关于《宜良县匡山小学清远小学与城区周边部分小学合作办学实施方案》（试行） 的政策解读
一、制定背景
近几年，随着城区建设步伐的加快，城区常住人口和流动人口急剧增加，城区小学入学人数逐年增多，特别是进城务工人员子女入学问题由流入地解决，给城区教育资源带来了更大的招生压力。为合理有序扩大城镇学校学位供给，逐步降低匡山、清远两所小学的招生压力，充分发挥城区优质学校的品牌效应和优质资源的引领辐射作用，宜良县教体局在充分调研、反复论证的基础上，提出2023年优先选择条件成熟的匡山小学、清远小学与城区周边的部分小学合作办学，探索出一套行之有效的模式，并逐步在县域内推广，确保农村中小学教育教学质量大幅提升，更好地满足人民群众对优质教育的需求。制定了《宜良县匡山小学清远小学与城区周边部分小学合作办学实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。
二、目标任务
按照省、市要求，宜良县需提前至2025年通过国家义务教育优质均衡发展督导评估。基础教育发展城乡和校际不均衡、优质教育资源不足和城区部分学校规模超标问题成为优质均衡发展的瓶颈。为深入贯彻《云南省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（云政发〔2016〕116号）精神，全面深化教育领域综合改革，充分发挥县域优质教育资源的示范、引领和辐射作用，建立“县城对乡镇、优质对薄弱、结网互动、优势拉动、整体推动”的帮扶模式，进一步提升薄弱学校的办学品质，整体提升办学水平，全面促进教育高质量发展，打造县域教育品牌。
三、主要内容
（一）基本原则
坚持均衡发展、内涵发展、特色发展、共享发展的基本原则，统筹整合资源，通过优质校办学理念辐射、骨干教师调剂交流，发挥合作办学的优势，不断扩大优质教育资源的覆盖面。
（二）办学模式
龙头学校：宜良县匡山小学、宜良县清远小学；
成员学校：宜良县黑羊村小学、宜良县黄堡小学、宜良县温泉小学。
宜良县匡山小学与宜良县黑羊村小学合作办学；宜良县清远小学与宜良县黄堡小学、宜良县温泉小学两所学校合作办学。采取名校托管模式，龙头学校和成员学校双方法人不变，以契约为纽带，根据成员学校品牌文化、高效课堂、教师专业成长、学生发展等需求和协议，明确各方责、权、利。龙头学校通过输出品牌、学校管理、高效课堂教学模式、教育资源等，通过教师共同研训、校际互动交流等方式，整体提升成员学校的管理水平和教育教学质量。
（三）具体措施
1.成员学校的教育、教学全权委托给龙头学校进行管理，成员学校享有独立办学自主权。
2.龙头学校对成员学校领导有任免建议权，成员学校校长可聘任为龙头学校副校长，不占龙头学校校级领导职数，成员学校重大事项由合作办学领导小组集体决策，发挥管理效能。
3.龙头学校负责组建成员学校的领导班子，并从校本部派出不低于成员学校教师总数40%的教师团队，成员学校也派出相同数量的教师到校本部顶岗学习。
4.龙头学校全面推行校本部的先进教学理念和管理办法，与校本部教学上同步、资源上共享，吸纳合作办学学校的师生参加校本部的教育教学活动。
5.龙头学校根据成员学校的实际发展需求和托管项目协议，以“团队建设”“师资建设”“品牌建设”“课堂建设”“资源建设”和“社团建设”六个方面为抓手，开展合作办学相关工作。
6.加强教师培养。开展学科优师工作室活动，确保活动的效果，做好培养选拔市、县名师的相关工作，促进校际间的学习交流。开展“优师培养”系列工程，设立特色教师、骨干教师、学科带头人和名师四个层级教师的评选。建立统一教研制度，统筹教师资源，成立中心教研组，结合教学实际，指导教学和教研工作，定期开展活动，做到备课及研究成果共享，带动教师教学能力的整体提高，优化师资力量。
7.课程文化建设。注重学生终身学习能力的培养，有计划、有针对性地制定培养目标。建立统一质量检测制度，每年至少组织两次统一的质量检测，做到统一监测时间、统一命题、统一评分标准、统一质量分析，有效实现对教学质量的监控。龙头学校坚持品牌引领，充分发挥示范带动作用，指导成员学校构建“一体化”校园文化，培育合作办学创新文化体系，同时推动各学校个性发展，努力形成“一校一品”格局。
8.建立健全合作办学评估机制。注重成效，从办学模式、办学规模、管理创新、教科研联动、教育教学质量、教师队伍建设、办学成效等方面实行“龙头学校+成员学校”的综合评价考核，将成员学校的发展、提升效果作为考核重点。
（四）实施步骤
1.制定实施方案。2023年4月初，印发《宜良县匡山小学清远小学与城区周边部分小学合作办学实施方案》（试行），落实合作办学工作细节、明确保障措施、管理办法和推进路线图。
2.组织实施。根据本实施方案，5月底前龙头学校与成员学校签订合作办学协议，制定《合作办学三年发展目标》，6月份组建完成管理团队，7月中旬双方的教师队伍到位，8月开展招生工作，9月有序开展教育教学工作。
3.实施考核。合作办学一年后，县教体局对学校管理和运行、优质资源共享、教师队伍建设、办学水平提升等方面进行考核评估，全方位实施办学质量监测，推动合作办学实质运行、健康有序发展。
4.总结推广典型经验。匡山小学、清远小学要总结提炼，每年至少开展一次成果展示交流活动，分享合作办学工作经验。
