宜良县人民政府 关于印发《宜良县打造全国最优质高端特色 核心原料基地 推进宜良烟草产业高质量 发展实施意见》的通知
各乡镇（街道）、产业园区、县直各单位、省市垂直管理单位：
《宜良县打造全国最优质高端特色核心原料基地 推进宜良烟草产业高质量发展实施意见》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
宜良县人民政府
2024年3月13日
（此件公开发布）
宜良县打造全国最优质高端特色核心原料基地 推进宜良烟草产业高质量发展的实施意见
按照《云南省人民政府关于印发云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的通知》（云政发〔2019〕22号）和《昆明市人民政府关于落实云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的实施意见》（昆政发〔2020〕18号）的工作要求，围绕提升烟叶质量特色，发挥宜良县“黄金纬度、神奇海拔、优质土壤”最具影响力烟区的自然禀赋，打造“清甜香”风格特征鲜明的宜良特色优质烟叶，为卷烟产业提供高端优质原料。结合宜良县实际，现就打造全国最优质高端特色核心原料基地推进烟草产业高质量发展，制定以下意见：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦落实《云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施》及《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持走特色烟叶提质增效之路，加快现代化烟草农业产业体系建设，构建“稳烟区、稳烟田、稳烟农”长效发展机制。以“提升质量、彰显特色、支撑高端”为指引，以打造全国最优质高端特色核心原料基地为目标，聚焦五项重点工作，落实十六项具体措施，全产业链重塑宜良烟草产业新优势，推动烟草产业高质量发展。
二、发展目标
全力实施“525196”工程，在未来5年分2个阶段稳步推进，确保到2028年烟农售烟收入5亿元以上，实现烟叶税1.05亿元以上；定制化生产云产卷烟高端特色烟叶9万担，实施云产卷烟高舒适性开发；全面构建以区域化、专业化、机械化、数字化、绿色化、多元化等“六化”为主要特征的粮（经）烟协调发展、烟田持续稳定、现代要素集聚的现代烟草产业生产管理体系，推动烟叶生产现代化；稳定基本烟田18.6万亩以上，其中核心烟区占比93.7%以上，建设高标准烟田1万亩以上；实施农艺农机融合三年行动，实现全程机械化重点环节覆盖率70%以上，绿色生产覆盖率90％以上，数字化贯穿烟叶生产全过程，各类平台使用全省领先；清甜香韵风格突出，烟叶等级纯度和等级合格率达到全国一流水平，宜良烟叶原料配方模块80%以上应用于高价、高端、一类卷烟产品。烟草产业在稳定经济大盘、助力乡村振兴的“压舱石”和“顶梁柱”作用更加明显。
第一阶段：2024～2026年，实现年种植面积8.5万亩左右、收购烟叶22万担，烟农售烟收入4.5亿元以上、烟叶税9900万元以上。定制化生产云产卷烟高端特色烟叶9万担、推动云产卷烟高舒适性开发。初步构建以“六化”为主要特征的现代烟草产业生产管理体系，形成核心烟区稳定发展的长效机制。烟叶发展基础、基本烟田保护、稳定核心烟区等制度体系建设进一步完善；实现全程机械化重点环节覆盖率50%以上，绿色生产覆盖率75％以上，各类平台使用全市领先；烟叶质量显著提升、风格特色进一步彰显。
第二阶段：2027～2028年，实现年种烟面积9万亩、收购烟叶23万担左右，烟农售烟收入5亿元以上、烟叶税1.05亿元以上；定制化生产云产卷烟高端特色烟叶9万担，云产卷烟高舒适性开发。以核心烟区 “六化”为主要特征的现代烟草农业生产管理体系推动烟叶生产现代化成效更加明显；村党组织领办合作社、区域化种植、专业化服务、机械化作业、数字化转型、绿色化生产、多元化发展等领域融合创新全市领先，实现全程机械化重点环节覆盖率70%以上，绿色生产覆盖率90％以上，各类平台使用全省领先；烟叶质量稳定、清甜香韵风格突出；宜良烟叶原料配方模块80%以上应用于高价、高端、一类卷烟产品。助力宜良乡村振兴、生态文明建设和美丽乡村建设作用显著。
三、重点任务
（一）全面落实基本烟田保护制度
将基本烟田保护工作纳入目标管理考核，全面推行烟粮轮作种植制度，完善基本烟田保护制度，确保核心烟区规划一片、建设一片、稳定一片；建立完善烟田基本档案，落实到村组、烟农、地块，依法依规推进基本烟田保护工作；积极探索建立占补平衡机制，完善配套烟田基础设施，确保基本烟田数量不减、质量稳定，实现好田好地种好烟目标。
（二）探索生产组织方式转型升级
推进烟区产业综合体建设，建立以烟为主、多元产业协调发展、融合发展的现代农业产业体系，带动烟农增收致富，打造“烟叶强、烟区美、烟农富”的乡村振兴典型样板；稳定职业烟农队伍，积极发展烤烟生产家庭农场、种植大户、新型主体，力争职业烟农比例达到全县烟农总数的80％以上；探索形成职业烟农为主体，集体合作社为纽带，专业化服务为支撑的烟叶生产组织体系，建立联农带农机制进一步激发生产活力；探索推进“平台+工作室”培育模式，搭建专项培训平台，建立专家工作室，全面激活烟叶高质量发展新动能。
（三）巩固特色烟叶品牌发展水平
坚持种好红花大金元及其他特色品种，充分彰显品种特色和生态特色，将宜良县建成全国最优的红花大金元特色品种种植优质基地，持续巩固宜良县云产卷烟原料供给核心烟区优势地位。全面落实品种管控工作，制定更加严格、更为科学、更具实效的管控措施，全面压实特色品种种植。一是深化政策宣传，营造良好氛围。加大培训引导力度，广泛宣传红大品种“规范化、良种化、品牌化”发展思路，带动广大烟农积极支持、主动参与红大品种纯度管控，持续营造不自育、不种植、不收购劣杂品种良好氛围。二是深化排查治理，强化过程管控。以网格化管理为依托，责任到人，实行从育苗、移栽、收购等全过程、全方位的动态监管，做到烟叶品种纯、品质优、品牌好。三是深化责任落实，抓实源头管控。将品种管控纳入全年重点工作，压实品种管控包保责任，加大对生产各环节品种管控工作的督办督查，严肃追究相关责任。
（四）持续提升合作社建设水平
积极探索基层党组织领办村集体经济入社新模式，充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，按照“组织机构完善、基础管理规范、服务队伍健全、服务水平优质”的工作思路，以“种植在户、服务在社、技术在站”为核心，在实现合作社服务功能拓展、建设质量提高、服务范围扩大、整体水平提升的同时，基本建立起与全县烟草产业发展相适应、布局合理、结构优化、设施配套、管理规范、运行高效的烟叶生产服务体系，推动烟农合作社建设管理水平走在全省前列。
（五）全面提高质量管控能力
聚焦发展方式绿色低碳转型，将生态优先、绿色发展理念融入烟叶生产全过程，大力构建完善烟叶绿色生产技术体系，推动减污、降碳，着力推进烟草产业绿色发展变革，打造宜良绿色生态烟叶品牌。推行清洁能源烘烤、实施土壤保育和面源污染治理、全面推广绿色防控、加强绿色烟叶生产政策保障、推动绿色烟叶生产重点技术落地见效，形成植保绿色化、能源低碳化和资源循环化为特征的绿色生产模式；强化问题导向，主攻烟叶纯度，以提高烟叶收购等级合格率为目标，以全流程数字化管理为抓手，全面强化烟叶收购流程管控，推动专业化分级纯度走在全省前列。
四、主要举措
（一）建立以烟为主的烟区耕作制度
将烤烟种植规划纳入全县农业产业总体发展规划，开展基本烟田统一管理、烟叶生产统一规划，与粮食、重要农产品生产保护区建设等相衔接，坚持“以烟为主、粮烟轮作、产业互补、融合发展”的原则，统筹烟叶与粮食协调发展，严格耕地用途管制有关要求，构建烟草与粮食、果蔬、中药材等协调发展的农业产业模式，确保烟叶生产与其它作物协同发展。结合烟区地理区位、土壤、海拔、气候特点，突出市场、质量、品牌导向，持续优化烟区布局，坚持扶优扶强核心烟区，将烤烟生产计划、扶持政策、基础设施建设项目向生产条件优、群众基础好、烟叶品质高的烟区倾斜，保障基本烟区和优质烟田相对稳固，以烟为主的烟区耕作制度更加完善。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：各种烟乡镇（街道）
配合单位：县烟草专卖局（分公司）
（二）建立核心烟区稳定发展长效机制
完善宜良县基本烟田建设和保护工作方案制度体系，将基本烟田保护工作纳入目标责任制，层层签订基本烟田保护责任书、承诺书，通过村规民约等，对优质烟区、基本烟田划定保护范围，逐级严格落实保护责任，实现县-乡-村基本烟田保护三级联动；建立完善烟田基本档案，落实到村组、烟农、地块，依法依规保护基本烟田，确保基本烟田数量、质量和生态保护的责任落实到位；建立基本烟田退出及占用审批制度，新增建设项目用地选址，应尽量避开基本烟田保护区。对能源、交通、水利等重大项目建设占用或产业结构调整占用基本烟田的实行“占一补一”平衡机制，须在宜烟区域规划同等面积的基本烟田，并相应建设同等数量和规模的烟叶生产基础设施，努力推动基本烟田由“稳定”向“保护”迈进。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：各种烟乡镇（街道）
配合单位：县自然资源局
（三）发展培育新型种植主体
加快构建政策体系培育新型种植主体，引导烟农向规模种植、集约经营、专业服务发展，因地制宜稳小户、扶中户、控大户，培育80、90、00后新时代种植主体，着重发展培育10～30亩种植主体，形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、烤烟合作社为骨干，其他组织形式为补充的现代新型烟叶生产经营体系。以发展新型种植主体为抓手，稳定烟农队伍，稳定农民增收基本盘，力争为财政稳收、地方经济发展贡献更大力量。各种烟乡镇（街道）职业烟农比例稳定在80%以上，职业烟农种植规模比例稳定在90%以上。
牵头单位：县烟草专卖局（分公司）
责任单位：各种烟乡镇（街道）
配合单位：县农业农村局
（四）推动烟区土地规模化流转
完善土地流转工作机制，探索由烟农合作社或村委会牵头搭建土地流转平台，采取村委会集中流转、合作社流转、烟农自主流转三种方式，推动烟田小连片、大集中、成规模，提高烟叶种植集中度。用好宜良县烟叶生产发展扶持资金政策，根据县区内土地流转成本、流转规模、流转年限制定出台对土地流转主体进行补贴的支持政策，逐年提高土地流转面积，推动规模化种植水平。
牵头单位：县烟草专卖局（分公司）
责任单位：各种烟乡镇（街道）
配合单位：县农业农村局
（五）推进生产组织方式变革
扩大专业化服务的广度和深度，全面推广“两头工场化、中间机械化、服务专业化”的运行模式，充分运用“香叶智农”和“烟叶生产动态管理”平台，为烟农搭建专业化服务和烟用物资服务。实施农艺农机融合三年行动，筛选、推广实用、管用、好用的农机具，健全育苗、机耕、植保、采摘烘烤、交售运输等专业队伍，推进烟叶生产专业化分工，切实降低烟农生产成本和劳动力成本投入。推动生产服务和农机跨区作业，完善服务标准和价格体系，提升专业化水平。创新烟农服务组织，建立健全“县—乡（镇）—村”三级网格，推动烟农网格化管理全面覆盖。
牵头单位：县烟草专卖局（分公司）
责任单位：各种烟乡镇（街道）
配合单位：县农业农村局
（六）全面落实标准化生产技术
在巩固提升烟叶标准化生产技术落实的基础上，严格落实烟叶生产重点管理、重点技术措施，持续推进“两覆盖三提升”高素质烟农培训工程，抓好“劣杂品种不下田、含氯超标不种烟、深耕高培促根壮、集中移栽长势齐、水肥一体快生长”等烟叶生产关键技术落实，加大高可用性上部烟叶开发等提质增效重点技术推广力度，持续提升烟叶生产整体水平，不断缩小乡（镇）、村组之间的生产水平差距；完善《宜良县烟叶高质量发展连片示范区建设工作考核方案》，将高质量连片规模种植纳入全县各乡镇（街道）督查考核范围，加大政策与资金保障力度，全面提高各地抓烟的积极性，不断提升烟叶生产水平。
牵头单位：县烟草专卖局（分公司）
责任单位：各种烟乡镇（街道）
配合单位：县农业农村局
（七）严控品种纯度彰显品种特色
持续加大烟草非规定品种专项整治工作力度，形成行政主导、烟草配合的品种纯度管控工作合力，坚决把品种纯度抓实、抓到位，维护好宜良烟叶信誉，实现品牌特色化；各种烟乡镇（街道）要加强品种纯度工作的领导，制定切实有效的防控措施，层层落实品种纯度工作相关规定和责任，乡（镇）与村委会签订责任书、村委会与村小组签订品种种植承诺书，建立全员参与、齐抓共管的工作机制；严格执行“三个坚决”，对私自育苗、无育苗协议的坚决铲除，对种植非规定品种的坚决铲除，对不配合非规定品种铲除的种植主体取消种植资格；落实目标任务追究机制，把品种管控工作与乡（镇）、村组下年度计划分配挂钩，逐步构建起县、乡、村、组四级烟叶品种纯度管控格局，切实维护宜良烟叶质量信誉和品牌形象，有效保障烟草产业高质量发展。
牵头单位：县烟草专卖局（分公司）
责任单位：各种烟乡镇（街道）
配合单位：县市场监管局、县农业农村局
（八）做好红大特色新品种示范推广
按照市级烟草主管部门品种布局工作要求，合理安排好红大特色新品种种植示范，做好新品种推广技术方案制定、技术培训指导等工作，提升育苗、供苗、配送三个环节的服务水平，确保新品种推广工作稳步推进；各种烟乡镇（街道）对红大特色新品种种植实行网格化负责制，积极引导村组干部带头开展试点，带动广大烟农主动参与示范推广，全县红大特色新品种种植比例按上级要求落实。
牵头单位：县烟草专卖局（分公司）
责任单位：各种烟乡镇（街道）
配合单位：县农业农村局
（九）推进合作社改革发展
全县要积极推动基层党组织领办村集体经济入社新模式工作，引导基础条件好、带动性强的村集体领办烟农合作社，推动合作社规范、健康发展；探索开展烟叶生产专业化服务项目市场化竞争，打破乡（镇）、村组地域限制，逐步构建开放有序的服务竞争机制，对服务水平低、规模小、项目不全、管理混乱、运行效率低的合作社，引导其整改、合并，或退出烟叶生产服务，不断集中优质专业化服务资源，为专业化服务减工降本、提质增效筑牢基础。
牵头单位：县烟草专卖局（分公司）
责任单位：县农业农村局、县税务局、县财政局
配合单位：各种烟乡镇（街道）
（十）推动产业工人队伍建设
瞄准现代化建设要求及产业增收发展需求，指导合作社以育苗、机械化作业、植保、烘烤、分级为主，开展农技师、烘烤师、分级师、机耕手和无人机飞手等“三师两手”技能培训、竞赛等，加快培育一批“土专家”、“田秀才”，全面提升烟区人力资本质量和农业专业技能；支持合作社建设产业工人队伍，打造一支一专多能、用于烟叶+非烟产业的产业工人队伍，整体提升烟区农业人力资源水平，完善烟叶生产产业链。到2028年末，全县力争培育800名左右稳定的产业工人队伍。
牵头单位：县烟草专卖局（分公司）
责任单位：县农业农村局
配合单位：各种烟乡镇（街道）
（十一）全力推进烟叶基础设施建设
各有关部门要全面统筹谋划，切实推动基础设施建设工作提档升级，积极争取上级项目资金，完善基本烟田基础设施，稳步推进高标准基本烟（农）田建设、新能源烤房建设（改造）、配套农机等项目，推动烟基建设与稳固烟叶基础高效融合。力争2028年全县清洁能源烘烤比例90%以上、建成高标准基本烟田1万亩以上、农机综合配套覆盖比例70%以上，带动烟区发展、助力乡村振兴。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县烟草专卖局（分公司）
配合单位：各种烟乡镇（街道）
（十二）持续降低烟叶烘烤损失
按照“强化组织管理、提高烘烤技能、发挥设施效能、提升烘烤质量”的工作思路，补齐新能源烤房数量不足短板，因地制宜建设天然气、电能烤房，提高生物质加工质量，拓宽清洁能源来源；加大烘烤培训力度，优化烘烤工艺，强化各项措施落地运行；大力推广物联网烘烤，用数字化手段解决烘烤管理不到位、烘烤工艺执行不到位等烘烤核心问题，确保烘烤损失率全省最低。
牵头单位：县烟草专卖局（分公司）
责任单位：县农业农村局
配合单位：各种烟乡镇（街道）
（十三）稳步提升烟叶收购质量
围绕收购总量、收购质量、等级结构、收购时限等重点，强化精准管控有序推进烟叶收购工作。全县加大“集中分级、统一运输、代表交烟、约时定点”收购模式力度，加大专分散收数字化平台推广应用，对集中分级、统一运输、代表交烟进行精准管控和考核；出台全县烟叶收购进度及质量管控考核方案，细化烟叶等级质量考核奖惩措施，持续提升高端优质原料质量水平。
牵头单位：县烟草专卖局（分公司）
责任单位：各种烟乡镇（街道）、县农业农村局
（十四）打造绿色生态烟叶品牌
贯彻新发展理念，构建烟叶全程绿色生产链，推动烟草产业绿色发展变革，打造宜良绿色生态烟叶品牌。加快先进科技成果在烤烟生产中的转化应用，全面落实节水滴灌、地膜回收、有机肥施用、专业化烘烤、上六片充分成熟一次性采烤、STP试点项目、生物质烘烤、田间鲜烟叶农残快速检测等技术措施，实现绿色生产技术覆盖率90％以上。重点支持生物质新能源烘烤技术推广运用。到2026年，新建生物质智能化新型密集烤房1300座，改造生物质燃烧机1800台，生物质新能源烘烤比例达到90％以上；加强农残管控工作，各烟区乡镇要制定烟叶农残管控方案，明确工作措施及责任考核，严格烟用农药购销管理，大力推广生物农药，杜绝高毒、高残留、禁用农药用于烟叶生产。建立农业农村、市场监管、生态环境、烟草等多部门协同管控的长效模式，推进绿色生态烟叶生产示范区建设。到2028年，全县土壤保育80％以上，农地膜污染治理100％以上，绿色防控90％以上，筑牢宜良绿色生态高端特色优质烟叶品牌。
牵头单位：县农业农村局、县烟草专卖局（分公司）
责任单位：县市场监管局，各种烟乡镇（街道）
配合单位：县水务局、县供电局
（十五）构建和谐高效的消费环境
烟草部门要积极履行社会责任，在市场营销和卷烟消费端口主动作为，引导文明健康消费行为。按照“政府支持、烟草助力、社会共建、公益为主”的要求，将烟区文明吸烟环境建设纳入城市发展规划，融入全县“创文”、“创卫”工作。支持烟草企业建设具有区域特色零售终端，构建“烟草＋旅游”新型营销模式。职能部门要避免在涉烟行政行为上出现“简单化、片面化、条块化”现象，共同维护烟草产业和谐、健康、公正的发展环境。
牵头单位：县烟草专卖局（分公司）
责任单位：县市场监管局
配合单位：县城管局、县自然资源局、县文旅局、县卫健局，各乡镇（街道）
（十六）打造良好营商环境
坚持巩固“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”综合治理机制，营造守法经营、公平诚信、安全放心的“两烟”市场环境。深入推进卷烟市场乱象专项整治工作，持续完善大市场、大专卖联动监管工作机制，始终保持打假打私高压态势，坚决对行政区域内的非法烟叶流通、卷烟制造、运输、中转、仓储、销售进行全链条管控治理，消除监管空白，营造更加有序的经营秩序和更加良好的市场环境，为宜良烟草产业高质量发展保驾护航。
牵头单位：县烟草专卖局（分公司）
责任单位：县委政法委、县公安局、县市场监管局
配合单位：县检察院、县法院、县交运局、县农业农村局，各乡镇（街道）
五、实施保障
（一）强化组织领导
建立宜良县烟草产业高质量发展联席会议，组成人员为：
召 集 人：席键民 县委副书记
周立彬 县政府副县长
副召集人：阮 杰 县政府办副主任
段继书 县农业农村局局长
张 兴 县烟草专卖局局长
组成部门：县委宣传部、县委政法委，县法院、县检察院，县委督查办、县政府目督办、县发改局、县科技工信局、县公安局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县城管局、县交运局、县水务局、县文旅局、县市场监管局、县政务局、县税务局、县气象局、县农业农村局、生态环境分局、宜良供电局、宜良县烟草专卖局（分公司），九乡乡、竹山镇、耿家营乡、马街镇、狗街镇、北古城镇分管领导。
联席会议下设办公室在县农业农村局、宜良县烟草专卖局（分公司），负责日常工作，研究制定全县烤烟产业发展办法并组织实施，指导编制烤烟产业发展规划计划并组织实施，督促指导乡镇烤烟生产收购工作，研究解决烤烟产业发展中的困难和问题，定期听取乡镇烤烟生产收购工作情况汇报。有关部门要根据职责分工抓紧完善配套措施和部门协作机制，合力推进烤烟产业高质量发展。需要以联席会议办公室名义对外行文时，经联席会议召集人批准，由县农业农村局、宜良县烟草专卖局（烟草分公司）代章。联席会议组成人员如有变动，由相应人员自行接替履职，不再另行发文。
（二）强化政策支持
1.夯实烤烟产业发展基础。各种烟乡镇（街道）要进一步研究出台优化烟区布局、基本烟田保护、基础设施建设与管护、土地流转和规模化种植、发展新型生产经营主体、完善风险防范与保障等政策措施，坚决禁止村组擅自引进不长远、没有保障的其他产业挤占烟地。各乡镇要对专职抓烟干部进行目标绩效单列考核，同时结合实际制定对村组抓烟干部、种烟农户、种烟能手的激励措施。
2.加大烟农专业合作社扶持力度。县级有关部门要把烟农合作社纳入农民专业合作社范畴，并按规定落实以奖代补、风险补贴、保险补贴、财政贴息、贷款担保等政策。烟农专业合作社符合法定的小微企业条件的，执行企业所得税、增值税等税收减免和优惠政策，并将专业化育苗、机耕、植保、烘烤、分级等服务作为农业服务项目给予免税政策。
3.加大烟草产业综合扶持力度。县有关部门要认真研究政策，合力支持烟草产业发展。要保障烟草产业发展用地，着力支持收购站点建设、新建烤房、烟叶生产基础设施、专业合作社等，简化审批程序，适当放宽附属设施用地规模，协调引导合理选址等工作；要将生物质加工、烤烟烘烤、生产抗旱等用电作为农产品初加工用电，执行农业生产用电价格政策；要大力扶持烟农合作社，严格落实农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收减免优惠和以奖代补、风险补贴、保险补贴、财政贴息、贷款担保等政策；要对列入农机补贴目录的农业机械，按规定给予相应补贴；要加大烤烟产业发展的信贷支持力度，为烟农、卷烟零售户、合作社等提供多元化金融服务，帮助烤烟种植户缓解扩大再生产资金压力；要支持企业培育人才，将烟草行业特有工种技能鉴定纳入“职业技能提升行动资格证书目录”，给予相应职业技能培训补贴；要将烟草行业评优评先纳入县级工作体系，给予相应的名额分配。
4.强化风险保障。要加强防灾减灾体系建设，支持气象部门开展防雹点科学布局增点建设，切实做好防灾、抗灾、减灾工作，努力降低烟叶灾害损失。完善烟叶种植保险工作机制，提高烟叶种植保险保额，努力实现最高保额不低于2000元／亩，切实发挥种植保险兜底作用。
（三）落实工作责任
将烟草产业高质量发展工作纳入年度目标责任考核，压实工作责任，强化过程监督、工作落实、结果应用，严格将税收返还和目标管理考核挂钩，确保各项政策措施落实到位，注重总结交流工作推进中的好做法、好经验，积极推广示范，不断提升宜良县烟草产业高质量发展水平。
