2023年，在县委、县政府的正确领导下，宜良县政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，依据《法治宜良建设规划（2021—2025年）》《宜良县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《宜良县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧紧围绕县委县政府中心工作积极开展工作，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：　

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，严格落实依法行政工作责任

1、落实责任担当，切实加强法治建设组织领导。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。党组书记、局长亲自安排部署法治政府建设工作，结合法治政府建设任务清单，明确责任，确保工作顺利推进。二是对法治建设目标任务、职责分工进行细化明确，进一步建立健全了法治建设工作有专人调度、任务有专门落实、考核有专项指标量化的工作体系。三是按照工作事事亲自过问原则，组织召开专题会议2次，及时传达上级精神和工作部署，并以责任清单的方式将各阶段任务分解下发到6个科室，快速推进了法治建设各项工作年度工作任务落地落实。四是在法治建设工作推进中，以身作则，带头严格执行重大行政决策法定程序，召开党组会议20余次，集中讨论资金使用、人事调整等大事项100余个。坚持“三重一大”集体研究，重大事项充分征求意见，集体决策过程主要领导坚持末位表态，切实做到决议、决定规范合法。

2、坚持多措并举，持续抓好干部职工学习培训。采取集中学习与个人自学相结合的方式，组织干部职工通过在线学法、学习强国、云岭先锋、“三会一课”等平台进行法律知识学习培训。一是把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，切实提高班子成员的依法履职能力，率先垂范带领干部职工提升守法普法的能力和水平。今年以来，共开展党组理论学习中心组集体学习10次，切实做到学深悟透、入脑入心。二是深入学习宣传以《中华人民共和国宪法》等法律为核心的国家基本法律；坚持加强业务学习，通过政务周课、政务夜校等学习培训，组织干部职工学习《宪法》《民法典》《国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《云南省优化营商环境条例》《云南省招标投标条例》等法律法规，增强依法履职能力，提升政务服务系统依法行政水平。2023年以来，开展支部集中学习10次、政务大讲堂31期、政务夜校3期，开展岗位大练兵2次、主题党日活动10次。三是贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省市工作要求情况，及时传达各级依法治理和普法有关会议精神。四是组织政务服务人员参加相关执法及法律法规知识的学习培训，参与率为100%。通过学习、培训，使全体党员干部对基本法律，特别是对有关依法行政相关法律、法规及政策有了比较系统的了解，加强了有法必依的法律意识，依法决策、依法行政、依法办事能力进一步提高。

（二）推进依法治理，完善法律服务体系建设

1、理清权责边界，深化行政审批制度改革。一是根据国家法律法规“废、改、立”工作要求和国务院、省、市“放管服”改革精神，积极做好县乡镇（街道）两级权责清单的动态调整工作，及时承接和停止省市下放或取消的行政许可事项。以“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，梳理政府各部门、各乡镇（街道）权责清单，日常加强动态管理。权责清单和政务服务基本目录，严格按省政府“五级十二同”的标准、参照省市做法梳理公布，具体为（行政许可269项、行政处罚5449项、行政强制180项、行政征收56、行政给付33项、行政检查190项、行政确认73项、行政奖励25项、行政裁决8项和其他行政权力98项），在“云南省各级政府部门权力清单和责任清单”网上平台进行公示，并指导具有政务服务事项单位，完成办事指南与权力清单100%关联。二是认真落实国务院、省、市关于取消、下放、调整行政权力事项的有关决定，按照《宜良县政府部门权力清单和责任清单动态管理办法》加强事项动态管理，全面清理国家、省已取消、合并实施和调整的事项，依托省政务服务网上平台及时承接、取消和调整事项，并及时进行公布。三是推进全链条全领域监管。实行宽进严管、放管结合、放管并重、审管联动，推广运用云南省“互联网+监管+督查”平台，做好监管事项目录认领和行政检查实施清单完善工作，加强“互联网+监管”系统运行管理，建立每周微信工作群提醒、每月书面通报、上门指导服务等工作机制，督促各责任单位及时认领完善监管事项目录清单和检查实施清单，及时录入监管行为数据、发布动态信息和曝光信息，有效提升监管服务效能。目前，监管事项目录清单认领率100%，检查实施清单完善率100%，监管事项覆盖率74.23%(居全市第三位），录入执法行为6228项，发布动态信息1124条、曝光信息367条。

2、立足服务职能，提升政务服务标准化水平。一是围绕办事大厅科学合理布局“优服务”。规范政务服务场所9个功能区布局。在政务大厅综合窗口建立帮办代办专区，设置3个“马上办”窗口，梳理第一批马上办事项148项；二是围绕“办就办好”优服务，建立“7+N服务模式”，在政务“七办”基础上，创新推出“上门办、贴心办、帮您办”等服务。三是围绕“就近能办”优服务，在县城区及（公务楼、政务中心、工业园区、愿景城市广场）配备“e办通”自助服务终端，构建县城区“15分钟办事圈”，全面实现“e办通”自助服务终端向8个乡镇延伸，打通服务基层最后一公里；四是围绕“企业发展、项目建设”优服务，建立“宜快办”服务专区，政银企合作服务区，推出“领导服务协调办”、“重大项目跟踪办”、“绿色通道极简办”、“主动服务帮代办”“疑难问题兜底办”五办服务品牌服务，组建25人红色政务帮办代办服务队伍。五是围绕“群众不同办事需求”优服务，推出“5+X”工作日、延时错时服务、免费邮递、免费打（复）印等便民措施，为老年人、残障人士提供全程陪同办、帮（代）办服务；持续提升网上服务能力，完成县本级1254项、乡镇（街道）92项、村（社区）42项事项发布，“一窗”率达100%，网上可办率达99.9%，全程网办率达99.9%，事项办理平均跑动次数0.001、时限压缩率87.49%，即办件率91.6%。六是持续做好政务服务“好差评 ”。宜良县政务服务中心有专人负责投诉处理工作，畅通投诉方式和渠道，提供“办不成事”反映窗口咨询（投诉）、电话咨询（监督投诉）、大厅投诉箱和网上咨询（投诉）；印发了《宜良县政务服务中心投诉处理制度》《宜良县政务服务差评整改情况随机回访工作制度（试行）》的通知，日常工作中定期检查好差评系统，发现差评第一时间通知部门整改，建立工作台账并按时报送。2023年1月至12月共有2件差评，已全部整改，差评整改率100%。七是深入开展公共资源交易领域营商环境整治，组织全县工程建设项目管理培训，指导乡镇（街道）规范招标投标工作，建立“纵向层层有监督、横向处处有制约”的网格化风险防控体系。全市首家组建公共资源交易人民监督员名录库，引入社会监督力量参与公共资源交易活动的监督检查、项目见证、反映问题、提出意见和建议，首批招募的15名监督员已正式上岗。八是在政务中心设立党群服务窗口作为前台，将流动党员服务、党员组织关系转接等业务纳入综合窗口办理。打造宜良县党群活动中心（企业家俱乐部）作为后台，向全县企业家开放，制定《关于开展2023年度“企业接待日”活动的通知》，在县政务服务中心、分中心、乡镇（街道）便民服务中心设置“企业接待”窗口接待来访企业负责人，2023年共开展160余期活动。了解企业生产经营情况，宣传各级扶持政策，现场解决问题，倾听企业对全县工作的意见建议。

（三）严格按照法定程序决策和制定规范性文件

建立了一系列单位内部制度并严格执行，在依法执政意识、贯彻执行民主集中制、执行各项议事决策制度方面，没有发生过重大偏差和失误、没有造成不良影响，严格、规范执行“三重一大”决策制度，严格执行末位表态制度，确保决策的透明、民主、科学。认真落实政府法律顾问制度，按规定聘请了1位法律顾问，遇事积极与法律顾问商量，认真听取并采纳法律顾问的意见建议。县政务服务管理局严格规范性文件制定程序，凡涉及规范制定的，都按照规定开展意见征求、合法性审查等程序。

（四）全面推行政务公开

1、抓业务工作公开。始终把公开透明作为基本要求，坚持公开为常态、不公开为例外。一是属于本单位制定的文件、政策，除依法需要保密的以外做到及时公开，并附解读方案和解读材料；二是属于提请县政府发文的文件严格按照县政府的要求载明文件的公开属性，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2023年，政务服务管理局机关累计公开政务信息65条；三是县政务服务中心围绕使用云南省网上大厅平台受理、办结业务等情况主动公开窗口办件类信息190条，动态信息105条，办事指南和办事流程212条。

（二）抓重点领域公开。一是按照国务院统一部署要求和县政府安排，制定出台全县推进公共资源配置领域政府信息公开目录，并抓好贯彻落实，将建设工程、政府采购、国有产权交易全过程中重点领域政府信息公开纳入主动公开基本目录。二是按照清单目录落实好公共资源交易过程信息发布监督管理工作，对进场交易的公共资源交易公告、公示信息按照相关法律法规在云南省公共资源交易电子化平台公开发布，确保公示信息的及时性与完整性，2023年县交易中心、政府采购和出让中心主动公开发布各类交易信息720条（包括工程交易、政府采购、土地矿产、国有产权、综合类五类招标公告和中标公示）。四是对代理机构提交的公示（公告）信息进行核验，督促代理机构确保所发布交易信息的合法、合规及合理性。

二、存在问题

2022年推进法治政府建设过程中，仍存在一些问题，具体包括：一是对政务服务水平仍需进一步提高，相关工作任务未能及时有效落实；二是“放管服”改革和优化营商环境系列政策宣传力度、广度、深度不够，企业群众知晓度有待进一步提升；三是落实政府信息公开法定工作不到位，主要体现在信息公开审查不严，信息发布审核把关不严，未能严把政府信息政治关、政策关、内容关，导致错别字、不规范表述等错敏信息发布。答复书规范性程度不够，援引法条、诉权保障等方面规范不够。

三、下步措施

一是强化问题导向，持续提升政务服务水平。以钉钉子精神一件一件抓落实，一项一项求成效，优化服务流程，切实提升企业群众办事体验感和满意度。

二是统筹整合优化宣传资源，创新宣传形式，通过座谈会等形式对不同企业类型、业务类型开展针对性宣传。同时继续将营商环境政策宣传贯穿于日常工作，多形式常态化建立好长效机制，以科学、精准、高效的宣传方式，助推企业发展。

三是推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。大力宣传与履行相关的法律法规，深化政务公开工作，借助“互联网+政务服务”“互联网+监管”措施，运用“双随机、一公开”模式，严格规范公正文明执法，提升政府网上履职能力和服务水平。