宜良县教育体育局

2023年法治政府建设工作报告

2023年，县教体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，结合教育工作实际，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法治教为重点，以行政执法为手段，努力提升依法行政水平，法治政府建设不断向纵深推进。现将工作情况报告如下：

一、2023年主要工作完成情况

（一）强化组织领导，全面推进各级法治教育

1.坚持把法治建设纳入全局工作同研究、同部署。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神和要求，局党组书记为法治建设第一责任人，坚持党对全面依法治县的领导，形成一把手负总责，分管领导主要抓，业务科室具体抓的工作局面。切实加强对全县教育领域法治建设工作的组织领导，贯彻执行上级相关部门指示精神，及时调整充实法治建设领导小组，统筹安排法治建设工作。将法治建设工作纳入《2023年宜良县教育体育工作要点》高位推进。按时报送上一年度法治政府建设情况报告，为法治建设提供有力保障，推动了教育领域法治建设工作有序开展，按时报送主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况报告。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入党组理论学习中心组2023年学习计划，组织开展专题培训，纳入干部培训教育体系等工作，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。

3.加强对领导干部的法治教育。推进领导班子集体学法，建立会前学法制度，坚持领导干部带头学法用法，凡是召开中心组学习会和党组会，首先安排干部会前学习法律法规，切实增强普法工作的实效性，提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策能力，有力促进教育系统行风政风建设。推动落实国家机关工作人员学法用法制度，定期组织局机关干部职工开展《习近平法治思想学习纲要》《民法典》，引导大家带着问题学、结合责任学、围绕信念学，并抄写笔记、进行法律知识测试，切实提升学法懂法守法用法实效，进而提高干部职工运用法治思维、法治方式解决问题、开展工作的能力。

4.加强对广大师生家长的法治教育。组织全县师生及家长共计2万余人次参加“中小学教师全员法治培训”“法律明白人”“家长法治课堂”等培训，推进依法行政、促进家校共育、增强未成年人法律意识和法治观念。

（二）履行教育职能，促进依法行政能力增强

1.加强法治队伍建设。组织机关行政执法部门符合条件的人员在法制教育网上学习并参加2023年全省统一行政执法人员资格考试，本年度新增执法人员16人。通过自学、集中学习等方式深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，全面加强执法人员法治意识，提升执法工作能力和水平。组织参加相关学法用法考试，参学率达100%。

2.推进依法科学民主决策。健全重大行政决策工作机制，严格落实《宜良县教育体育局党组议事规则》，完善“三重一大”决策机制，用制度管权管人管事。三重一大事项、事关教育发展全局和涉及群众切身利益的重大决策事项等均提交党组会议讨论研究决定，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

3.从严管理行政规范性文件。梳理完善行政规范性文件备案审查和清理制度，对规范性文件每两年清理一次，确保现行有效的行政规范性及政策性文件与法律法规情况相统一。2023年印发规范性文件2件，严格按照规范性文件规定，落实局内合法性审查、公平竞争审查、报请县司法局备案等环节。

4.严格落实法律顾问制度。聘用云南凌云律师事务所张树龙律师为法律顾问，参与局机关重大行政决策审议和其他重要法律事项，本年度共开展法律咨询近百次，有效保障我局依法行政。

5.自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。2023年，我局无作为被告的行政诉讼应诉案件、无需移送的行政复议申请、无因行政行为违法的行政复议案件，不存在被上级行政机关变更和撤销行政决定的情况。

6.依法依规化解各类矛盾纠纷。县教体局不断强化政治引领、创新工作举措、畅通渠道，认真做好来电来信来访、平台转办件的受理答复工作，力争使群众问题得到满意答复。2023年受理12345市长便民服务热线597件，云南省信访系统交办件59件，接待来访集访20余起，矛盾攻坚行动案件化解率为100%，有效维护全县教育系统和谐稳定。

（三）深入推进“法治政务”建设，护航教育系统营商环境优化

1.严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为。制定并报备《宜良县教育体育局2023年度部门联合抽查计划》，完成派发学校办学情况双随机抽查工作任务及抽查工作。全县共抽查13所中小学校及民办幼儿园，并建立部门联合双随机抽查档案13份，更新行政许可信息10条。完成梳理校车使用许可、民办中等职业学校设立审批26项政务事项。

2.深化行政审批标准化建设。确立以“四级五十同”为基准的政务服务标准化体系，持续提升我局政务服务效能，进行政务服务事项标准化平台录入26项，跨省通办率达100%。积极开展“行政审批流程图”梳理工作，最大限度压缩时限优化行政审批流程，共优化完善行政审批26项，累计缩短承诺时限260个工作日，实现行政许可服务提速提效。

3.深入开展各类型专项治理及检查。开展校外培训监管工作，巩固全县学科类校外培训治理成果。2023年，全县共开展联合检查7次、出动执法人员42人次，完成34所校外培训机构自查。与政法、公安、市场监管、文旅、科技、体育、消防等部门开展校园周边综合治理、校车安全管理、师生骑乘电动车情况、校外培训治理专项整治等联合检查6次。

（四）强化法治宣传教育，提升师生法治观念

1.发挥课堂教学主渠道作用。全面落实《青少年法治教育大纲》，开齐开足开好法治教育国家课程，充分发挥道德与法治课（思想政治课）在法治教育中的重要作用。严格落实《云南省义务教育课程实施方案》，道德与法治课程每周安排不少于2课时。以《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》为引领，利用道德与法治课、团队课、校本课程等统筹安排课时，由道德与法治课教师主讲，真正做到习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。

2.积极开展法治教育专题活动。县教体局紧密结合宜良县普法宣传工作，加大青少年法治教育培训力度。以“宪法宣传周”“未成年人法治教育宣传月”“安全生产月”等主题活动宣传日为契机，搭建青少年法治教育宣传台，通过拉条幅、现场答疑、发放宣传单等形式，向广大师生与家长开展法治教育宣传，切实为青少年健康成长营造了良好的法治环境。一是突出宪法学习宣传。要求各中小学校将学宪法讲宪法作为法治教育“第二课堂”的重要内容，各学校利用电子屏展示标语、班会队会、主题升旗仪式等开展宪法教育，同时创新宣传形式，用好微信、抖音、视频号等网络阵地，开展新媒体普法。利用国家宪法日、宪法宣传周重要时间节点开展宪法宣传活动，动员全县中小学生进行宪法在线学习，1万余名学生在青少年普法网上完成宪法学习答题。二是开展“法治共筑·未你守护—与法同行护成长”未成年人法治教育宣传月活动。在文化广场发放《宪法》《未成年人保护法》宣传单共100余份，广泛宣传以宪法为核心以未成年人保护为主题的法律法规，引导未成年人自觉尊法学法守法用法，提高未成年人明辨是非、自我保护能力。三是与县检察院、县法院、县公安局，形成未成年人保护工作联动机制，开展“阳光庭审旁听”活动6次，落实“一号检察建议”检察长进校园专题讲座2次，举办“模拟法庭进校园”活动12次。

3.充分发挥法治副校长作用。联合县法院、县检察院、县公安局等部门择优69名政治素质好、业务能力强、热心教育事业的人员担任法治副校长，实现全县中小学校全覆盖。各中小学校积极邀请法治副校长参与学校法治教育活动，积极推进“法律进校园”和“依法治校”工作，切实加强中小学校普法教育，预防和减少青少年违法犯罪，为师生进行防校园欺凌、防性侵、交通法规、毒品预防等各种类型的法治教育讲座300余场，充分利用县级领导到校开展“开学第一课”36场，提高中小学生的安全防范意识，法治教育主题班会856场、家长学校法治教育课堂234场次协助学校开展校园及周边环境综合治理工作。

4.多措并举预防未成年人违法犯罪。组织召开“2023年宜良县校园欺凌暴力防治工作会议”2次，县联席会议各成员单位、机关各科室发放了20余册。同时，依托思政课、主题班（队）会，开展情景式、案例式教学1300余次，致家长的一封信覆盖13000余名学生及家庭。向全县各级教育部门公布“防欺凌举报电话”，开展“全县校园欺凌防治宣传教育周”系列活动2次。研究制定《宜良县校园及周边安全问题调查问卷》，面向师生家长，就校园安全隐患、电信诈骗、欺凌、性侵等20项问题进行线索摸排。各校每月至少测试一次“一键式报警”系统，确保设备接警畅通，2023年投入70万元用于智慧校园安防建设工程，进一步提升了学校技防水平。

（五）注重综合治理，构建依法治校良好环境

1.加强督导，促进依法办学。加强督学责任区建设，合理规划督学责任区，建立健全督学工作长效机制。开展中小学校责任督学挂牌督导工作，实现中小学校责任督学挂牌督导全覆盖。通过加强校内督导，构建上下联动共同发力的监督体系，落实依法办学，激发办学活力，促进学校科学发展。

2.抓好创建，营造法治教育氛围。利用“青少年法治教育实践基地”，增强青少年法治意识和法治素养、预防青少年违法犯罪起到积极作用。不断创新法治文化教学载体，充分发挥课堂教学主渠道作用，科学设置法治文化课程。依托班团活动、学生社团活动、国旗下讲话、警示教育、警校共建、家校共建等载体，开展形式多样的法治教育专题活动。

二、存在的不足和原因

2023年县教体局法治政府建设工作取得了一定成效，教育系统持续保持和谐稳定大局，但尚有部分工作有待改进和提高。一是法治工作队伍建设需要进一步提升。教育行政部门没有专门的行政执法队伍，执法人员分散在各业务科室，执法经验不足、专业化程度不高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。二是依法行政合力不足。在新形势、新要求、新任务下，面对民办幼儿园办园不规范、校外违法违规隐形变异的学科类培训行为、教师违反师德师风等方面问题有待进一步加强与公安、市场监管、消防等部门的联合执法力度，进一步提升执法水平。

三、下一步工作及打算

今后，县教体局将结合教育工作实际，进一步解放思想，加大普法工作的宣传力度、教育力度和督查力度，扎实推进依法行政、依法治教、依法办学，促进法治建设工作再上新台阶。

（一）深化法治学习，强化法治思维。持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入教育工作要点重点推进，作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、基层党支部“三会一课”等的重要学习内容常态化开展学习，把宪法列入党组理论学习中心组学习计划，纳入干部培训教育体系等工作，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想作为学校思想政治教育的重要内容，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。

（二）强化依法行政，规范执法行为。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制，进一步加强行政规范性文件合法性审查，规范重大行政决策流程，推进依法科学民主决策。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度，推进教育系统的廉洁廉政建设。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查，分层分类强化依法行政专题培训，增强教育部门依法行政的意识与能力。

（三）严格依法治教，巩固制度成果。根据青少年学生的身心特点和接受能力，提升法治教育的针对性和实效性，引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识。巩固现代学校制度建设成果，大力宣传先进典型和成功经验，营造良好的舆论氛围，推进工作落实。完善法治副校长工作制度，充分利用资源，联合开展法治副校长的培训工作，进一步充实法治副校长队伍。

（四）持续法治宣传，创新普法形式。深入开展普法宣传，利用宪法宣传周、民法典宣传月、未成年人法治宣传教育活动月等重要时间节点，开展好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等宣传教育工作。利用校园文化建设、电子屏、微信公众号等宣传载体加强法治宣传教育，营造良好的法治宣传舆论氛围。鼓励有条件的学校开展普法实践活动，让师生走出课堂，通过体验式、互动式、案例式教学激发学生学法兴趣，提高用法能力。

                                        宜良县教育体育局

                                             2024年2月6日