、核对无误的账簿记录和会计核算资料编制决算报告，按照决算编审要求及时上报决算资料，并在预算执行过程组织对项目预算执行情况进行综合分析和考核，对于预算执行差异较大以及绩效较差的预算项目，总结分析原因，为下年度内部预算编审提供参考依据。同时加强预算执行的监督检查，健全内部预算监管检查制度，提高资金的使用效率，预防和杜绝资金管理中的不规范行为，保证资金的合理使用。在项目实施过程中，及时对项目的进展情况、资金使用情况、项目的实施进度等与项目有关的情况进行实时监控并及时反馈。

（三）预算管理评价。成立了以单位主要领导为组长的预算内控小组，建立健全了预算管理制度，编制了预算控制流程及内部控制手册。对不相容岗位（职责）实行分离控制，全面系统分析、梳理业务流程中所涉及的不相容岗位（职责），通过实施分离措施，明确细化责任，形成各司其职、各负其责、横向与纵向互相协调、相互制约监督的工作机制。实行清晰的决策、执行、监督机构设置，并建立和实施相对独立的报告制度，体现职责明确、相互制约的原则。预算管理严格按县财政局工作要求，在政府门户网页公开。

（四）职责履行评价。一是切实加强和改进基层党组织建设。二是切实加强和改进干部队伍建设。三是切实加强和改进人才队伍建设。四是切实完成县委、县政府交办的其他工作任务。

（五）履职效益评价。围绕县委中心工作，服务大局、服务基层，服务党员，一手抓党组织、党员干部建设，一手抓自身建设，认真履行职能，开展了服务群众专项工作、科级领导干部培训、党群心连心平台、基层党建等多项工作，在党组织建设、党员干部教育等方面成效显著。

五、存在的主要问题

存在问题主要是决算数据大于预算数据，主要原因为：项目支出增加。主要包括全市人才工作支出、选调生经费、基层党建经费等。

六、改进措施和有关建议

建议本级财政部门制作一套完善的自评体系，加强对各单位整体支出绩效自评培训和指导。明确各预算单位如何自行开展本单位整体支出绩效自评，保证高质量完成该项工作。

七、报告附表

宜良县部门（单位）整体支出绩效评价自评报告

（2023年度）

部门(单位)名称        中国共产党宜良县委员会组织部    

预  算  编  码             188001                                                

评价方式：部门（单位）绩效自评

评价机构：部门（单位）评价组  

报告日期：2024年6月13日

中共宜良县委组织部（制）

填报人（签名）：陈红梅                   联系电话：63959119