根据《宜良县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（宜发〔2023〕6号）、《宜良县2023年度法治政府建设工作计划》（宜治县办〔2023〕10号）要求，在县委县政府的领导下，在上级卫健委的指导下，宜良县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府的工作要求，宜良县卫健局始终坚持弘扬法治精神，不断推动卫生健康法治建设机制进一步健全。现将县卫健局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神

认真深入学习贯彻落实党的二十大精神，习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，把会议精神纳入到理论学习中心组等专题学习中，通过党组理论学习中心组集中学，党政主要负责人带头学，卫健系统各单位集中学，党委、党支部“三会一课”学，干部职工线上线下自学等形式学习。卫健系统各单位通过义诊、普法宣传、单位公共区域大屏幕、单位微信公众号等形式开展宣传工作。

二、推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

按照《宜良县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（宜发〔2023〕6号）、《宜良县2023年度法治政府建设工作计划》（宜治县办〔2023〕10号）等要求，我局积极推进法治建设工作。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职，深入推进主体责任落实，认真落实抓基层党建第一责任人职责。

三、推进卫生健康法治政府体系和能力建设

（一）履行公共服务职能，完善公共服务公示制度

宜良县卫生健康局在县政务服务中心办事大厅设置完整的岗位信息牌，制作了申请材料示范文本，并公示了咨询、投诉和举报相关联系方式，提供了进度查询的相关网址。

（二）加强对规范性文件的管理

加强对规范性文件的管理。按照县政府法制办的要求，严格规范性文件制定程序。完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。按要求开展规范性文件的清理，并及时报送。

（三）执行重大执法决定法制审核制度

制定了《宜良县卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》，成立县卫健局执法管理委员会，以局长为主要负责人，相关分管领导、科室及直属单位负责人为成员（共计5人），执法管理委员会下设办公室在县卫健局综合监督执法局。县卫健局在作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决及其他涉及行政相对人重大权益或者社会影响较大的行政执法决定之前，由县卫健局执法管理委员会对其合法性、适当性进行审核。

（四）完善行政执法程序，加强行政执法力量保障

1.执行卫生健康行政执法自由裁量基准制度。按照云南省卫生健康委《关于印发云南省卫生健康行政处罚裁量权规则和基准（试行）的通知》、昆明市卫生健康委《关于印发昆明市卫生健康行政处罚裁量权规则和基准（试行）的通知》文件规定，严控行政处罚尺度，减少了处罚的弹性和自由性，增强了可操作性。

2.完善行政执法力量保障。宜良县卫生健康局执法部门为宜良卫生健康局综合监督执法局，执法部门有执法人员8人，卫生监督协管员9人，均全员配备了“执法记录仪”，外出现场执法、调查取证等执法程序均要求配备“执法记录仪”，对日常监督检查、询问调查等执法程序全过程记录比率达到100%。

3.建立完善行政执法全过程记录相关制度。根据县委县政府法治政府建设的相关文件要求，为规范我县卫健系统公正文明执法，制定了《宜良县卫生健康局行政执法全过程记录制度》完善了行政执法程序制度。

（五）执行执法公示制度

依据行政执法公示的要求，按行政许可、行政处罚的执法类别，在宜良县人民政府官网全面公布权责清单，包含执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法文书等执法信息。政务服务大厅窗口设置咨询窗口，明确服务指南及办事流程。同时在信用公示系统及时准确录入数据,完成“双随机，一公开”工作。  

四、普法工作开展情况  

  （一）制定普法方案，明确普法责任

制定下发了普法相关方案，普法对象精准，普法责任明确。《宜良县卫生健康局2023年开展“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”专项行动实施方案》明确了普法责任清单，五级网格长工作职责清单，普法讲师团名单；《宜良县卫生健康局2023年普法强基补短板专项行动实施方案》明确了普法强基补短板专项行动专班人员职责，成立了公共卫生领域专项普法工作队，制定了普法强基补短板专项行动普法责任清单，确定每月集中普法主题。

（二）加大普法力度，切实增强以案释法工作成效

卫健系统各单位结合各自工作职能开展相关的线上、线下普法宣传活动，通过组织行业场所业主、企业开展法治讲座等形式开展法制宣传培训；结合义诊活动，通过送法进社区、进企业等形式，开展以案说法，实现以法论事、以事晓理，大大增强了以案释法工作的针对性和有效性；搭建以案释法平台，在“健康宜良”微信公众号上选登与群众日常生活密切相关的典型案例，如“擦亮双眼抵制非法医疗美容”、“这样的诊所你敢去吗？”等典型案例，同时在各行业场所微信群定期开展以案说法工作，为公众开辟多样化学法渠道。

五、加强卫生健康综合监督行政执法队伍建设

为加强卫生健康监督员的法治教育、业务教育和廉政教育，增强工作责任心和依法办事的自觉性，不断提高专业水平和业务素质，以适应卫生健康综合监督行政执法工作的要求，宜良县卫生健康局综合监督执法局组织执法人员学习《宪法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》《医师法》《传染病防治法》等卫生法律法规的学习。此外，还定期不定期组织行政执法培训学习，积极组织执法人员参加省市各级主管部门组织的案卷评查与法治工作培训会。进一步提升卫生健康行政部门和监督执法人员的业务能力、法律素养和执法水平。

六、落实卫健监督专项执法工作和日常监督执法工作

宜良县卫生健康局综合监督执法局紧紧围绕传染病防治、医疗市场整顿、打击非法行医、疫情防控、爱国卫生“7个专项”、创建全国文明城市、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、职业健康等重点工作，对辖区内各行业开展监督检查工作。

2023年，宜良县卫生健康局综合监督执法局共出动560人次，现场监督检查医疗机构1340家次；中小学校95家次；生活饮用水158家次；职业卫生76家次；公共场所经营单位2362家次。共打击了10家非法行医单位，并对非法行医单位进行了立案查处，处罚金额共计33.6万余元；对2家医疗机构未按规定实施医疗质量安全管理制度进行了行政处罚，处罚金额共计3万元，对1家医疗机构未按照国务院卫生主管部门的规定填写病历资料进行了行政处罚，处罚金额共计2.4万元，对1起未按照类别将医疗废物分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内进行行政处罚，处罚金额共计2000元。对1家未按照规定及时向卫生行政部门申报职业病危害项目案，3家课桌椅设置不符合国家有关标准案进行了警告处罚。对1家未取得《卫生许可证》擅自供水案进行了行政处罚，处罚金额共计1010元。对12家公共场所进行了行政处罚，处罚金额共计1.1万元。对1家药店经营销售不符合国家卫生规范的消毒产品案进行了行政处罚，处罚金额共计1000元，对1家餐具消毒配送中心未对餐具、饮具逐批检验及出厂的消毒餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明案进行了警告处罚。

七、下一步工作计划

今后，我局将按照法治政府建设工作要求，结合普法强基补短板、我的网格我普法的工作要求，充分发挥实干家精神，积极推进依法行政工作做实做强。

（一）进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。

（二）继续推进行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理。

（三）继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。

（四）继续加强工作人员培训，积极强化法治意识，提升依法行政能力。

（五）继续加强卫健行政执法监督，规范执法行为。确保卫健执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。

宜良县卫生健康局

2024年1月30日