党建引领“三治” 共建美丽宜居乡村 ——宜良县马家冲社区抓乡村治理促振兴典型案例
摘要：宜良县马街镇马家冲社区在乡村治理工作中，突出政治引领，筑牢“战斗堡垒”，坚持法治同村民自治、德治相结合，修订和完善“村规民约”，“共商共建共治共享”涵盖群众生产生活及地方发展的各个方面，发动群众积极参与环境卫生整治，共建健康美丽宜居乡村。先后获得“云南省卫生村”“云南省生态村”、云南省乡村振兴“百千万”工程精品村、“昆明市文明单位”“昆明市科普示范社区”“昆明市平安社区”等省市荣誉。
马家冲社区地处宜良县马街镇西部，距县城40公里，距镇政府所在地5公里，海拔1740米，国土面积12.96平方公里，耕地面积1560亩，林地面积8.3平方公里，森林覆盖率达64%。社区下辖6个自然村小组，现有农户512户，总人口1875人。充分依托万亩蔬菜基地、全国最大的鱇浪鱼养殖、育种基地，紧靠海马箐水库的区位优势，紧紧抓牢发展机遇，以特色农业为主攻方向，以土地流转为突破口，带动乡村旅游发展，推动乡村振兴，为社区发展提供了坚强的组织保障。
一、 坚持“党建惠民”，让乡村治理“强起来”
马家冲社区紧紧围绕乡村振兴战略要求，坚持党建引领，采取“六措并举”抓实乡村治理，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。一是抓实基层党组织和干部队伍建设工作，制定支部书记管理新规、党员联系贫困户制度。二是常态化开展党员学习教育，打造先进党员队伍旗帜效应，每月固定时间开展内容丰富形式多样的“主题党日活动”。三是认真开展思想政治及党风廉政巡查工作，深入掌握村级班子成员思想、工作情况。四是高位统筹整合资源，加强村组基础设施和绿化美化建设，党员带头提升村内人居环境。五是创新《村规民约》执行机制，建设党建文化走廊、农家书屋、村级文化室、妇女儿童之家等文化阵地，打造优美“软环境”。六是以党风廉政建设为抓手，严格执行“四议两公开”，规范农村“三资”管理工作。
二、 坚持“发展富民”，让社区自治“实起来”
马家冲社区在服务基层社会治理中，始终坚持“共商、共建、共治、共享”的治理理念，积极践行发展为了群众、发展依靠群众、发展成果由人民共享的群众路线，不断提高服务群众的能力和水平，极大地促进了经济社会的发展。一是立产业谋发展，壮大集体经济。持续深化农村集体产权制度改革工作，完成集体经济组织的赋码登记，为发展村集体经济奠定组织基础。落户于马家冲社区的茂湾鱇浪鱼水产养殖公司，凭借其鱇浪鱼孵化、养殖、深加工销售于一体的专利技术，成为云南高原土著鱼保护的典型代表，并于2020年获批国家级水产类科技小院项目建设，2023年国家产业强镇项目通过评审。二是办实事谋民利，提高人居环境。马家冲社区坚持发动群众、依靠群众，积极推进村庄环境治理工作，相继建立了环境卫生网格化管理“四包”责任制和“垃圾不落地”村庄环境清洁行动等长效机制，创新垃圾清运方式，生活垃圾实现“日清出村”。对村内、河道沿岸各类生活、生产垃圾及畜禽养殖污染进行清理整治，结合“河长制”工作组建了保洁队伍对河道环境卫生进行定期保洁，对向河道丢放垃圾的行为进行监督。村庄环境卫生得到有效治理和改善的同时，也获得了“全县人居环境治理明星村”的美誉。三是强服务稳保障，改善百姓生活。积极推进农村经济发展，不断促进土地规模化流转经营提高土地利用价值。马家冲社区自2012年起，积极响应马街镇关于“马街镇万亩蔬菜基地”的建设要求，大力推动社区群众承包土地的集中流转，截至目前共流转土地2000余亩，集中流转的土地相继被种植养殖企业、公司承包经营，老百姓坐在家里就能收租金，企业、公司用工又可以就近务工领取工资，经济收入在得到显著提高的同时，也更加有保障。
三、 坚持“稳定安民”，让社区法治“严起来”
马家冲社区在基层社会治理中，始终坚持法治思维，在依法行政、依法治理的同时，也结合基层村民自治的实际，把自治、德治和法治结合起来，推进管村治村的积极实践。建立健全了村规民约、村民议事委员会与“四议两公开”制度，进一步规范了村级议事和决策程序，依法依规进行决策。形成一事一公示、每周一期村情简报的常态机制，使民主监督日常化。用好基层综合服务平台、村级微信公众号2个网络平台，提升民主管理透明度。做到坚持党务、村务、财务全面公开，坚持办事程序与结果公开，坚持村情实时公开“3个坚持”，让权力在阳光下运行。不断提升民主管理公开透明，切实保障群众对村级事务的知情权、决策权和监督权。
四、 坚持“文化育民”，让社区德治“活起来”
马家冲社区大力培育和践行社会主义核心价值观，深入挖掘中华优秀传统文化，整理独具地方特色、群众喜闻乐见的民间文化，将其有机融入村规民约等规范当中，转化为基层群众的情感认同和行为习惯，塑造既弘扬主旋律又体现自身特色的乡村文化，增强群众认同感、归属感、责任感和荣誉感。认真开展“传承好家风、家训、家规”活动，以身边人、身边事等鲜活事例，营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。组织开展家风教育“三个一”活动，开展好家风家训故事征集活动，收集家书、家训、书法作品、家风故事、老照片及背后的故事，发现正能量、学习正能量、宣传正能量，向社区党员干部群众发放《关于建设好家风的的一封信》。以全国文明城市创建、乡村治理示范点的创建为载体，利用宣传栏、文化墙、新时代文明实践站等平台广泛传播正能量。大力宣传和弘扬群众身边看得见、摸得着、学得到的“道德模范”“最美人物”“最美家庭”等，着力弘扬中华传统美德，引导和激励广大家庭培育向美、向善、崇德、重义的良好家风，塑造乡村文明新风尚。
村小组全貌航拍图
马家冲社区荷花池
马家冲社区马家冲小组全景
马家冲社区水上大舞台清风小剧场
马家冲社区乡村治理宣传栏
