宜良县发展和改革局2023年度法治政府建设工作报告
按照《宜良县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（宜发〔2023〕6号）、《宜良县2023年度法治政府建设工作计划》（宜治县办〔2023〕10号）文件及市、县法治政府建设工作要求，县发改局认真开展法治政府建设工作，现将具体工作开展情况总结如下：
一、工作推进情况
（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设
推动法治政府建设工作落地落实。一是以党组理论学习中心组的形式组织班子成员对全局涉及行业领域有关法律法规进行学习，目前，以党组中心组的形式组织开展法律法规学习3次，涉及《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》等多部法律。二是以文件形式成立了专门的执法管理委员会，由局长亲自担任执法管理委员会负责人，切实压实依法行政主体责任。三是组织有执法权限的科室业务人员参加行政执法取证考试，目前5人已取得行政执法证。四是高度重视争当“实干家”、整治“太平官”工作。主要领导亲自安排部署争当”实干家“、整治”太平官“工作，并印发了《宜良县发展和改革局深入开展争当“实干家”、整治“太平官”工作实施方案》，对“实干家”和“太平官”的评判标准及工作开展方式等进行了明确。五是全面梳理更新全局涉及的权责清单。为坚持“法无授权不可为、法定职权必须为”，健全全局权责清单管理，我局对全局涉及的权责项进行了全面梳理，经梳理，我局“行政机关权责清单”中明确有行政许可4项、行政处罚30项、行政检查4项、行政征收1项、其他权力5项，总计44项部门权责，不涉及委托乡镇（街道）执法的情况。
（二）优化办事流程，提升审批效率
一是大力推进简政放权、深化“放管服”改革。严格执行国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》、《外商投资准入负面清单》等一系列规范投资项目管理的法律法规文件，执行“全国一张清单”管理工作机制。凡是符合法律法规、发展规划、产业政策和市场准入的企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，对企业投资核准目录外的项目一律实行属地无前置备案。二是深化政府投资审批制度改革。严格执行《政府投资条例》（国务院令第712号），依法取消和减少村庄建设项目需要办理的审批事项。合并办理项目建议书、可行性研究报告报批工作，优化项目报批流程，节省业主单位报批成本，加快项目推进实施。三是加强业务学习、提升业务能力、提高服务效率。着力提升业务水平，加强法规学习，强化对国家、省市投资项目管理的法律法规及规范性文件研究学习，提升审批业务人员的业务能力，提高项目审批效率。
（三）做好应对突发事件准备，提升应急处突能力
一是做好储备物资管理。对上级及本级配发的物资进行清点、分类管理，并做好常态监督管理。二是做好应急处突准备。为规范化、制度化管理好物资储备和应急准备工作，分别制定了《宜良县救灾物资储备管理制度》《宜良县物资保障应急预案》《宜良县自然灾害救助应急预案》等应急处突制度，为打赢各种突发事件做了制度准备。三是加强应急演练，提升预防突发事件、先期处置和快速反应的能力。结合工作实际对粮食领域可能出现的突发性事件进行假设，围绕“假设”情况制定应急演练方案及脚本，并组织有关单位参与实战化演练，切实提升我县粮食领域的应急处置能力。
（四）加强诚信体系建设，持续优化法治营商环境
积极探索建立信用评价制度。一是印发《宜良县2023年加强社会信用体系建设优化提升营商环境工作方案》，组织开展诚信典型评选活动，发挥示范引领作用。二是积极推动诚信进机关、进校园、进医院、进社区、进企业、进商场宣传教育活动，“3·15”消费者权益日配合县市场监管局在愿景城市广场开展诚信宣传教育活动，让诚信理念深入人心。三是开展信用承诺，落实主体责任。在办理适用信用承诺制的行政许可事项时，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，即时办理，大大提升了办事便利度。四是健全信用修复机制，通过政府网网站、微信公众号等公布我县信用修复政策指引，按规定为失信主体开展信用修复工作，依法依规公开公示有关信用信息，督促企业依法依规诚信经营，主动履行义务，消除不良影响，并积极指导服务企业做好后续信用修复工作。目前，组织1家失信主体参加“屡禁不止、屡罚不改”治理对象约谈会。
二、存在问题
我局在法治政府建设上虽然取得了一些成效，但也存在着一些不足之处。一是干部职工学法意识不强。除了集中学习外，由于工作事务繁重，下班后自学法律时间较少，因此造成学习碎片化，从而降低了学习效率。二是法治政府建设宣传力度不够。由于单位人少事多，大部分同志忙于业务工作，外出宣传时间短，不能深入的进行线下法制宣传。
三、下步工作打算
一是强化法治宣教。加强对干部职工的普法宣传教育，提高群众的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。二是完善决策机制。健全重大行政决策机制，完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性科学性。三是加强文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。四是抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高执法人员的业务素质、依法行政能力和执法水平。
