2023年，住建局在县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕宜良县推行法治政府建设的工作大局，扎实推进依法行政、法治宣传工作，以推行法治政府建设为目标，把依法行政与工作实际有机结合，努力提高法治建设水平。现将住建局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、 2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）行政处罚、行政许可、行政强制等相关行政执法情况

2023年住建局依法办理行政许可案件137件、行政检查15件、行政处罚案件0件、行政强制案件0件、办理行政征收案件0件、办理行政裁决案件0件；建设工程质量安全监管方面，通过巡查、抽查，共发出质量整改通知单4份，其中未批先建3份，竣工验收备案1份，下发停工整顿通知书1份，全部按相关法律法规移交城市管理局按法律法规进行查处。2023年对38个在建项目实施安全监督，其中12个项目处于停工状态。新办施工安全监督9项，终止施工安全监督7项。与34家属地施工企业、28家在建施工企业签订安全生产目标责任状，组织在建项目岗前安全培训2867人。共检查在建工地26个，发现安全隐患472条，下发限期整改通知书21份，停工整改通知书2份，均已整改完成，100%做到施工安全隐患闭合管理。

（二）围绕矛盾纠纷，开展“我的网格我普法，矛盾纠纷我化解”工作情况

成立“我的网格我普法，矛盾纠纷我化解”专项行动领导小组，并利用每周一例会开展法治微宣讲。全年局机关开展法治微宣讲43期，进工地、进企业、进小区普法宣传活动30余次。二是宜良县住建局全体干部职工均完成平安宜良小程序注册工作，小程序自注册使用以来，共接到群众投诉44件，目前44件投诉件全部办结销号，办结率100%。三是“云南省营商环境投诉平台”2023年全年共接到群众投诉57件，截止目前已妥善协调解决57件。

（三）规范性文件制定、审查、备案等相关情况

按照县政府规范性文件清理工作要求，深入开展行政规范性文件清理工作。2023年在全局组织开展行政规范性文件清理工作，共清理出规范性文件8件，其中8件建议保留，0件建议废止。

（四）三项制度、裁量权基准、五张清单容错纠错机制相关情况

认真推行行政执法三项制度。根据《宜良县人民政府办公室关于印发宜良县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》（宜政办通[2019]112号）要求，结合我局实际，制定了关于印发《推进行政执法“三项制度”工作方案》(宜住建【2022】125号)的通知，按时限报送《行政执法三项制度统计表》。按照“谁执法谁公示”的原则，我局及时将行政执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法文书、救济渠道等执法信息在宜良县人民政府门户网站进行公示，确保执法信息实时、有效。

根据昆明市住建局及云南省人民防空办公室相关行政裁量权基准制度，转发了《昆明市住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权基准制度》《昆明市住房和城乡建设局规范行政裁量权细化标准表》《云南省人民防空行政处罚自由裁量权基准制度》《云南省人民防空办公室规范行政裁量权细化标准表》，根据昆明市住建局《免于行政强制事项清单》编制了《宜良县住建局免于行政强制事项清单》。

（五）行政复议与行政应诉工作情况

2023年，住建局无行政复议案件，行政诉讼案件0件。

（六）案卷评查工作情况

2023年住建局严格要求执法人员依法办案，切实履行法定职责，认真做好行政处罚案件的受案、立案、审核、处罚、归档工作。上报县司法局进行2022年案卷评查行政执法案卷10卷，上报市司法局进行2022年案卷评查行政执法案卷1卷。

（七）法律顾问工作情况

2023年，住建局根据县委办〔2022〕5号“两办”关于印发《宜良县统筹聘请党政机关单位法律顾问的工作方案》的通知要求聘请云南凌云律师事务所邹洁等律师为我局2023年法律顾问。2023年法律顾问参与决策论证，参与项目谈判3次，起草审查合同、协议48件，提出书面法律意见书23份。法律顾问在规范性文件的审查，起草合同、协议等方面均出具了专业的法律意见。

二、 2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维和法治意识有待加强

部分干部职工对法治工作的认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。

（二）普法宣传深度不够

由于条件和人员所限,在宣传方式、宣传途径上主要还是以传统学习和宣传方式为主,存在普法的宣传面不广泛、不平衡问题。

（三）普法方式创新不够

普法工作时常还是按部就班的开展，缺乏创造性开展工作的活力，针对不同群体法律需求，精准普法力度不够，工作亮点特色较少。

（四）综合执法难度大

住建领域行政处罚权较多涉及不同行业和领域，综合执法模式专业技术要求较高且与行政检查、行政许可紧密度较高，集中行使难度较大。

三、 2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，推进法治宜良建设

一是全面履行党政主要负责人“法治建设组织者、推动者和实践者”的职责，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，成立由党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，局属各部门负责人为成员的“法治建设工作领导小组”“三项制度工作领导小组”“执法管理委员会”等机构，领导小组下设办公室在法制科，具体负责依法治县、法治政府、依法行政、普法等日常工作。形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，领导小组办公室牵头组织，各部门分工负责的工作机制。认真落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高位推动全县住房城乡建设系统法治建设工作。同时每年开展党政主要领导述法工作，将法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职的重要内容之一。

（二）提高政治站位，推动习近平法治思想学习宣传走深走实

把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为县住房城乡建设系统法治建设、普法和依法治理工作的头等大事和首要任务，把习近平法治思想落实到县住房城乡建设系统法治建设、普法和依法治理工作全过程、各方面，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求，引导全县城乡建设系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。一是全面落实党组会议学法制度，制定党组会议学习计划，把学习习近平法治思想纳入党组会议学习内容，征订《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》，在党组会议上组织学习。二是把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容。以学习习近平法治思想为重点，进行了2次法治专题研究和集中学习。三是把习近平法治思想纳入党员、干部日常教育范畴，作为党组理论学习中心组学习和各党支部理论学习的重要内容，用习近平法治思想武装头脑、指导实践。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传。通过“干部在线”“学习强国”“云岭先锋”等学习形式推动学习习近平法治思想入脑入心。四是深化习近平法治思想宣传解读，利用宣传栏、电子显示屏等，制作学习宣传板报、专栏，推动习近平法治思想宣传常态化开展。同时，积极开展习近平法治思想学习宣传进住宅小区、保障房小区、建筑工地活动，进一步推动习近平法治思想深入人心。

四、 下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治学习提升能力

加大对全局职工干部法律知识的培训，增强法治思维，注重修炼内功，加强对本行业领域法律法规的学习，全面熟悉本行业领域执法职权事项，强化法律法规在日常检查中的实践应用

（二）优化法律顾问审核决策辅助

严格落实政府法律顾问制度，进一步规范政府法律顾问工作，做好对政府合同、决策以及规范性文件等的事前法律审核，风险把控，保障政府行政决策合法合规。发挥公职人员+专业律师的组合优势，优化法律问题咨询的效率和质量，有效降低行政风险。

（三）坚持普法和业务工作相结合

结合重要时间节点和重要专项治理活动，多形式多渠道开展行业法规宣传培训，加快普法阵地建设。坚持以案释法，在执法、接待信访的过程中实现面对面普法，提高当事人的学法意识，守法意识，用法意识，提升行业法治环境。

（四）加大执法力度实现以罚促改

树立执法意识，树立“防范在前、执法为重”的执法工作理念，科学制定年度执法计划，结合行业安全生产特点，在重要时段，持续不间断、有针对性开展执法检查，尤其加大民生关切领域、安全生产领域的检查力度，始终保持严管重罚的高压态势，加大典型案件打击力度，做到以罚促改抓安全。