宜良县人大常委会办公室

2023年部门整体支出绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况。

1.在职人员情况。在职人员年初人数40人，年末人数36人（其中：行政 32人、机关工人4人）,与上年相比在职人数减少4人，原因是调入1人，退休5人。

2.机构设置。年末独立核算机构1 个，宜良县人大常委会属独立核算行政单位，执行行政单位会计制度。宜良县人民代表大会及其常务委员会机关设工作机构8个，均为正科级。其中，县人大专门委员会5个，分别为：监察和司法委员会、财政经济委员会、城乡建设环境保护委员会、农业与农村委员会、社会建设与教育科学文化卫生委员会；县人大常委会办事机构3个，分别为：人事代表工作委员会、民族宗教华侨工作委员会、办公室。

3.部门职能。一是监督。在本县行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；依法监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作，联系县人大代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销本级人民政府不适当的决定和命令；撤销下一级人民代表大会不适当的决议。二是重大事项决定。讨论、决定本县行政区城内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；根据县人民政府的建议，决定对本县国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；决定授予地方的荣誉称号。三是选举任免。召集县人民代表大会会议；领导或者主持县人民代表大会代表的选举；在县人民代表大会闭会期间，补选市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；依照法律规定的权限决定县级国家机关工作人员的任免。四是完成上级人民代表大会及其常务委员会、县委交办的其他任务。

4.重点工作计划。一是强化政治引领，在紧跟党的步伐中把准人大方向；二是聚焦良法善治，在助力基层社会治理中彰显人大担当；三是服务中心大局，在推动高质量发展中作出人大贡献；四是发挥主体作用，在促进代表履职中凝聚人大力量；五是提升履职能力，在“四个机关”建设中展现人大形象。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

2023年度支出：1057.15万元，其中：基本支出1036.59万元，项目支出：20.56万元，保障了机关日常公用经费、在职在编人员的正常工资及全县人大代表正常履职及开展工作。推动各项工作依法有序开展，完善相关代表制度促使代表在群众中树立模范带头形象，发挥带动作用。通过广泛开展各项代表工作，提高代表素质、履职能力及参政议政水平，增强代表与群众联系，广泛反映社情民意，促进地方人大工作交流，提升人大工作水平。通过召开人代会、常委会，各专委会议，发放专职委员及代表履职经费，为常委会委员及专委委员参会服务，提高委员及专委委员履职及参政议政能力，常委会后形成公报下发，促进人大工作公开及人大监督的执行。为人大常委会及其各专（工）委提供良好办公条件，确保人大网站的日常运转与维护更新。通过开展各项人大工作监督及法律监督，促进一府两院认真履职，促使群众和代表关心关注的问题得到解决，保证独立公正司法，确保社会和谐稳定。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

1.2023年部门整体收入情况。县人大2023年部门整体收入1057.15万元。其中一般公共预算财政拨款1057.15万元，政府性基金预算财政拨款0万元，其他收入：0万元。年初结余结转5.94万元。

2.2023年部门整体支出情况。支出：1057.15万元，按支出功能分类，一般公共服务支出722.38万元，占整体收入的68%；社会保障与就业支出185.87万元，占整体收入的18%；卫生健康支出86.54万元, 占整体收入的8%；住房保障支出62.36万元，占整体收入的6%。按支出经济分类分，工资福利支出835.15万元，占整体支出的79%，商品和服务支出144.28万元，占整体支出的14%；对个人和家庭的补助支出77.72万元，占整体支出的7%。部门整体支出主要用于保障本单位正常运转、完成人大事务而发生的支出，涉及范围和主要内容包括人员工资福利、养老保险、医疗保险、公积金等人员经费和涉及人大立法工作、依法任免、人大代表工作、人大宣传、人大会议的办公费、印刷费、水电费、会议费、差旅费、培训费、办公设备购置等日常公用经费。

3.2023年三公经费支出情况：“三公” 支出数4.11万元,其中;公务接待费0.76万元;公务用车及运行维护费3.35万元;因公出国(境)费0万元。

（二）项目支出

1.项目资金安排落实、总投入等情况分析：2023年项目经费支出20.56万元，全部为财政资金。

2.项目资金实际使用情况分析：主要用于引入第三方机构加强财政预算审查监督、专业代表工作站建设补助以及2022年市人大代表活动经费等。

3.项目资金管理情况分析：根据资金下达文件《宜政办笺〔2022〕76号引入第三方机构加强财政预算审查监督工作经费》、《宜政办笺〔2022〕76号专业代表工作站建设补助经费》和《昆财行〔2022〕132号2022年市人大代表活动经费》要求管理，项目资金全部按财政国库集中支付制度要求使用和拨付，在拨付过程中严把监督审核关，建立健全内部审批制度，财务做好项目资金核算，严格实行专款专用，保证资金及时足额用到项目中。

三、县级其他财政性资金组织实施情况

2023年县人大无县级其他财政性资金。

四、部门整体支出绩效情况

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以干在一线的担当、履职为民的情怀、创新务实的作风，忠实履行法定职责、精准服务中心大局，为推动全县经济社会高质量发展和民主法治建设做出了积极贡献。全年共组织召开常委会会议7次，主任会议10次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告14项，组织开展代表视察检查18次、专题调研10次、专题询问1次，评议政府工作部门25个，办结工作议案1件、代表意见建议147件，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

（一）旗帜鲜明讲政治，在坚持党的全面领导中把牢人大方向

强化思想政治引领。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展集中学习30余次、专题研讨5次，讲授专题党课7次；深化运用“四下基层”制度，围绕依法行政评议、国有资产管理、鸭产业发展、老旧小区改造、基层卫生医疗机构运行等课题开展调查研究，梳理问题清单33项、任务清单35项；认真抓好正反典型案例剖析，深入检视整改问题4个，办成民生实事5件。严格落实“第一议题”制度，召开党组会议13次、理论学习中心组会议9次，持续深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，自觉以党的创新理论统揽和指导人大工作。

坚持党的全面领导。常委会自觉接受和维护县委的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，全年向县委请示报告8次。坚持党管干部和人大依法任免相统一，任免国家机关工作人员45人次，办理人大代表辞职14人、补选9人，保证县委人事安排意图顺利实现。围绕县委决策部署行使重大事项决定权，做出债务限额调整方案、财政预决算等决议决定11项，及时把县委的主张转化为全县人民的共同意志。

坚决落实县委部署。常委会班子成员发挥示范带头作用，积极投身全国文明城市创建，认真履行顺和社区、滇米社区、匡山社区一级网格长职责，创新提出网格化管理“六个一”工作机制，推动创文工作落细落实、取得实效。牵头文旅康养产业链发展，全力推动文庙修复工程实施，保护和传承宜良历史文脉。牵头林长制督察工作，深入乡镇开展督察7次。认真落实普法网格化管理、耕地流出整改、森林防灭火、矛盾纠纷化解等挂钩联系包保工作，凝聚群策群力干事业、同心同德谋发展的强大合力。常委会组成人员、各级人大代表、机关干部自觉服从县委安排，积极参与水环境治理监督、创文网格化管理、志愿服务、乡村振兴等重点工作，做到县委有要求、人大见行动。

（二）依法履职促善治，在建设法治宜良中体现人大担当

以评议监督促进依法行政。制定《宜良县人大常委会对政府工作部门2023年度依法行政工作开展评议的实施方案》，围绕知法、学法、普法、执法四个方面，对具有行政执法权的25个政府工作部门开展全覆盖、“一对一”的依法行政工作评议。知法方面，督促受评部门梳理需要执行的法律法规清单1062项、权责清单6384项，推动解决权责不清、职责不明等问题；学法方面，检查行政执法资格证持证比例，并随机提问受评部门干部263名，检查其学习掌握法律法规情况，有效传导压力，推动解决学法动力不足等问题；共评出依法行政成效“好”的部门4家，“较好”的部门17家，“一般”的部门4家。经验做法得到市人大常委会主要领导的肯定性批示，被《中国人大年鉴（2023）》收录刊载。县委对评议工作给予充分肯定。

以普法宣传助力基层治理。推动法治宣传教育，坚持宪法宣誓制度，组织新任命国家机关工作人员宣誓22人次。在十八届人大二次会议期间，开设“人大普法讲坛”，提出《关于提升全民法律素养 助推基层治理现代化的议案》并作出决议，动员全县干部群众尊法学法守法用法。组织开展“我的选区我普法、人民调解我参与”工作，发动684名市县乡三级人大代表深入选区，带头学法用法、带头普法护法、带头走访群众、带头参与调解、带头反馈民意，助力基层治理。全年共举办人大代表“法律明白人”培训8期，组织人大代表集中学法112次，开展警示教育活动10次、“代表普法讲坛”37次、普法日活动47次，服务群众6.9万人次，参与矛盾纠纷排查728件、化解681件。

以监督合力助推法治建设。听取和审议法治政府建设工作报告，从思想认识、工作措施、考核监督等方面提出审议意见，助推法治政府建设再上台阶。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，备案审查规范性文件5件。发挥法律实施监督协调小组职能作用，建立健全定期沟通联系、任务督促落实、重大问题研究等工作机制，确保协调小组务实履职。

（三）服务大局有作为，在推动高质量发展中发挥人大职能

围绕“产业强县”战略开展监督。紧扣乡村振兴战略实施，检查农业产业发展情况，专题调研“绿美宜良”行动（示范点）打造、精品苗木展销及花卉苗木产业园区建设、供销社综合改革等工作，助力农业现代化。紧扣工业提质，检查全县招商引资重点项目落实情况，调研产业园区重点项目推进工作，助推招商引资项目落地、重大项目建成见效。紧扣文旅融合，视察全县文物修缮保护和利用工作，督促相关职能部门加强文物保护、合理利用文物、激发社会力量参与，提升文物保护和利用水平。紧扣要素保障，专题调研国土空间规划编制工作，听取和审议《宜良县国土空间总体规划（2021—2035年）》，为产业发展提供空间保障。紧扣全县发展环境，专题调研优化营商环境工作，推动营商环境持续改善。

围绕经济平稳运行开展监督。听取和审议全县国民经济和社会发展计划执行、财政预决算执行、财政收支审计、政府债务管理、审计查出问题整改情况等专项工作报告，从完善预算管理体系、严格预算执行、控制债务风险等方面提出审议意见，促进财政资金规范管理和安全运行。打好国有资产管理监督“组合拳”，综合运用专项视察、听取审议报告以及专题询问等多种监督形式，依法督促政府及相关职能部门理清企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产家底，提升国有资产管理运营水平。对全县财政税收工作进行视察，与财税部门共同查找问题、分析原因，合力稳住经济基本盘。常态化推进预算联网监督工作，加强预算执行跟踪监督，看好人民“钱袋子”。

围绕生态文明建设开展监督。听取和审议全县2022年环境质量状况和环境保护目标完成情况报告，从深化环境治理、加强统筹协调、攻坚重点任务等方面提出审议意见，助力生态环境质量不断改善。持续监督水环境治理，制定下发2023年水环境治理监督检查重点任务，对工业污染整治、农业面源污染治理、污水处理工程建设、取用水专项整治行动等工作开展检查，督促相关职能部门落实责任，做到守水有责、守水尽责。视察中央第二轮生态环保督察问题整改落实情况，针对整改工作中存在的进度迟缓、合力不足、整改不彻底等问题提出意见建议，推动整改工作见行见效、完成销号。视察“中国气候宜居城市”创建工作，督促相关职能部门按照分工抓好落实，助力打造国家级气候宜居品牌。

围绕民生福祉开展监督。对城乡居民医疗保障、基层卫生医疗机构运行情况开展调研，深入梳理分析机构改革、医保政策宣传、医保征缴、医保基金管理，以及基层医疗卫生机构资金、人员保障不足等问题，提出有针对性的意见建议，助力提升群众就医满意度。检查全县自然村通村硬化道路建设情况，督促相关职能部门加快项目推进、加强管理养护，推动解决群众出行难题。视察县城老旧小区提升改造、城市精细化管理工作，针对县城部分街道建成后未移交、“两违”建筑问题突出以及改造项目不够精准、项目推进缓慢等问题提出意见建议，助推人居环境持续改善。关注军人合法权益，检查全县退役军人服务保障工作，督促相关职能部门做好退役军人就业创业服务、历史遗留问题化解、全国双拥模范县创建、烈士陵园项目推进等工作，优化退役军人服务保障。关注民生民情，对县政府2023年度10件民生实事办理情况开展视察，跟踪办理完成率，确保民生实事全面落实。关注群众安全保障，视察基层消防力量建设及运行情况，全力维护人民群众生命财产安全。

（四）优化服务强保障，在支持代表履职中汇聚人大力量

常委会始终践行以人民为中心的发展思想，充分尊重代表主体地位，积极探索和优化代表工作新机制、新措施，不断深化全过程人民民主实践。

加强代表履职平台建设。扎实推进代表活动阵地“提档升级”工作，完成104个代表家站室规范化建设，为代表履职提供阵地保障。依托代表专业优势，因地制宜新建网格普法强基、宝洪茶文化、酱菜产业、樱桃产业、农文旅融合发展等5个专业代表工作站，为代表发挥行业优势和业务专长搭建平台，激发代表履职热情。健全“双联”工作机制，持续开展“代表固定接访日”活动，通过“请进来”与“走出去”相结合，深入听取群众呼声、全面收集社情民意。加强网上代表工作站运行维护，全年共发布代表资讯315条。

优化代表履职服务保障。常态化开展代表培训，通过代表小组活动、送学上门、法律讲堂、集中培训、代表学习日等方式开展学习交流，全面提升代表履职能力。打造代表主题活动品牌，引导市县乡三级人大代表在水环境治理、农村饮水安全监督中亮身份、当先锋、做表率，全年开展水环境治理代表视察调研71次，“河长吹哨、代表报到”112次。丰富闭会期间代表活动，邀请代表列席县人大常委会会议，参加听证、旁听、座谈研讨等会议96人次，组织代表开展各级视察检查调研、评议工作等活动312人次。定期向代表通报重要工作部署、重大项目建设、重点工作情况，切实保障代表的知情权和监督权。规范代表履职管理，组织开展代表述职评议工作，提高代表履职积极性。

提升代表建议办理质效。坚持“内容高质量、办理高质量”，从代表建议“提、答、办、督”等关键环节发力，采取主动参与、重点督促、联动督办、“晾晒”办理情况等方式加大意见建议督办力度。视察代表重点建议办理情况，专题听取代表意见建议办理情况报告，督促承办单位提升思想认识、强化工作举措，做好办理答复工作，提升代表意见建议办理质效。县十八届人大二次会议及闭会期间，代表共提出意见建议147件，已全部办结并答复代表，见面答复率100%。

（五）固本强基提效能，在加强自身建设中展现人大形象

突出党建引领。始终把政治建设摆在首位，扎实开展宣传贯彻党的二十大精神专题党课摄制、“我最喜爱的习近平总书记的一句话”微宣讲主题实践活动，有效提升机关干部政治素养。全面加强常委会党组、机关党组建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。认真落实党风廉政建设责任制，支持配合县纪委县监委派驻纪检组开展工作，不断推动全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，高度重视对外宣传工作，讲好人大故事，在省市人大刊物上发表理论文章、新闻报道18篇。

深化制度建设。深入开展“制度执行年”活动，在全面修订完善制度的基础上，将67项制度的牵头落实、督办责任分解到常委会班子成员和相关委室，确保每项制度都有人盯、有人管、有人促。强化制度刚性约束，全面梳理67项制度需要具体落实的事项，还未落实到位的研究提出改进建议，进一步深化制度修订成果，促进履职尽责法治化、工作流程标准化、机关运行规范化。

加强作风建设。健全完善作风革命效能革命长效机制，认真开展争当“实干家”、整治“太平官”工作，结合人大职能职责、工作纪律规定制定考评细则，引导人大干部把心思和精力集中到干实事、谋实招、求实效上来，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质人大工作队伍。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，时时处处把纪律和规矩挺在前面。

凝聚工作合力。按照省、市人大常委会有关工作安排，配合做好《中华人民共和国食品安全法》等执法检查，以及宅基地腾退、教育发展、食用农产品检验、行政非诉案件等专题视察调研的服务保障。助力市人大常委会立法工作，在南羊街道黄堡社区挂牌成立市级基层立法联系点，收集和反映基层人民群众对立法工作的意见建议。加强与“一府一委两院”工作联系，组织召开常委会与“一府一委两院”联席会议，进一步密切工作协同。加强与兄弟县区人大常委会的联系交流，强化对乡镇（街道）人大工作的指导，进一步增强人大工作合力。

五、存在的主要问题

年初预算资金以保障人员经费为主，但在实际工作中预算公用经费不能很好保障正常开支，导致日常开支没有得到及时支付。

六、改进措施和有关建议

为提高资金使用效率。根据中央、省、市、区对绩效评价工作提出了新的要求，我们会不断加强对绩效管理工作的认识，并总结经验为下年度的绩效考核做好充分准备。在下年度的预算编制工作中，我们会时刻跟踪项目的进度，更好地完成预算资金，做好绩效评价工作。

七、报告附表

宜良县部门（单位）整体支出绩效评价自评报告

（　2023年度）

部门(单位)名称  宜良县人民代表大会常务委员会办公室  

预算编码             199001                            

评价方式：部门绩效自评

评价机构：部门评价组  

报告日期：2024 年  5 月  25 日

宜良县财政局（制）

填报人（签名）：郭娅                          联系电话67522751