2023年度，宜良县民政局认真学习党的二十大报告、习近平法治思想和系列重要讲话及批示指示精神，认真贯彻落实省、市、县重大决策部署，根据《〈法治宜良建设规划（2021—2025年）〉重点任务分工方案》文件精神，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，以建设"职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁自律、守法诚信"的法治民政为目标，不断夯实民政法制工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，坚持依法行政，促进各项民政事业健康、有序发展，现将宜良县县民政局2023年度法治建设工作开展情况报告如下。

一、依法全面履行政府职能

（一）学法用法

一是聚焦全面从严治党，建立党内法规学习宣传责任制，深入开展以党章、准则、条例等为重点的党内法规学习宣传，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。把学习掌握党章和党内法规列入党组织“三会一课”、主题党日内容和党员干部日常考核。

二是利用党组理论学习中心组、职工大会等形式，结合民政业务，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中国特色社会主义法律体系（包括《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《殡葬管理条例》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》《行政区域界线管理条例》《地名管理条例》《中华人民共和国未成年人保护法》《社会救助暂行办法》《最低生活保障审核确认办法》《特困人员认定办法》《公益事业捐赠法》《慈善法》《养老机构管理办法》《老年人权益保障法》《农村五保供养工作条例》《信访条例》《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等民政领域法律法规知识）20余次，持续推动习近平法治思想入脑入心，走深走实，引导全局干部职工及群众坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

三是组织领导干部述法、行政执法人员岗位培训等制度，把学法用法情况和依法履职情况纳入考核考评干部的重要内容。推动落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化，2023年组织领导干部通过网络旁听法庭庭审2次，提高了全局领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

四是开展以案释法促学法。本年度开展以案释法学习4次，通过以案释法让干部职工进行思辨，在解读案例、理解法律时，以案为鉴吸取他人的教训，坚持防微杜渐。

（二）普法宣传

一是在民政领域开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神，进一步提升全局职工及群众的尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的法治素养。于12月4日至8日开展了形式多样的宪法宣传周活动。

二是坚持将民法典学习宣传作为重点工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质、基本原则、基本要求及一系列新规定新概念新精神。2023年县民政局结合“我的网格我普法，矛盾纠纷我化解”工作，于2.14、5.20、七夕等重点时段，在婚姻登记窗口开展“民法典之婚姻法”宣传5次；5月“民法典宣传月”到宜良文化广场开展“民法典之收养法”“民法典之婚姻法”宣传活动2次，通过多载体、多种类、多平台组织开展民法典宣传，在全社会广泛开展民法典常态化普法工作。

三是落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》和《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，加强法治宣传教育，开展群众性法治文化活动。认真按照“八五”普法规划和“我的网格我普法 矛盾纠纷我化解”相关要求，制定了《宜良县民政局“我的网格我普法 矛盾纠纷我化解”实施方案》，由机关各责任科室（单位）牵头，各乡镇（街道）民政办具体负责，组织开展“阳光低保+普法”、“关爱困境儿童+普法”、“流浪乞讨救助+普法”“婚姻登记+普法”“养老服务+普法”等一系列精准普法进机关、进社区、进场所、进村入户等法治宣传活动，强化日常业务与普法强基深度融合。今年1至12月，共组织开展普法宣讲活动40余场次惠及3500余人。

四是充分利用重要时间节点进行普法宣传，如“3•15”国际消费者权益日、“4.15国家安全日”、清明节、六一儿童节、“6 •26”国际禁毒日、全国安全生产月等重要节日开展有关法律法规宣传教育活动，其中安全宣传教育5次、禁毒防艾宣传教育4次、反诈防骗宣传教育20余次、反恐怖宣传教育5次、反邪教宣传教育和反宗教极端思想宣传教育8次。

五是邀请法律顾问开展“法律明白人”专题培训。2023年9月4日上午，县民政局邀请到云南凌云律师事务所曾洁静律师开展“行政执法能力建设”及“法律明白人”专题培训，局机关全体干部职工及下属事业单位党政负责人60余人参加培训。

（三）行政执法

县民政局重点围绕城乡低保、特困供养、临时救助、高龄补贴、残疾人补贴、孤儿救助、遗体火化补助等社会救助政策落实、做好婚姻登记、社会组织登记、殡葬管理、农村公益性公墓审批、养老机构登记备案、流浪乞讨人员救助等关系群众切身利益的执法领域，落实证明事项告知承诺到位，以行政执法“三项制度”为重点，以案件评查和执法检查为手段，规范执法主体、健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，积极构建全覆盖、零容忍、更透明的事中事后监管体系。并坚持以市民政局权责清单为导向，全面梳理、调整和细化权责清单、柔性执法五张清单、审慎包容监管减免责清单、裁量权基准制度，并制定了《宜良县民政局重大行政执法法审核工作制度》《宜良县民政局行政执法公示和全过程记录办法》，加强了对民政重大行政执法决定的监督，严格规范文明执法，促进依法行政。加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化重点领域重点监管，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍的事中事后监管体系。截止2023年12月份共完成行政许可16件，联合县市场监管局、住建局、消防大队开展“双随机、一公开”检查9起。积极动员干部职工参加执法证考试，目前共有持证执法人员13名，达到在职在编30%的比例。

2023年1月至12月，依法办理结婚登记2255对，离婚登记921对，补领结婚登记563本，补领离婚登记81本。依法新登记社会组织6个，办理注销登记6个。组织年检社会组织90个，年检合格率为100%。民生支出逐年提升，发放低保、特困供养、高龄补贴、残疾人两项补贴、事实无人抚养儿童补助等各类社会救助资金7269.09万元，保障2.7009万人。

（四）移风易俗、民主法治促进城乡社区治理

一是深化乡村（社区）依法治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推荐村（社区）干部韩如燕、唐猛为“普法强基.云南十佳法律明白人”。建立沟通、协商、监督机制。鼓励基层广泛开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动。规范村（社区）民主决策机制，全面推行“四议两公开”制度。

2023年6月13日，院坝协商助力狗街破解农村殡葬管理难题，为推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理紧密结合，以“院坝协商”推动狗街镇狗街社区群众树立厚养薄葬思想，改革落实殡葬制度，宜良县政协在狗街镇狗街社区老年活动中心召开精神文明创建“院坝协商”议事会议。2023年6月15日昆明市政协第六指导组赴宜良县观摩指导“以案释法”院坝协商，上午，昆明市政协秘书长、“院坝协商”工作第六指导小组组长许绍忠率队到宜良县南羊街道办事处起春社区观摩指导“以案释法 助力普法强基行动”院坝协商会。协商会在社区新建农贸市场举行，县委组织部、县委政法委、司法局、民政局、住建局等多个相关职能部门、县政协委员和社区等各方群众代表参加。2023年6月28日，耿家营乡开展“院坝协商话法律 普法强基促和谐”活动，为充分发挥基层社会力量，扎实推进“普法强基补短板”专项行动走深走实，进一步营造乡村法治氛围，推动政协制度优势转化为基层治理效能，在充分调研和征求意见的基础上，耿家营乡在宜路陆游击大队纪念馆以“聚焦《民法典》重点内容助力全乡普法强基专项行动”为主题召开院坝协商议事会。全县118个村（社区）1-12月共开展协商事项1598件，形成协商简报58篇。

二是扎实推进移风易俗专项治理工作，围绕“高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费”等4个方面存在的突出问题，通过村广播、村宣传栏、微信公众号、短视频等农民群众身边的各类阵地媒体，开展宣讲、培训等宣传教育活动，把民主法治写入村规民约。宜良县8个乡镇（街道）118个村（社区）全部成立红白理事会；殡葬改革、移风易俗写进村规民约、红白理事会制度；清明节期间全县共发出移风易俗宣传资料1200份，从多方面倡导移风易俗工作。

（五）信访维稳工作情况

一是根据中共宜良县委办公室 宜良县人民政府办公室关于印发《2023年宜良县领导干部接访下访专项工作方案》的通知要求，我局严格按照要求实行领导干部接访和领导干部下访制度，截至12月，共计接访2件3人次；下访接待1件2人次，进一步解决了来访群众的各类诉求，满意率为100％。二是完善了信访隐患排查制度，坚持每月开展一次系统范围内特殊困难群体反映的矛盾纠纷诉求。截至2023年12月底，我承办“12345”市长热线25件，其他类诉求的15件，所有信访件的办理均在规定了时限内高质量的完成，群众满意率为100％。

（六）“平安宜良”小程序注册使用情况

为推进社会治理现代化，构建共建共治共享新格局，畅通民意诉求渠道，及时回应群众关心关注的问题，按县委县政府推进社会治理智慧化安排部署，2023年宜良县民政局干部职工119人安装并实名注册了“平安宜良”小程序，并下沉网格点顺和社区听涛苑开展社区居民安装宣传工作。并向居民耐心讲解小程序用途及操作方法，提醒居民群众群众可通过小程序反映问题、线索上报、业务办理、服务投诉等，宣传下载并成功注册“平安宜良”小程序约500余人。

二、存在问题

宜良县民政局法律专业人才不足，缺乏专业的执法人员，广大干部职工的法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。

三、下步打算

（一）加强法治宣传，创新法治宣传教育形式。加大对民政法律、法规和规章的宣传力度，不断提高全体干部职工及群众学法、守法、用法的自觉性。

（二）加强队伍建设，提高执法能力。健全行政执法人员定期培训制度，采取多种形式组织工作人员学习法律法规，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。

（三）加强监督检查，推进依法行政。开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。