关于《宜良县促进3 岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》政策解读
2021年9月24日，宜良县人民政府办公室印发了《宜良县促进3 岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于社会公众更好地理解《实施方案》，现就有关内容解读如下。
一、《实施方案》起草背景及意义
3 岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。党的十九大报告强调，要在“幼有所育”上不断取得新进展。2019年的政府工作报告提出，要针对实施全面二孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。依据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《云南省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》（云政办发〔2020〕35号）、《昆明市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》(昆政办〔2020〕71号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“政府推动、部门协同，家庭为主、托育补充，普惠优先、社会参与，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导”的原则，建立健全促进婴幼儿照护服务发展体制机制。逐步提高婴幼儿照护服务水平，构建形成主体多元、管理规范、质量保障的婴幼儿照护服务体系。
二、《实施方案》主要内容及亮点
《实施方案》主要明确了发展目标：2022年，力争建成1所以上具有示范效应的婴幼儿照护服务机构(含托幼一体机构）。到2025年，家庭婴幼儿照护服务水平、社区、居委会婴幼儿照护服务供给水平明显提升，婴幼儿早期发展知识普及率、家长及婴幼儿照护者接受科学育儿指导率达到90%，婴幼儿照护服务需求得到进一步满足，主体多元、管理规范、质量保障、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成。
提出十五项工作措施：一是严格落实休假政策，抓实就业扶持；二是广泛开展宣传指导，加强保育服务；三是提升婴幼儿健康服务能力；四是加强社区婴幼儿照护服务设施建设与改造；五是引导社会力量开展社区婴幼儿照护服务；六是大力发展普惠性婴幼儿照护服务机构；七是鼓励非营利性婴幼儿照护服务机构建设；八是积极推进托幼一体化建设；九是鼓励妇幼健康服务机构和医疗卫生机构提供婴幼儿照护服务；十是鼓励婴幼儿照护服务机构提供多层次的婴幼儿照护服务；十一是实行注册登记和备案管理制度；十二是强化综合监督管理；十三是加强婴幼儿照护服务收费监管与引导；十四是加强卫生保健，夯实安全责任；十五是加强婴幼儿照护服务队伍建设
《实施方案》结合宜良实际，从三个步骤推进实施。一是摸清底数，探索发展。梳理我县0-3岁以下婴幼儿照护服务机构类型、数量、分布、入托人数、托育服务提供、婴幼儿照护服务发展现状等基本情况，按照各职能部门进行监督执法，实现纳入规范管理的范畴。同时明确对拟申请新设立机构，建立联席联查制度，符合托育机构基本条件才给予准入。二是试点先行，规范引领。细化部门、行业涉及婴幼儿照护服务发展的相关领域实施细则或方案，逐步完善全县3岁以下婴幼儿照护服务发展的政策措施、发展规划。力争2022年底打造1家建设标准化、管理一体化、运营规范化、服务优质化的婴幼儿照护服务机构。三是示范带动，大力发展。在示范点的基础上，总结发挥试点示范引领和辐射带动作用，完善政策，稳定推进，不断增加照护服务供给，降低家庭照护成本，3岁以下婴幼儿入托率不断提升。
三、《实施方案》保障措施
从加强组织领导、建立用地优先保障机制、落实财税优惠政策支持、强化示范引领与宣传引导等四个方面保障《实施方案》的落实。
