狗街镇人民政府

关于2023年法治政府建设工作的情况报告

2023年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进依法行政，努力建设法治政府，转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高行政机关工作人员依法行政观念和能力，为保障和促进狗街镇社会经济发展发挥了重要作用。现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，抓好法治建设责任落实

1.调整法治政府建设工作领导小组

为充分发挥基层协调议事功能，狗街镇及时调整法治政府建设工作领导小组，由党政主要领导任组长，镇人大主席、政法委员为常务副组长，各分管领导为副组长、相关办（站、所）负责人为成员，统筹协调全镇法治政府建设，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保法治政府建设落到实处。

2.将法治政府建设纳入年度工作计划

为推动《宜良县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（宜发〔2023〕6号）、《宜良县2023年度法治政府建设工作计划》（宜治县办〔2023〕10号）的具体要求，推动部门法治工作与业务工作在相融互动中深化提升。狗街镇将法治政府建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，结合平安建设，加大宣传教育，营造“人人学法、人人守法”的良好氛围。

（二）健全科学民主决策机制，强化依法决策意识

镇党委政府高度重视决策前的调查研究，牢固树立依法决策意识，严格遵守法定权限和程序，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由业务科室提出议案，主管领导先期审查，最后提交镇党政班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。2023年，镇法律顾问参与决策论证，提出法律意见或建议1次；起草或审查合同、协议1次；参与领导接待日、突发事件处置及信访接待4次；代理民事诉讼案1次。

（三）加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是健全完善政务信息公开办法、细则及相关各项制度，确保行政权力公开透明；二是在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，每月对社会关注、群众关心的重点、热点内容进行公开，按时更新政府信息，切实做好政策解读。切实增强信息公开的时效性和透明度。三是加强行政规范性文件制定监督管理，建立健全行政规范性文件制定协调机制，健全行政规范性文件动态清理工作机制。

（四）积极开展普法宣传工作

1.加强领导干部“头雁”领航学法。抓住领导干部这个关键少数，完善党委理论学习中心组学法制度，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和党内法规列入年度学习计划，增强法治观念。

2.开展“我的网格我普法，矛盾纠纷我化解”专项行动。一是研究制定《狗街镇2023年开展“我的网格我普法，矛盾纠纷我化解”专项行动实施方案》；成立由镇党委书记、镇长任双指挥长，政法委员任专职副指挥长，派出所所长、法庭庭长、司法所所长任副指挥长的专项行动指挥部；及时组建了以“四中心”为主，行业站所为辅的工作专班；结合“四中心”工作机制，严格落实矛盾纠纷多元化解工作机制，使专项行动有方向、有落实、有回应，有实效，确保专项行动平稳有序开展。二是依托镇普法专班，建立健全五级网格体系，统筹五级网格人员力量，全镇划分二级网格1个（网格长由镇党委书记及县检察院副检察长担任）、三级网格21个（网格长由镇党政主要领导担任）、四级网格110个、五级网格867个，在村级组建了县镇村三级网格长联合普法工作队21支138人。组建了由政法委员任队长，派出所所长、司法所所长任副队长的政法队伍普法工作队3支32人。零距离进入21个村（社区），110个村小组开展工作，政法队伍普法工作队利用各种渠道，借助特殊节点和时段，开展形式多样、内容丰富的普法宣讲。今年以来，政法队伍普法工作队共计开展普法宣讲70余场次。三是2023年，全镇范围内共悬挂各类普法宣传布标200余条，发放普法宣传材料4000余份，通过朋友圈、微信群转发普法宣传信息5000余条；入户走访社区矫正对象、刑满释放安置帮教人员、重点青少年、重点信访人、招婿家庭等重点群体并开展面对面普法宣讲300余人次；摸排疑似精神病患者493人，劝导家属及强制送医救治90余人次；入户走访招婿家庭851户；入户走访低保户、残疾户、贫困户、流动人口1000余户并对其开展政策法规宣传，了解生产生活情况，落实基本生活保障。

3.“法律明白人”培养工作。为增强全镇村（社区）群众安全感、获得感、幸福感为目标，深入推进法治狗街建设，狗街镇积极开展村（社区）“法律明白人”培养工程，2023年，狗街镇共培养村（社区）“法律明白人”131名，在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中发挥了重要作用，推动全镇村（社区）形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为推动狗街经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

（五）加强“两类人员”监督管理

1.社区矫正工作：一是社区矫正管理台帐一人一档、内容齐全，入矫、监管、解矫程序规范，2023年以来共接收社区矫正对象39人，期满解矫35人，目前我所在册社区矫正对象41人；二是实施社矫对象分类管理，针对分类等级定期不定期深入社矫对象家中或工作地进行走访，2023年共走访社矫对象64人，147次，并为3名社矫对象提供心理疏导；三是加强“在矫通”APP的运用。工作人员按时查看社区矫正对象打卡情况，发现社区矫正对象越界、未按时上报位置等违规行为，及时核查处理。不定期或重点时段通过“在矫通”APP向社区矫正对象发布学习任务，加强社区矫正对象的教育学习；四是严格落实考核制度。每季度末对社区矫正对象遵守管理规定等各项表现情况进行考核，并依据考核结果调整管理类别；五是定期核查社区矫正对象活动情况。每月定期请狗街派出所协助核查社区矫正对象轨迹，处理违规人员5人，并对其进行提醒谈话。六是今年共开展社区矫正调查评估、未成年人社会调查评估5件。2023年以来狗街司法所没有发生社区矫正对象脱管漏管情况，没有发生社矫对象严重刑事犯罪案件。

2.安置帮教工作：一是及时衔接刑满释放人员，及时建立完善刑满释放人员管理服务台账，今年共计接收刑释解矫人员59人；二是要求安置帮教对象每月电话汇报自己的情况，走访30人，通过村（社区）掌握重点人员情况14人。三是协助1名刑满释放人员成功办理低保。截至目前，狗街司法所安置帮教人员257人。

（六）夯实基础，在依法治理上下功夫

1.民主法治村（社区）创建情况。截止2023年，狗街镇20个村（社区）创建为“市级民主法治示范村（社区）”，其中高古马村委会创建为“省级民主法治示范村”。

2.妥善处理群众信访。2023年，我镇以解决重点疑难问题为突破口，在“牵头领导+办理部门”的模式下，严格执行《信访工作条例》，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，合理有效地处理群众反映的实际问题。2023年以来全镇共受理各类信访件554件，其中市长热线交办495件，各级信访局交办31件，镇接待28件，截止目前办理完成523件，其余31件正在办理中。

3.依法调处矛盾纠纷。充分发挥人民调解委员会“第一道防线”职能，积极坚持和发展新时代“枫桥经验”。一是加大调解员培训力度。今年以来，狗街司法所共组织21个村（社区）调解主任及相关村（社区）人员进行人民调解工作培训5次，培训人数300余人次，并邀请县司法局领导及相关科室领导进行专题培训，提升了基层人民调委会及调解员的服务意识和业务水平；二是认真落实矛盾纠纷排查化解机制，不断加强矛盾纠纷排查，实行镇、村、组“三级联动、每日排查”防控机制，“四中心”抓实每月矛盾纠纷排查调处工作协调会议，围绕辖区可能出现的热点、难点问题，积极开展矛盾纠纷 “大排查、大调处”活动，发现问题主动及时参与并化解，对于前期化解不成功的重点矛盾纠纷持续跟进，做好稳控。2023年共报送人民调解卷宗298件。三是建立分流交办工作机制，确保任务单和矛盾纠纷事项及时办理反馈。狗街镇依托镇综治中心和“一站式”矛盾调解中心，将上级下派的任务清单、“非警务警情”纠纷、各级网格长排查上报的重点纠纷、来访来电反映的纠纷等已交办单的形式，将纠纷交办到涉及的村（社区）三级网格长和行业部门手中进行办理。今年截止目前共交办处理矛盾纠纷和任务单184件。四是推动诉调、警调对接，努力建立健全高效便捷的矛盾纠纷化解联调机制。狗街镇“一站式”矛盾纠纷多元调解中心与狗街法庭、狗街派出所积极推动诉调、警调对接，完善了矛盾纠纷化解联调机制，推动了各类矛盾纠纷高效快速地化解。今年共开展诉调、警调对接”化解矛盾纠纷50余件。五是成功申报狗街镇人民调解委员会个人调解室1个，即“红云工作室”，为下步镇级调委会调解工作品牌建立打下基础。

（七）完善执法程序，建设公正文明执法队伍

为进一步加强执法队伍建设，规范行政执法行为，切实做到依法行政和文明执法，镇政府从配齐配全执法队伍、改进执法方式、提高执法素养等方面入手，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法实践的全过程。积极加强与驻镇单位市场监督管理所和派出所的执法配合，在行政执法过程中形成多方联动、部门参与的良好格局，严格落实行政执法“三项制度”，为构筑文明执法环境不断努力。目前我镇领导干部取得执法资格证的共有34人。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇充分发挥自身的优势和特点，法治政府建设工作取得了一定的成效。但还存在一定的差距和不足，一是在法治政府建设工作推进过程中，执法队伍建设仍需加强，依法行政能力和水平有待进一步提高；二是对法律、法规的学习虽已进入常态化，但应用于指导实践，推动工作的水平不足；三是开展系统性，全面性普法宣传工作的统筹能力还有待进一步提高。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强法治建设组织领导和保障情况

成立了以镇党政主要领导为组长、人大主席为副组长、各办（站、所）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。编制好法治狗街建设的总蓝图、路线图、施工图，将法治建设纳入狗街镇发展总体规划和年度工作计划，多次召开会议听取法治建设工作情况汇报，专题研究推进法治建设工作的具体举措、经验做法，为全面推进我镇法治建设工作提供了强有力的组织保障。充分发挥镇党委政府在推进法治建设中的领导核心作用，切实履行好法治建设第一责任人职责，多次召开党委会、党政联席会传达学习习近平法治思想和省、市、县有关法治建设文件精神，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，做到对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）执行党内法规制度，加强党内规章制度建设，落实规范性文件备案审查清理制度情况

深入学习贯彻党的二十大精神、《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》和以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党、依规治党的重大决策部署，将习近平法治思想学习培训作为一项重点工作安排部署。保持行政规范性文件的权威性和实效性，定期开展规范性文件清理工作，2023年狗街镇没有制发规范性文件。

（三）依法依规进行重大决策情况

聘请常年法律顾问，形成了以镇党委政府法律顾问为龙头、各站所横向到边、镇村两级纵向到底的法律顾问制度。严格执行“三重一大”制度，集体讨论做出决定。

（四）支持保障司法机关依法独立行使职权情况

严格落实防止干预司法“三个规定”，完善执法办案回避等队伍建设管理制度，扎紧“权力的笼子”。不断完善政务公开，重大决策、行政执法等网上公开，自觉接受党内监督、司法监督、审计监督和社会舆论监督。

（五）带头尊法学法守法用法，推动班子其他成员严格依法办事情况

在工作过程中，坚持知法守法，不做有违国家法律、法规的任何事情，做到依法行政，执法必严，违法必究，一切行政行为自觉接受人民群众的监督。党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想，认真研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求。经常与党政班子成员和村（社区）主要负责人谈心谈话，督促形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，开展习近平法治思想专题学习，建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。

（二）进一步增强领导干部法治意识

积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，定期组织学法用法讲座。认真做好领导干部法律知识考试的组织工作，促进工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）优化法治政府建设人才队伍

加强政府法治工作机构建设，优化专业人才配置，提升统筹推进法治政府建设能力。加强法律顾问和公职律师队伍建设，进一步完善管理制度，提高法律顾问和公职律师参与重大决策和涉法政府事务的质量和成效。

（四）强化法治政府建设组织领导

坚持党的领导，认真履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。党政主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将推进依法行政、建设法治政府工作纳入本部门年度工作计划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（五）进一步加大行政问责力度

坚持“权责一致、错责相当”的原则，注意“三个区分开来”，强化监督问责；对一些苗头性、倾向性的问题抓早、抓小，及时批评教育，对“屡教不改”者，坚决依纪依法严肃处理。

（六）严格规范公正文明开展行政执法

建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境。强化社会治安综合治理。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（七）健全权力运行制约和监督体系

自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。健全常态化责任追究机制，严肃追究有法不依、执法不严、违法不究以及多头执法、越权执法、粗放执法、暴力执法、选择性执法、运动式执法等行为。

（八）扎实有力开展法治创建活动

深入开展宪法学习宣传教育活动。大力宣传党章基本内容和党内法规制度。继续强化“谁执法谁普法”普法责任制。加强重点对象学法用法工作。

（九）巩固“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”专项行动成效

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照《云南省矛盾纠纷多元化解条例》、根据《中共宜良县委、宜良县人民政府转发〈县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》（宜发〔2022〕6号）等精神，持续深入开展“大普法、大宣讲、大排查、大化解、大数据”五大行动，全面排查、预防、化解各类矛盾纠纷，努力建设更高水平的平安狗街、法治狗街。

五、其他需要报告的情况

（一）狠抓特殊群体服务管理工作

狗街镇将特殊全体服务管理作为创新基层社会治理、维护社会和谐稳定的基础性、底板性工作，聚焦管住人、管住事，建立健全“滚动式”精准排查、“精细化”服务管理、“全过程”疏导稳控等制度机制，确保做到早发现、早服务、早管控，着力破解特殊重点人员服务管理有遗漏、不规范难题，有效预防各类矛盾风险交织叠加、连锁反应和外溢上行，构建了特殊群体可管、涉稳因素可控、和谐氛围可创的社会治理新局面。今年以来，狗街镇结合“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”专项行动八类人员的摸排、入户普法等工作，充分发挥网格作用，对我镇特殊群体人员进行深入摸排，对排查出特殊重点人员认真做好信息采集、登记工作。2023年以来，狗街镇未发生规模性聚集和个人极端暴力案事件。