2023年6月13日，宜良县人民政府办公室印发了《2023年宜良县省级慢性病综合防控示范区建设工作实施方案》（以下简称《方案》）， 根据《国家慢性病综合防控示范区建设指标体系》《云南省卫生健康委办公室关于开展2021年慢性病综合防控示范区建设工作的通知》（云卫办疾控发〔2021〕12号）要求，进一步巩固提升宜良县“省级慢性病综合防控示范区”建设成果，明确了未来一段时期慢性病防控示范区建设发展指导思想、目标任务和工作思路等，是慢性病示范区建设的基本遵循，纲领性文件。为方便公众更加客观、全面和深入的了解《方案》，现将《方案》有关情况介绍如下。

一、编制背景及重要意义

慢性病已经成为中国公共卫生和社会经济发展的重要问题。据国家卫生健康委员会发布的第七次全国人口健康与计划生育委员会的报告显示，中国的慢性病患者人数超过2.5亿，其中60岁以上的老年人是最易患慢性病的人群之一，患糖尿病、高血压和冠心病的比例最高。但是，目前我国的医疗资源分布不平衡，基层医疗卫生服务能力仍需进一步提升，而且患有慢性病的患者通常需要长期的持续管理，这使得慢病患者管理成本不断上升，给个人和社会经济带来很大的负担。为了有效的应对这种情况，慢病示范区建设成为国家推进健康中国建设的一项重要举措，它旨在加强对慢性疾病的预防、治疗和管理，提高人民群众的健康水平，助力实现全民健康目标。

二、编制过程

2015年6月11日，宜良县人民政府办公室印发了《宜良县创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区工作实施方案》，成立了宜良县慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作领导小组，由主要领导任组长，其他局领导任成员，并将领导小组办公室设在县卫生和计划生育局，办公室成员在领导小组领导下开展工作。

2020年12月11日，云南省卫生健康委对宜良县慢病创建工作进行了复审，宜良县整改通过。为进一步巩固提升建设成果，真正发挥示范引领作用，合力提升全县居民健康水平，宜良县慢性病综合防控工作领导小组根据《云南省卫生健康委办公室关于开展2021年慢性病综合防控示范区建设工作的通知》（云卫办疾控发〔2021〕12号）文件要求，历经调研、起草、研讨、征求意见等多个阶段，反复修改，在充分征求各成员单位意见后，形成《方案》送审稿，并于2023年6月13日由宜良县人民政府办公室印发实施，《方案》凝结着行业共识，希望各成员单位进一步统一思想，按照省级慢性病综合防控示范区建设指标体系要求，真抓实干、攻坚克难，把全县慢病示范区建设工作推向一个新的高度。

三、主要内容

  《方案》正文共分为6大部分：

  第一部分，指导思想

紧紧围绕“健康宜良”建设，坚持政府主导、部门协作、全社会参与的防控策略，坚持以人民健康为中心开展健康教育和健康促进，发挥医疗卫生服务体系的整体功能。规范慢性病疾病管理，减少慢性病负担，遏制慢性病上升趋势，不断总结经验，推广有效管理模式，全面推动宜良县慢性病预防控制工作深入开展。

第二部分，工作目标

此部分为全文工作引领，过去的3年受新冠疫情影响，示范区建设大量工作未能按要求完成，2025年是全县慢病示范区建设的复审年，我们不仅要回到创建轨道上来，更要紧锣密鼓地推进。结合全县实际情况，探索慢性病防控策略、措施和长效管理模式，进一步细化任务指标，落实责任，完善台账支撑资料，确保顺利通过省级慢性病示范区5年复审，争创“国家级慢性病综合防控示范区”。

   第三部分，组织机构

这一部分立足“省级慢性病综合防控示范区”建设工作，明确领导小组成员以及各成员单位共性、个性工作职责及工作任务，细化工作任务指标，是全文工作核心。各单位要认识到慢病示范区创建的特殊性，慢病示范区建设工作为创文、创卫先决条件，不设最低标准分，实行淘汰制，我们要争取不失分、少失分，将创建工作纳入单位本年度重要工作任务进行推进，进一步加强组织领导，落实各项防控措施，创建促进身体活动的支持性环境，并收集相关报告、总结、文件、图片等材料，对照指标体系要求把落下的工作尽量补充。

第四部分，工作内容

工作内容是整个《方案》的重点，2023年、2024年是慢病示范区建设的维持年，维持年需向省级提交示范区建设资料，资料占分50%，要有足够的支撑材料来展示全县开展的工作。

各单位要开展单位及系统内的培训确保所有职工知晓慢病示范区建设工作，相关人员要熟练掌握单位职责及工作内容。加强慢性病防控政策制度的宣传与落实，所有职工要知晓本单位的慢性病防控政策制度(包括控烟、定期体检、健身制度等)及切实体会到相关政策制度的落实。通过多种途径多种方式开展健康生活方式、三减三健等宣传，营造良好的共建氛围，提高群众知晓程度。

第五部分，工作要求

慢病示范区建设对推动落实慢性病综合防控措施，形成全社会群防群控氛围，提高全区居民人均期望寿命、人均健康寿命，降低重大慢病过早死亡率，减轻社会经济负担有重大现实意义，各单位要理解其重要性、紧迫性，由主要领导负总责，分管领导具体负责，设专（兼）职联络员，负责省级慢性病防控示范区建设工作的组织实施、统筹协调。

第六部分，督导考核

慢病示范区建设每年组织开展2次联合督导，对在创建实施过程中的相关工作检查、协调、督促各项指标落实，抽到督导组的单位需积极配合、全程参与。

四、《方案》的亮点

(一)战略定位精准可行

《方案》根据《国家慢性病综合防控示范区建设指标体系》、《云南省卫生健康委办公室关于开展2021年慢性病综合防控示范区建设工作的通知》要求，紧密结合宜良县发展实际，巩固提升宜良县“省级慢性病综合防控示范区”建设成果的目标定位。《方案》的出台实施，对于推动宜良县省级慢性病综合防控示范区建设，全县居民健康持续发展，必将起到积极的规划引领和科学指导作用。

(二) 框架结构系统科学

《方案》从体例上来看，共分三大部分，包括前言、目录和正文，正文里面既有创建发展思路措施，又有方案实施对环境影响评价及效果分析;从发展成效和目标上来看，定性与定量相结合，对发展成效和预期目标均有量化指标，数据准确、研判科学。

相关文件：宜良县人民政府办公室关于印发2023年宜良县省级慢性病综合防控示范区建设工作实施方案的通知