2023年，宜良县市场监督管理局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于依法行政的重要指示精神和党中央决策部署，坚持把依法行政作为加快政府职能转变、提升政府行政效能的重要抓手，积极履行市场监管职能，积极推进依法行政各项工作，不断加快法治型市场监管队伍建设步伐，营造公平正义的法治环境。现将宜良县市场监督管理局2023年法治建设工作总结如下：

一、工作推进情况

（一）加强领导，健全组织。落实依法行政一把手负责制。明确局长是第一责任人，分管领导为具体责任人，相关科所队负责人为成员的工作机构，确保工作工作的顺利开展。制订了2023年理论学习中心组学习计划、2023年普法工作计划等文件，对普法、依法行政、法治政府建设等工作进行了安排部署，把依法行政与我局主要业务工作有机结合，为依法行政的落实奠定基础。

（二）加强教育培训，提升法治意识和能力。依托理论学习中心组学习、周例会、党员大会、干部职工大会、培训会、网络学习等形式，开展法律法规学习。从抓干部培训教育入手，推动领导干部带头学法、遵法、守法、用法和领导班子集体学法、执法人员依法行政知识和法律法规学习培训，狠抓基层队伍建设，先后组织执法人员参加了总局市场监管基层干部监管执法能力提升专题网络培训、全国行政复议、行政诉讼培训、昆明市行政执法专业能力提升培训等专题培训。积极转变教育培训方式，通过干部自学、集中学、网络等方式，开展了习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《互联网广告管理办法》等法律法规和行政执法“三项制度”、容错纠错柔性执法“五张清单”、行政执法包容审慎“减免责清单”、规范行政裁量权等执法业务的学习。及时传达最新的法律法规和执法理念。用好微信平台，探讨执法心得，交流办案经验，提升执法人员办案技能。

（三）加强依法行政，全面履行政府职能。

一是持续推进“商事制度”改革，优化审批服务，营造便民、高效的服务环境。不断提升商事主体登记服务效能，优化办理流程，持续巩固压缩企业开办时间。扎实抓好“一网通办”“全省通办”“跨省通办”等改革事项的落实，大力推行企业设立登记全程电子化办理。

二是进一步深化“最多跑一次”改革，提高行政许可服务水平，按照省市县各级政府“最多跑一次”改革的部署，办事效率进一步提高，无错办、乱收费、行政诉讼等发生，切实有效地贯彻了依法行政工作的全面落实。

三是加强专项整治与日常监督检查相结合，开展行政执法工作。为有效遏制辖区内违法行为发生，始终保持严查严控高压态势，我局以民生领域“铁拳”行动、食品安全专项整治等专项行动，以及重要时间节点、重大节假日安全生产监管为契机，结合日常监督检查，加强对各领域的执法监督检查。对违法行为立即制止、及时查处，做到“严管控，勤排查，快处理”。认真把好行政处罚案件核审关，对行政执法案件进行全过程严格监督。2023年，共办理普通程序行政处罚案件125件，罚没款金额260万余元，完成非税任务300万元。规范行政执法，开展行政执法案卷评查工作4次，评查2022年度行政执法、行政强制、行政审批案卷48卷。严格落实行政执法行公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等“三项制度”。一是执法依据、权力清单、责任清单均通过政府网站进行公示，普通程序行政处罚案件全部通过省局行政处罚案件系统进行公示，并录入行政执法与刑事司法信息共享平台，自觉接受检察机关的监督。二是所有普通程序行政执法案件均通过法制审核，拟罚没金额20000元以上等重大行政处罚案件均通过案审会集体讨论决定，共集体讨论案件35件。在加大违法行为打击力度的同时，规范行政处罚裁量权，推行容错纠错柔性执法“五张清单”，坚持柔性执法、说理性执法，对22件行政处罚案件适用从轻处罚、46件行政处罚案件适用减轻处罚，对情节轻微的违法行为责令整改免予行政处罚。保障当事人合法权利，召开行政处罚案件听证会3次。

（四）加大普法宣传力度，营造良好执法氛围。利用设置咨询点、展板、电子显示屏、移动短信平台、微信公众号、工作简报等多种媒介广泛开展普法宣传教育，营造市场监管的良好氛围。持续开展“3•15”消费者权益保护宣传日、“4.26”知识产权日、食品安全宣传周、“12·4”法制宣传日、安全用药月、全国质量月、世界计量日等等专题宣传咨询活动，调动群众参与安全监管的积极性。进一步加大信息公开和舆论引导力度，拓宽宣传载体，及时发布消费警示，增强公众消费维权意识，全年共开展各类专题宣传20次，发放宣传资料近万份。通过宣传，增强了全社会自觉遵守法律法规的意识，收到了良好的社会效果。

（五）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。我局将建设法治政府摆在工作的重要位置，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将履职情况列入年终述职常态化机制。将习近平法治思想列入中心组学习计划，深入学习习近平法治思想。教育引导干部职工深刻领会“十一个坚持”，督促干部在监管和执法工作中做到有法可依、有章可循，依法行政。对照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单进行了自查，并不断整改提高，有力推动了我局依法行政。

二、法治督察工作涉及我局的有关情况

（一）中央督察整改落实情况

   经全面梳理，近三年来我局均无行政诉讼案件。

（二）法治建设群众满意度提升工作

行政执法和服务突出问题整治涉及的7项指标整改提升情况。我局牵头负责市场监管突出问题整治工作。工作职责：负责对市场监管领域群众关注度高的商家虚假宣传、商品质量问题和食品安全等突出问题进行整改整治。

2023年，我局查办普通程序行政处罚案件125件，罚没款260万元，完成非税收入300万元。其中涉及虚假宣传的案件2件，罚没款44000元，涉及商品质量问题的案件8件，罚没款238808元，涉及食品安全的案件66件，罚没款812545.1元。

三、存在的问题和不足

我局在法治建设工作方面取得了一定的成绩，但还存在一些不足和薄弱环节。

一是干部依法行政能力还不能很好地适应岗位和新形势发展的要求，距离现有的监管要求尚存有一定差距。执法人员学法、用法和依法办事的综合素质和业务水平需进一步提高。

二是行政执法人员欠缺，人力不足，现有执法人员年龄偏大，人员结构不合理。

三是数字化政务程度不高，执法装备落后，因经费欠缺原因，至今仍未落实办案区建设。缺乏执法取证设备，无法实现执法过程全程记录全覆盖。互联网+监管工作仍属起步阶段，还存在很多问题和不足。

四是执法人员业务能力有待提高、执法能力有待加强。机构改革后，执法人员对现有的市场监管法律法规掌握不是很全面。

五是法律法规宣传力度还需进一步加强，全社会法律意识尚待进一步提高。

四、下步工作打算

一是继续大力加强队伍建设，不断提高干部的执法能力。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训，不断提高市场监管干部队伍的业务素质，加强干部法律法规综合知识和行政执法综合能力的培训。

二是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。组织相关人员参加执法人员培训班、法制人员培训班，使局干部职工法治观念得到进一步增强，依法行政能力得到进一步提高，依法工作的能力和水平得到加强。

三是继续抓好行政执法监督问责，努力确保依法行政工作有序开展。认真开展案卷评查，内部执法活动督查，努力规范行政执法行为，尽可能使不规范行为在行政执法中得到避免和纠正，确保行政执法质量不断提高。

四是加大重点领域监管，继续开展好各项专项执法工作，努力规范市场经济秩序。加强对食品经营的监管，引导食品经营者守法经营，切实保障人民群众的身体健康；查处商标侵权、制假售假等违法行为，强化质量计量标准与知识产权工作，切实维护市场经济秩序，有力促进地方经济发展。

五是加强制度建设，并将工作落到实处。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。严格落实行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度等相关制度。          

宜良县市场监督管理局

2024年1月31日