按照宜良县2023年法治政府建设工作计划，在县委、县政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以依法行政为核心，以普法学习为先导，以制度建设为保障，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，树立社会主义法治理念，树立法律权威，树立依法办事、依法审批、依法管理的理念。在巩固和拓展法治政府建设工作成效的基础上，广泛深入地开展法制宣传教育，进一步提高了广大干部职工的法律意识和法治素养。以法治思维不断促进全局各项工作高质量完成。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、 2023推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治意识，切实落实责任

结合文旅工作实际，领导班子带头主动学法知法用法，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》、《习近平谈治国理政》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国文物保护法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等党内外法律法规，做到学用结合，以提高干部职工依法治理意识和依法决策能力，增强依法履职本领。

（二）加强组织领导，压实工作责任

根据人员变动，及时调整局法治政府建设工作领导小组成员名单，制定了《宜良县文化和旅游局2023年度法治政府建设工作计划》有效推动了我局法治建设各项工作开展，定期召开法治政府建设专题工作会议，研究解决具体问题，明确分管负责人和具体负责人，压实工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实，全局上下齐抓共管的法治建设工作格局，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

（三）切实履行法治政府建设职责

深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人带头履职尽责，坚持把法治政府建设工作与文化旅游业务工作同部署、同落实、同检查，主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、带头弘扬社会法治精神，自觉运用法治思维和法治方式推动文旅行业发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道。

（四）健全依法决策机制，规范行政决策行为

1. 严格规范行政决策行为。为进一步提高决策质量，激励和约束行政机关及其工作人员，依法决策尤其是重大行政决策依法进行。特制定了《宜良县文化和旅游局行政决策程序规定》、《宜良县文化和旅游局依法行政决策制度》、《宜良县文化和旅游局重大决策跟踪反馈和责任追究制度》、《宜良县文化和旅游局重大事项行政决策制度》、《宜良县文化和旅游局重大决策听证制度》等各项制度。我局各项行政决策均按照制度严格进行，在一定程度上提高了我局行政事项重大决策水平。此外，坚持重大决策集中制，制定了《宜良县文化和旅游局重大行政决策制度》，对我局重大行政决策内容、决策流程和监督反馈机制进行规范，凡涉及到重大行政决策必须经局党组会议研究通过，方可按流程进行。

2. 健全重大行政决策制度和程序。完善制度规定，进一步规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策跟踪评价、责任追究等程序行为，强化对行政决策程序的刚性约束。对涉及文旅工作重大问题，以及专业性、政策性较强的重大行政决策事项，实行专家咨询论证。

3. 全面实行行政机关重大行政决策合法性审查制度。作出重大行政决策必须经领导班子会议讨论，由在集体讨论基础上作出决定，并建立健全重大行政决策档案管理制度。

（五）坚持依法行政，提升执法水平

1. 落实法律顾问制度。加强法律顾问建设，推进依法行政。继续实施购买法律服务制度，健全法治机构人员为主体、吸收专家和律师参与的法律顾问队伍，通过公职律师建设以及法律顾问一体化平台统筹安排，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，不断提升法律顾问参与重大决策和行政管理事务的深度和广度，发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用，防范法律风险。

2. 行政审批事项办理。全年共受理行政审批件104件，办结 104件，其中：行政许可新办13件、变更3件，社会艺术水平考级活动备案9件、注销件2件、年检件32件、换证25件、延续20件，办结率100%, 实现综窗网上办件104件，咨询件18件。

3. 行政执法案件办理。全年办理行政处罚案件6件。

4. 规范行政执法人员管理。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真开展行政执法人员资格审查和资格考试工作。2023年参加考试1人，免考换证人员2人。对行政执法人员进行严格管理，建立行政执法人员名录库，执法人员持证率达100%。目前我局取得执法资格的执法人员共20人。  

5. 推进执法程序规范化建设。行政执法机关在制定并公布本部门权责清单的基础上,继续优化和完善行政执法权力运行流程图,细化主体、权限、步骤等具体内容,依法设定调查取证、告知、决定等环节操作流程,对行政执法程序予以规范。

6. 严格依法行使行政执法权。严格落实行政执法工作计划，保证执法前有计划，执法中有文书，执法后有复查，并做到行政执法全程网上运行，接受广大人民群众及有关部门的监督。同时规范行政执法案件移送刑事司法工作，做好行政处罚和刑事司法的衔接。

7. 全面落实行政执法责任制。对照已建立的权责清单,全面梳理执法依据,科学分解执法职权,严格依法界定和明确本单位及其内设机构的执法岗位、执法人员的执法责任,实施动态管理，确保行政执法责任制工作常态化。通过组织开展行政执法检查、执法案卷评查、执法评议考核等方式，加强对行政执法的日常监督。

（六）推行行政执法“三项制度”建设

1. 加强事前公示。一是我局全面准确地在宜良政府网站、省政务服务平台及省政府权力清单网站公开行政执法主体、职责、权限、范围、依据、程序、救济渠道等事项清单信息；二是编制并公开本局的办事指南、业务手册、流程图，事项清单、权责清单、裁量权清单，并根据简政放权工作要求，对清单进行动态管理。

2. 规范事中公示。一是认真开展执法检查落实“双随机、一公开”制度，根据随机抽查情况定期公开。我局行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书活动时，主动出示执法证件，出具行政执法文书。履行法定告知义务，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；二是我局在政务局服务窗口设置岗位信息公示牌，明确工作人员职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

3. 加强事后公开。按照相关要求，我局在行政许可、行政处罚决定作出之日起2个工作日内，在政府网站向社会公布行政许可决定书文号、项目名称、审批类别、许可内容；行政处罚决定书文号、处罚名称、处罚类别、处罚事由、处罚依据、行政相对人代码、处罚结果和处罚机关等信息。2023年公开的行政许可案件16件、行政处罚案件6件。

4. 推行行政执法全过程记录制度。完善行政执法全过程记录实施办法，明确记录规则和记录程序，现有执法记录仪设备 3 台。

5. 推行重大行政执法决定法制审核制度。明确审核机构。我局重大执法决定法制审核的工作机构是宜良县文化和旅游局法制审核工作领导小组，办公室下设在市场管理科，法制审核工作领导小组由局长为组长、分管领导为副组长、科室负责人为成员构成，负责本局的法制审核工作，全年共审核案件22件，其中：行政许可案件16件，行政处罚案件6件。  

（七）强化行政监督

深入开展听取群众意见、听取企业家意见、听取服务对象意见“三个听取”行动，加强法治监督，严格执行行政问责制度。做到担当免责、不作为问责，坚决克服懒政、庸政、怠政，严厉惩处失职、渎职行为。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对突出“四风”问题、顶风违纪问题严肃追究。建立健全政务公开监督体系，主动接受党内监督、人大监督、行政层级监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。完善纠错问责机制，及时回应群众合理诉求，全面推行政务公开。

（八）严格落实党风廉政建设责任制，完善纠错问责机制

1. 严格落实党风廉政建设责任制。一是扛起主体责任。局党组高度重视党风廉政建设主体责任的落实，坚持每半年研究一次党风廉政建设工作，做到党风廉政建设与行政工作同安排、同部署、同检查、同落实。党组书记、局长认真履行第一责任人职责，审阅党组成员述职述廉报告，落实双重组织生活，带头贯彻党内政治生活各项制度。领导班子成员结合工作分工开展督促检查，加强教育管理和风险防控，主动担当落实“一岗双责”，全局共签订党风廉政建设“一岗双责”责任书12份。二是形成工作合力。局党组始终把目标责任的落实作为党风廉政建设工作的有效抓手，坚持年头签订目标、半年检查目标、年末考核目标，平时抽查目标的工作机制，规范我局党风廉政建设工作制度，从严从实抓好党风廉政建设工作。主要领导与班子成员之间、班子成员与分管科室（部门）之间逐级谈话，定责明责、知责履责，层层压实各级责任，形成责任体系闭环，确保党风廉政建设工作有力推进。

2. 突出政治建设，着力提高政治站位。局党组始终坚持把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同党中央保持高度一致，教育引导干部职工用党的先进理论武装头脑，坚决做到“两个维护”。一是以主题教育为抓手，严格落实“周一政策日”学习制度、党组会议“第一议题”学习制度，不折不扣地传达学习中央、省、市、县纪委有关会议和文件精神，特别重视对各级纪委通报的典型案例进行原文传达通报。2023年开展理论中心组学习14次；宜良县文化和旅游局机关支部及网络公司支部分别讲授2次专题党课，开展12次主题党日活动。二是以各级纪委通报的典型案例、警示教育片、廉洁读本等为教材，对系统干部职工不定期进行警示教育，切实增强干部职工廉洁从政意识，带头持续纠正“四风”，推动全面从严治党向纵深发展。三是强化党纪党规教育，坚持把思想政治教育摆在首位，把党纪党规的学习作为理论中心组集中学习、支部“三会一课”、主题党日集体学习重要内容，组织全体党员干部加强对《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习教育，筑牢党员干部的纪律和规矩意识。四是严格执行组织生活制度，坚持领导干部率先垂范，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会和民主评议党员等组织生活制度，确保党内政治生活正常开展。

3. 推进建立行政问责制度。进一步明确问责主体和范围，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。

（九）加强规范性文件管理，健全完善依法行政制度体系

１. 优化规范性文件制定。全面实施行政规范性文件定期清理、评估和异议处理制度，严格按照县政府要求对机关制定的各类规范性文件定期开展评估和清理，确保广大企业和群众的意愿得到充分表达、权益得到充分体现，确保规范性文件制定全过程符合法律、法规及规章的相关规定。

２. 强化规范性文件动态管理机制。对规范性文件实行动态化、信息化管理，落实规范性文件有效期制度，根据有关政策规定，及时对规范性文件作出调整并向社会公布。

３. 规范规范性文件审查备案通报工作。实行规范性文件审查备案情况通报制度，全面提升规范性文件管理水平。

（十）加大政府信息公开力度

1. 深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。及时更新发布各类政策信息。在宜良政府网站发布公示本局行政许可、行政处罚事项清单、裁量权清单、权责清单、重大决策等，通过“宜良文化旅游”微信公众号等信息平台，加强与企业、群众互动，回应民意诉求。充分运用媒体资源，扩大政务公开的覆盖面和影响力。完善政府信息公开各项制度，拓宽政府信息公开渠道，加强政策解读，回应社会关切。确保不失声、不缺位。

2. 建立信用信息报送常态化机制。按照信用信息“双公示”工作标准化、规范化和制度化要求。推进“3个工作日内完成“双公示”制度建设，在行政许可、行政处罚决定作出3个工作日内上报“双公示”信息，确保“双公示”信息的全面性、及时性，推动了信用信息数据的归集和共享，实现“双公示”信息全覆盖无遗漏。2023年共录入行政许可信息16条、行政处罚信息4条、行政监督检查信息135条，无迟报、漏报行为。

（十一）健全依法化解社会矛盾纠纷机制，推动矛盾纠纷化解

一是加强行政调解、行政裁决工作，综合运用人民调解、司法调解等多种联动制度解决信访问题，切实解决人民群众合理合法的诉求，化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐。二是以“我的网格我普法 矛盾纠纷我化解”为主题开展法律法规宣传活动，宣传内容着重针对群众关心的热点、难点问题进行宣传，宣传材料有营商环境、防范非法集资、电信诈骗、未成年人保护、本部法律法规等；三是聚焦文旅行业重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，持续开展社会矛盾治理，完善公众参与机制，畅通诉求表达渠道，加强社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。做好重大舆情、重要社情的正面引导和舆论导向把控。全年处理游客投诉114件，其中“一机游”投诉24起，市长热线交办件57件，赔偿游客门票及其他损失9070元，处置网络舆情7起，“30天无理由退换货”12起，电话投诉和协商退货14起，退款金额共计55479元，收处率和游客满意度均达100%。  

（十二）持续深化“放管服”改革工作

1. 进一步深化行政审批制度改革，加大简政放权力度.

大力推进简政放权，做好国务院、省、市政府取消、合并和下放行政审批事项的落实和衔接，及时对云南省政务服务平台推送事项清单进行承接认领，完善本地化要素并发布。

2. 优化营商，提高效率。推进行政审批全程网办和跨省通办，对标“六个发达地区”和“两个标杆地区”指标提升率，按照营商环境工作要求。一是提升了办理深度，提升后全部事项均为四级全程网办，平均跑动次数为0；二是压缩办理时限，压缩率为94.45%，已达到发达地区水平；三是精减审批要件3个；四是优化审批环节；五是以提升文旅政务效能为着力点，以“应办即办”为原则，“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念，以权责清单为准，开展“七+N”办理方式，制定集成服务主题事项，采取统一办理、联合办理、集中办理；六是实现审批服务标准化。我局严格落实行政审批项目清单制，按照国家推进审批服务标准化的有关要求，制定了统一的办理流程、办事指南、业务手册、一次性告知书、权责清单、裁量权清单、申请材料、承诺时限及申请书示范文本，在宜良县政务服务局办事大厅、宜良县政府网站、云南省政务服务平台及云南省权力清单网进行公示，实行线上线下多渠道公示，广泛接受有关部门及广大人民群众的监督，确保在实施行政许可过程中，做到同标准受理，无差别办理。

2. 容缺审批，助力企业早营业。审批工作是企业准入的关键环节，服务是否精准对营商环境起着重要作用，所以必须树立良好的公务员职业道德和服务意识，把办事群众放在首位，想群众所想，急群众所急，为企业、群众解决急难愁盼的问题。2023年根据《云南省文化和旅游厅 云南省教育厅关于印发＜云南省文化艺术类非学科类校外培训机构准入指引(试行)＞（云文旅规〔2022〕1号）的通知》要求，把文化艺术类非学科类校外培训机构审批事项由教体部门划转到文旅部门，为助推培训机构早营业，我局主动承接划转事项，从优化营商方面出发，严格落实“五级十二同”基本要素，按照“四减一优”和“证照分离”要求，创新了新的工作模式，提高审批效率，助推企业早营业。因设立文化艺术类非学科类校外培训机构还在执行“先证后照”，在办理营业执照、健康证的时候还存在一环扣一环，企业申报材料难以一次性提交齐全，针对此项情况，我局结合营商环境工作要求，积极创新，大胆尝试，采取“容缺审批+承诺+信用”模式，先行审批、差缺后补。2023年通过“容缺审批”的方式完成了对3家培训机构的审批工作，较大地缩短了审批时限，有效地提高了审批效率，助推企业早营业。

3. 当好金牌店小二，上门服务增实效。为便利企业群众办事，提高服务效能，坚持以为人民服务为发展宗旨，不断推进政务服务便捷化、日常工作便民服务多样化，创新服务方式，打通政府职能部门与企业之间的“最后一公里”，当好“金牌店小二”，我局大胆创新，将“窗口被动受理”模式和“帮办代办”服务队延伸到一线，把政务服务“送上门”。变企业群众“自己跑”为政府工作人员“帮你跑”的上门服务方式，切实解决群众办事的痛点、堵点、难点问题，让群众足不出户，就把事办了,秉承政务服务“不仅有速度，更要有温度”的理念，2023年共开展上门服务32次，得到企业群众的一致好评。

（十三）严格规范公正文明执法，推行事中事后监管

1. 加强“双随机、一公开”监管的规范化。运用法治思维和法治方式履行监管职能，规范行政权力运行，加强事中事后监管，确保监管依法有序进行，推进部门联合抽查监管制度化、规范化、信息化。充分利用互联网+监管平台的作用，并在全国信用信息协同平台和昆明市市场监管信息平台上录入行政许可数据，并进行公示，建立执法人员名录库和检查对象名录库，推行“双随机、一公开”机制，进一步加强文化市场事中事后监管力度，扩大对市场行业管理。深入推进文旅市场整治工作，着重强化日常监管。根据行业特点对 “娱乐场所”、“网吧”、景区、景点、旅行社营业网点等重点监管对象开展定期或不定期的检查和专项整治工作，2023年在“双随机、一公开”平台录入行政检查信息441条。

2. 加强对文化旅游市场秩序整治。围绕重大节日及重要节点，开展文旅市场秩序整治，对全县文旅行业安全生产开展拉网式排查，由县级领导亲自挂帅召开文旅市场综合整治协调调度会三次，开展文旅行业扫黑除恶常态工作部署会一次，联合公安、市场监管、应急、运政、消防、水务等部门及属地乡镇、街道办开展专项检查5次，陪同省、市文旅行业主管部门开展A级景区节前、节日期间安全检查6次，配合“扫黄打非”领导小组对校园周边专项整治2次，常态化开展文旅市场安全生产、消防安全等方面检查工作，对九乡风景区、岩泉风景区和辖区旅行社营业网点、KTV、网吧、电子游艺室等重点文化娱乐场所开展工作。针对检查中发现的问题，结合“我的网格我普法 矛盾纠纷我化解”进行现场说教并及时整改。出动执法车辆122车次，执法人员1372人次，共检查A级景区18家次、乡村旅游点24家次、旅行社及营业网点58家次，文化市场日常检查网吧98家次，娱乐场所80家次，影院12家次，电子游戏场所18家次，排查各类隐患45处，办理行政处罚案件6件，组织相关人员对省级文物宜良文庙、法明寺，市级文物保护单位普济桥、翠峰庵、宏山公社旧址县级文物保护单位西山村清真寺、温泉寺、聚风桥、金锁桥、登记文物大德桥、甸尾河桥等文物安全进行检查，发现问题隐患10处，已现场整改完毕，为维护宜良文旅市场的安全、有序运行打下良好基础。

（十四）加强宣传培训，提高法治意识

1. 完善和落实领导干部学法制度。一是抓好领导干部这个“关键少数”，强化法治教育培训，培育强化法治意识和依法行政理念，提高领导干部运用法治思维和法治方式深入推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。开展领导带头专题学法5期，学习内容包括：党的二十大精神及习近平法治思想、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《优化营商环境条例》、《旅行社管理条例》等；二是利用周一例会开展会前学法、政策解读20期，通过会前学法，增强全体干部职工的法律意识，树立自觉尊法、守法、学法、懂法的意识；三是开展对本局全体干部职工法治专题讲座3期；四是开展对文旅行业负责人及从业人员普法专题讲座4期；五是我局党组理论学习中心组注重干部思想政治教育，开展党史学习教育，组织读原著、学原文、悟原理，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神列为党组理论中心组学习的重要内容，全年开展理论中心组学习14次，主要领导带头讲党课2次，学习内容：习近平法治思想、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国旅游法》等。

2. 积极开展精准普法。结合“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”系列活动，自创订单式普法、案例式普法、项目化普法的普法模式，着力提高普法宣传的精准性和实效性。遵循“群众需要什么就普及宣讲什么”的原则， 2023年6月8日下午，由企业自主定制，在宜良县永昌帝豪娱乐城开展了“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”法律进企业专题讲座，内容包括规范文旅行业依法经营、民间借贷、酒驾醉驾，把法律知识全方位贯穿于企业及企业员工日常工作和生活中，让企业管理者和员工在工作场景、生活场景和经典案例中学习法律知识，增强在场企业管理者和企业员工对法律的敬畏意识，学会应用法律知识预见问题、避免问题和处理问题，真正做到了“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”，受到了听众的欢迎，得到了企业管理者认可。2023共开展“我的网格我普法 矛盾纠纷我化解”普法宣传活动4次，专题讲座5次，利用公众号开展“我的网格我普法 矛盾纠纷我化解”普法3期。

3. 充分利用宣传日、宣传月，开展普法宣传活动。一是深入落实“谁执法、谁普法；谁主管、谁负责；谁服务、谁普法”普法责任制。坚持把普法工作与业务工作相结合，加强法治宣传及依法治理工作，大力推进法律“六进”活动，拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，通过 “三下乡”、“3.15”、“3.18”、“4.26”、“5.19”、“6.26”、“12.4”、“保护知识产权宣传周”、“科技周”、“文化遗产日”及各种宣传日进行普法宣传活动，共发放宣传材料2000余份，书籍画册300余册。

4. 深入推进法治文化建设。利用“三下乡”、重大节庆日、法律法规实施日等时间节点以及民族传统节日期间开展法治文化基层行活动，组织开展群众性法治文化活动，推动社会主义法治精神深入人心。一是2023年7月27日—28日以“法治宣传+文艺演出”的形式开展2023年宜良县“法治文化基层行”暨巡回文艺宣讲活动，通过朗诵、小品、歌曲、舞蹈、情景剧等形式巧妙地将法律知识融入文艺节目进行宣传，尤其是情景剧《守护钱袋子 护好幸福家》、小品《无孔不入》、快板书《防诈知识要记牢》等精彩纷呈的法治宣传节目依次登场，让群众连连叫好，观看群众达1600余人。二是于5月26日晚在宜良县文化广场开展2023年宜良县文旅局“我的网格我普法 矛盾纠纷我化解”文艺宣传活动，有来自11个中小学的200余名师生参与演出，现场观众1000余人次。活动补齐法治宣传教育短板弱项，全面提升基层普法工作质效，及时有效预防、排查、化解各类矛盾纠纷，进一步提升群众的安全感满意度，三是2023年7月17日在宜良县狗街镇马军小学开展“文艺+法治”普法文艺演出活动,采用普法知识有奖问答的形式普及相关法律知识。将法治宣传与文艺活动相结合，以通俗易懂的语言节目开展普法宣传，案例贴近百姓生活、紧跟社会热点，在休闲娱乐之余领略法治文化、感受法治精神、接受法治熏陶、提升法治意识。

二、 2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但在推进法治政府建设工作上还有待加强，还存在对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高等问题。究其原因，一是干部职工学习相关法律知识还不够深入透彻，在文化和旅游行政管理和行政执法过程中，法治理论联系实际的能力有待进一步加强；二是法治工作队伍建设还有待提升，缺少较为专业、经验丰富的法律人才。

三、 2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织抓督查

局党组高度重视法治建设工作，切实把法治政府建设工作列入全局工作的重要议事日程，定期分析研究进展情况。强调法治建设工作的重要性，坚持对重要工作部署，切实把法治建设的各项工作体现到单位日常管理中，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，各职能科室依法履职，密切配合的工作机制。

（二）加强组织领导，确保法治建设工作有序开展

为切实做好法治政府建设工作，推动法治政府建设工作有序开展，我局成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，完善工作制度，促进职能作用，制定工作计划，将工作任务分解到各个部门，形成人人肩上有担子，个个身上有压力，推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（三）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节

坚持民主集中制，健全决策机制，不搞“一言堂”，按照决策程序办事，力求决策科学正确，凡重大事项均通过集体研究讨论决定，坚持党务公开，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强工作的透明度，发挥党内民主，扩大党员和群众的参与权，知情权和监督权，提高执政能力。

（四）制定工作方案，落实落细法治政府建设指标

制定下发了《宜良县文化和旅游局法治政府建设工作方案》、《宜良县文化和旅游局2023普法依法治理工作计划》、《宜良县文化和旅游局2023年普法宣传工作方案》、《宜良县文化和旅游局2023年领导干部学习计划》。

（五）强化考核监督

将工作落实情况任务完成情况列入单位目标考核和领导干部加强自身建设的重要内容，与评先评优挂钩，通过加大考核比重，细化考核内容，完善整改制度，严格责任追究，确保法治政府建设工作落到实处。

四、 2024年度推进法治政府建设的工作计划

（一）进一步强化学习，不断增强法治意识

认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记对文旅工作作出的重要指示精神，抓好对法治工作相关文件的学习宣传，准确把握、全面领会精神实质，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、依法办事的能力。健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期开展法治专题讲座，不断提升全体干部职工依法行政水平。

（二）进一步深入实践，扎实推进依法行政

严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，加强对全局法治建设工作的计划安排和统筹协调，加大系统法治队伍建设和骨干力量培育，着力构建权责清晰、权责一致、执行高效、监督有力的执法责任体系，全面推进法治政府建设高质量发展。

（三）进一步加强领导，打造过硬执法队伍

持续加大执法人员法律法规、业务知识教育培训，充实一线执法力量，通过举办文旅大讲堂、文旅市场执法岗位练兵技能大比武、法律法规培训班等方式，提升全体人员法律素质和法治意识，打造一支政治素养高，法治意识强，业务能力精的文化旅游综合执法队伍。

（四）强化制度建设，突出监督制约

一是进一步健全完善党组会议事规则、决策程序，继续坚持重大决策、站所干部任免、重要项目安排和大额资金使用“三重一大”集体讨论决策制度，严格落实述职评议考核制度，规范完善局内部管理制度；二是大力推进廉政文化进机关、进企业、进景区活动，广泛开展群众性清廉宣传教育活动。严格落实领导干部述责述廉制度，自觉接受组织的监督指导。把纪律教育作为党员干部的必修课，强化意识形态，增强“不想腐”的自觉性；三是不断健全各项制度，落实工作措施，健全和完善监督考核机制，力争使法治政府建设工作及依法治理工作取得新的成效。

（五）加强执法信息公开透明

持续推动以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段的新型监管机制建设，及时公开文旅领域重大政策举措，重要决策事项，重点民生项目和改革任务，自觉接受社会监督。拓宽社会监督渠道，完善群众举报违法行为制度，保护公民、法人和其他组织对文旅执法工作行政行为实施监督的权利。

（六）加大行政执法力度，严格规范公正文明执法

一是严格依法行使行政执法裁量权，落实行政执法“五张清单”，严守重大行政执法决定法治审核制度。严格落实行政执法工作计划，保证执法前有计划，执法中有文书，执法后有复查，并做到行政执法全程网上运行，接受广大人民群众及有关部门的监督。同时规范行政执法案件移送刑事司法工作，做好行政处罚和刑事处罚的衔接;二是全面落实行政执法责任制。对照已建立的权责清单,行政执法机关全面梳理执法依据,科学分解执法职权,严格依法界定和明确本单位及其内设机构的执法岗位、执法人员的执法责任,实施动态管理，确保行政执法责任制工作常态化。通过组织开展行政执法检查、执法案卷评查、执法评议考核等方式，加强对行政执法的日常监督。

（七）推进法治政府“三项制度”建设

加快推进法治政府建设，严格落实“三项制度”，明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。

（八）明确宣传主题

宣传本部法律法规及以人民群众相关的各种法律知识，采取“以案释法”和创作群众喜闻乐见的小戏、小品，以演出的方式开展宣传活动。

（九）大力开展法治营商环境

强化全体干部及企业员工树立个人准则，以实际行动践行法治是最好的营商环境，全面提高干部职业素质。

（十）强化法治学习，加强行政执法力量培训

一是把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合起来，以领导干部带头学法用法和干部职工集体学法用法制度为保障，采用自学、集体学习等方式，组织机关工作人员重点学习与文旅工作密切相关的法律法规；二是加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，增强依法行政能力，提升行政执法和法制审核业务水平，强化各项法律法规学习和执行力度，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

（十一）加强法治宣传工作

一是充分运用各类宣传载体，全方位、多形式开展法治宣传工作，打造法治文化阵地，突出特色、打造亮点，使宣传形式更多样，宣传内容更丰富，宣传对象更加广泛；二是深入企业开展订单式普法、案例式普法、项目化普法，通过普法，增强在场企业管理者和企业员工对法律的敬畏意识，学会应用法律知识预见问题、避免问题和处理问题。