宜良县矿产资源总体规划（2021-2025年）政策解读
为服务宜良经济社会发展，保障资源供给，优化资源勘查开发保护布局与结构，推进资源高效利用，加快全县产业高质量发展，宜良县自然资源局组织技术单位编制完成了《宜良县矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。现将有关政策解读如下：
一、出台背景
根据《云南省自然资源厅关于开展市县级矿产资源规划（2021-2025年）编制前期工作的通知》（云自然资矿保〔2019〕426号）及《云南省自然资源厅关于扎实开展市县级矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作的通知》（云自然资 〔2020〕81号）文件要求开展规划编制工作。
二、规划目标
（一）2025年规划目标
矿产资源勘查目标、资源开发利用效率目标、绿色矿业目标、矿区生态保护修复目标，规划期内，减少小型矿山数量，提高大中型矿山数量比重。到2025年，预期新增矿山可设立13个以上，全县大中型矿山达到25个以上，比例达到45%以上，矿业集中度明显提高。规划期内，将合理控制煤炭产量、稳定磷矿资源高效利用、稳定水泥用灰岩供给平衡、推动地下热水资源开发、加强非煤矿山管控、调控矿业权数量、优化砂石资源规划布局、推进砂石产业高质量发展。
（二）2035年远景目标
到2035年，建立系统完备的资源开发利用管理制度，基本构建地质工作与新型城镇化发展深度融合的体制机制，资源保障能力切实增强，资源利用水平显著提高，矿山生态环境明显好转，管理制度更加完善，形成矿产资源勘查开发与生态环境保护相协调的绿色发展新格局。
三、规划适用范围及期限
（一）《规划》适用范围
在我县行政区域内从事地质勘查、矿产资源开发利用活动应当符合本《规划》；县属各乡镇及其矿产资源管理相关部门，应当执行本《规划》。
（二）规划期限
《规划》以2020年为基期，以2025年为目标年，展望到2035年。
四、规划编制的重点、特色
（一）规划编制的重点
本次规划严格落实县级规划符合市级、省级规划要求，结合宜良县实际提出相应规划要求，重点突出以下内容：
1.省规划、市级规划提出的相关规划要素及指标，县级规划严格落实，并且相应指标不低于省、市规划指标要求。
2.对宜良县矿产资源进行综合分析，提出宜良县优势矿产为磷、水泥用灰岩、地热、建筑石料用灰岩等矿产。重点对宜良县优势矿产进行规划及工作安排部署。
3.本级行政范围内砂、石、粘土矿进行系统研究、分析、统计，着重加强规划，加强开采规划区块划分及矿权投放以及提出相关管理要求。
4.本次规划与宜良县各相关单位提交的规划进行衔接，尽量做到“多规合一”。
（二）规划的特色
1.突出宜良县人民政府及自然资源局对县境内矿产资源的评价与勘查、开发利用与保护，产业结构及合理布局的宏观调控和监督管理的职能，具有较强的可操作性。站位更高，从反映部门工作上升到政府意图。
2.政府和市场边界更加清晰。本次规划取消了禁止、限制等空间治理和空间结构优化的内容，规划布局与分区与国土空间规划有效衔接。
3.更加顺应简政放权、行政审批制度改革的要求。取消矿业权设置方案，统一以“勘查开采与保护布局”纳入规划管理，强化规划在微观空间管理“依据”作用。
4.本次规划更加贴合县级矿产规划要求，提出砂、石、粘土矿划定集中开采区。解决了砂、石、粘土矿存在的“多、小、散”问题；无证开采、就地开采问题。通过本次规划体现出规范秩序化、环境保护不断加强、规模化开发、更能服务地方经济社会发展要求。
五、重要意义
《规划》是我县矿产资源保护、勘查、开采的指导性文件，是加强和完善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源保护、勘查、开采活动的重要依据。
