2021年宜良县卫生健康领域数据
1953年4月设卫生科。1966年卫生与文教合并,称文教卫生委员会,1968年10月,由县革命委员会文卫组司职卫生。1970年2月成立宜良县卫生局革命委员会,1973年改为宜良县卫生局。2015年4月,整合原县人口和计划生育局、县卫生局,成立宜良县卫生和计划生育局。2019年3月22日,宜良县卫生健康局正式揭牌成立,先后完成了与县民政局老龄工作,县应急局职业病防治工作的移交。按照“三定”方案,2020年宜良县卫生健康局下设办公室、财务人事科、公共卫生与基层卫健科、医政中医科教科、人口监测与家庭发展科、老龄健康科、行政审批科7个科室。2020年10月取消宜良卫生学校、皮肤病防治研究所,组建宜良县卫生健康人才服务中心及宜良县疾病预防控制中心。整合宜良县狗街镇小马街卫生院、宜良县狗街镇莲华卫生分院,重新组建宜良县小马街卫生院。
2020年,宜良县有各类卫生机构254个,其中:县级公立医院3个(宜良县第一人民医院、宜良县第二人民医院、宜良县中医院),云南省宜良监狱医院、妇幼健康服务机构、疾控机构、卫生健康人才服务中心各1个,乡镇(街道)卫生院9个,村卫生室112个,民营医院6家,个体诊所124家。拥有总病床数2300张(编制床位),全县平均每千人口拥有病床数6.1张。有卫生技术人员2392人。其中:执业(包括助理)医师859人,注册护士1211人,平均每千人口拥有卫生技术人员6.3人、医生2.27人、护师(士)3.2人。主要职责是,拟订卫生健康的有关政策措施,协调推进全县深化医药卫生体制改革,组织制定基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务和卫生应急,负责计划生育管理和服务工作,拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。计生工作,围绕“依法行政、以人为本、服务于民、严格执法”工作理念,全面贯彻实施二孩政策这一战略中心,抓重点、攻难点、树亮点,认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》《云南省人口与计划生育条例》《社会抚养费征收管理办法》《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》《云南省流动人口计划生育管理规定》等有关法律法规,以提高人口素质为着力点,完善利益导向机制,在计划生育信息化建设和国家奖励扶助政策等方面狠下功夫,确保宜良县人口和计划生育各项工作保持了良好的发展态势。
【基本公共卫生服务】 2020年,全县城乡居民累计电子健康档案建档40.7391万人,建档率93.9%(含汤池、草甸、阳宗)。65岁以上老年人建档管理3.4733万人,管理率74.26%;严重精神障碍患者建档管理1867人,管理率100%。高血压患者建档管理2.0211万人,管理率100%;二型糖尿病患者建档管理5906人,管理率100%;65岁以上老年人开展中医药服务2.3456万人,服务率67.53%;3岁以下儿童开展中医药服务5663人,服务率76.42%。全年发放健康教育宣传资料17.4071万份,种类合计688种,播放音像资料种类合计704种;设置健康教育宣传栏175个,更换871期;开展公众健康咨询活动422次,参加人员4.0622万人次;举办健康知识讲座780次,参加人员1.8996万人次;开展个性化健康教育3.6324人次。开展饮用水安全巡查346次,学校卫生巡查331次,非法行医、非法采供血信息报告30次,开展职业病咨询指导157人次。
【卫生健康法规宣传】 2020年,卫生宣传工作在各医疗机构内,加大对《中华人民共和国执业医师法》《中医药法》《医疗机构管理条例》《医疗管理机构条例》《云南省医疗机构管理条例》等法律法规的宣传学习力度,印制发放《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》、计生宣传袋等计生宣传资料4000份,接受群众咨询、解答政策问题1302人次。与时俱进,开展形式多样的计生宣传。通过微信群、计生宣传墙报等方式,对计划生育政策及服务内容进行宣传,全年共发出宣传服务类信息216条,及时在微信上对群众的咨询进行解答与服务。
【疾病诊治】 2020年,全县医疗机构收治住院病人63141人次,接诊门诊病人135.18万人次,开展住院手术人次27858,开展健康体检226672人次;病床使用率:县级医院79.4%,乡镇卫生院35.7%;出院者平均住院日:县级医院平均7.7天,乡镇卫生院平均6.8天;4家县级医院业务收入4.1亿元,同比增加1249万元,增长3.1%,乡镇卫生院业务收入2925.4万元,同比增加390.8万元,增长15.4%。开展“光明工程”和尿毒症透析治疗救助项目,完成尿毒症透析治疗162例,完成“光明工程”白内障复明手术639例。
【优质服务】 继续开展“进一步改善医疗服务行动计划”,改善医疗机构的服务环境、服务质量和服务态度,打造优良的就医环境,改善患者就医体验。开展优质护理活动,3家县级医疗机构、30个科室通过市级验收并创建为优质护理示范病区。积极推进“五大中心”建设,提升危急重症救治能力。宜良县第一人民医院2020年3月17日成功申报创伤中心建设项目。2020年9月,宜良县第一人民医院通过了云南省医疗服务质量评估中心的晋级验收,成功晋升三级医院。
【妇幼保健】 2020年,全县建档管理0~6岁儿童21259人,健康管理19345人,健康管理率92.96%;新生儿访视4159人,访视率99.81%;婴儿死亡15人,死亡率3.6‰;新生儿疾病筛查4159人,新筛率达99.81%;听筛4159人,听筛率99.81%。全县孕产妇电子档案系统管理3966人,系统管理率95.18%;产前检查4135人,检查率99.23%;早孕检查3966人,早孕检查率95.18%;住院分娩4167人,住院分娩率100%;产后访视4135人,访视率99.23%;孕产妇死亡0人,死亡率0;辖区助产机构剖宫产率43.40%;(农补2017年8月起取消)危急孕产妇10人;贫困产妇和贫困危重儿童救助14人,救助资金64200元,免费婚前医学检查2757对,婚检率为95.07%。
【中医药工作】 全县9所乡镇卫生院、3个社区卫生服务站全部开展中医药诊疗工作;111所村卫生室全部都能提供中医药服务。所有乡镇卫生院都能开展中药、中医针灸、拨罐、牵引、药物熏蒸、透药疗法、中医推拿等8类10种以上中医适宜技术服务。开展2020年“乡村医生中医药适宜技术培训”项目,培训并考核合格20名乡村医生。县中医医院2020年9月成功申报“云南省基层名老中医药专家传承工作室建设项目”,进行中医传承“师带徒”式重点培养,对6名继承人进行带教指导。县中医医院老年病科申报成为市级重点专科,针灸推拿科和内分泌科积极申报市级重点中医专科建设。县中医医院于2020年11月27日正式揭牌成立宜良县中医医院“李军基层专家工作站”。全国第四次中药资源普查工作于2020年5月12日启动,中医院牵头负责野外普查工作,完成了46个样地调查和710种标本、75种药材、65种种籽采集工作。积极开展全国基层中医药先进单位创建工作,制定下发《关于印发宜良县创建全国基层中医药工作先进单位实施方案的通知》,成立县人民政府副县长为组长的领导小组,积极开展创建工作。基本公共卫生中医健康管理服务3岁以下儿童覆盖率达74.58%(7105人)、65岁及以上老年人覆盖率达66.27%(34731人)。
【爱国卫生】 2020年,县爱卫办投入灭鼠经费27.5万元,举办病媒生物培训班8期,培训专兼职人员284人,共投放灭鼠毒饵10吨,喷洒蚤药0.4吨;全县机关干部职工开展义务大扫除376次,清除垃圾30319吨。成功创建4个“云南省省级卫生乡镇”:北古城镇、狗街镇、耿家营彝簇苗族乡、竹山镇;51个“云南省省级卫生村”:匡远街道:七星社区木渣箐村小组、瑞星社区麦冲村、南羊街道:南羊街道黑羊村社区、花园社区龙洞村小组、葡萄社区葡萄村小组、五星社区柴家营小组、新庄社区新庄村小组、右所社区烂泥沟村、北古城镇:安南村委会架格村、北墩子村委会小和平村、古城社区居民委员会古城街村、贾王社区居民委员会贾家村、龙兴村委会小新村小组、米户村民委员会中米户村、木龙社区新桥村小组、南冲村委会白龙潭村、先觉社区先觉村、狗街镇:狗街镇狗街社区狗街村小组、河沟村委会大河沟、河沟村委会素珠村、化所村委会寨子箐村、里营社区小里营村民小组、莲华上白莲寺村、莲华下白莲寺村、双龙村委会双龙村、西村社区居委会西村居民小组、小哨社区青草凹村小组、新江村委会土瓜山村小组、 耿家营乡:耿家营乡扯郎村委会大扯郎村、耿家营社区小河口村小组、尼龙村委会平坡村、羊桥村委会绿塘村、九乡乡:九乡乡德马社区对角村、甸尾村委会天生桥村、九乡社区麦地冲村、陇城村委会三脚洞村、明月村委会小比者村、马街镇:马街镇兴隆村委会标杆山村、华家营村委会申家包村小组、竹山镇:竹山镇白车勒村委会对过山村、白泥磨村委会白泥磨村、班庄村委会下班庄村、叠水村委会麦车旧村、豆达村委会上豆达村、密枝棵村委会顶棚村、尼者村委会得柏村、乌旧村委会大沟埂村、先锋村委会先锋营自然村、徐家渡社区徐家渡村、竹林村委会大平地村小组、竹山村委会老马地村小组。
【医政管理】 深入推进分级诊疗和双向转诊工作,县级医院与省、市级医疗机构和乡镇卫生院签订双向转诊协议,畅通转诊渠道、简化转诊环节,开通危重病人转诊绿色通道。根据转诊病人的疾病谱,主动与城市三级医院联系,建立医联体和双向转诊协作关系。县级医疗机构与多家省市级医院签订了“战略合作”、“医联体”、“双向转诊”协议,与9家乡镇卫生院签订“双向转诊”协议书,通过为转诊病人提前预约,缓解了基层病人到城市三级医院就诊难、看病难、住院难的问题,尤其是危重病人、疑难病人的转诊绿色通道的开通和转诊的无缝衔接,确保了医疗安全。176人参加医师资格考试,357人参加卫生专业技术资格考试,58人参加护士资格考试。完成卫生技术高级职称申报工作及2020年基层卫生高级职称申报工作,分别有34人、6人(含阳管会)申报。
【综合监督执法】 2020年,县卫健局综合监督执法局执法检查各级各类医疗机构980户,监督检查中小学校55所,监督检查公共场所经营单位936户次。共受理行政许可3614件,办结3614件;行政处罚46件;取缔18家非法行医单位,罚款25.8万元。抽检辖区内医疗机构、公共场所、生活饮用水1427件样品。卫生监督协管站信息报告共计30次,开展日常巡查共计2704次。全年,按照《中华人民共和国人口与计划生育法》《云南省人口与计划生育条例》,县卫健局综合监督执法局依法查处各类违法生育行政处罚案件3件。
【公共卫生】 2020年,全县社区居民电子健康档案累计建档27953人,建档率93.87%;家庭医生签约服务签约146106人,履约率99.99%;65岁以上老年人签约36774人,履约率99.98%,其中建档管理1563人,管理率73.38%;严重精神障碍患者签约1530人,履约率99.93%,其中建档管理111人,规范管理率53.2%。高血压患者签约19771人,履约率99.97%,其中建档管理1674人,管理率102.39%;糖尿病患者签约5933人,履约率99.95%,2型糖尿病患者健档管理597人,管理率121.84%;发放健康教育宣传资料10450份;设置健康教育宣传栏3个,更换18期,悬挂宣传标语12条;开展公众健康咨询活动59次;举办健康知识讲座18次;0~6岁儿童签约11538人,履约率99.99%,其中体检650人,共筛出及管理体弱儿童24人,新生儿访视222人次,访视率100%;城市常住孕产妇129人,管理129人,管理率100%,产后访视129人,访视率100%;流动孕产妇93人,管理93人,管理率100%;计划生育特殊家庭签约319人,履约率100%;肺结核患者签约166人,履约率100%;残疾人签约2679人,履约率99.93%,建档立卡贫困人口签约4504人,履约率100%,重点人群签约60219人,履约率99.97%,普通人群签约85887人,履约率100%。
【卫生健康领域改革】 2020年全县9家乡镇(街道)卫生院差额拨款人员全部纳入全额财政供养。县第一人民医院先后完成县级胸痛中心、卒中中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心、创伤中心等“五大中心”建设,成功晋升三级医院。全县全部村卫生室除中药饮片外都配备了不少于80种药品。县第一人民医院神经内科成功申报2020省级重点专科。出台《宜良县乡村医生管理办法(试行)》,公开招聘乡村医生17名,充实到偏远山区村卫生室,为乡村医生购买养老保险,开展公共卫生绩效考核,兑现待遇,稳定队伍。完成17项改革任务,出台9个指导性文件。
【无偿献血】 2020年,先后举行公务员无偿献血月活动、医务人员无偿献血月活动、2020年“世界献血者日”健康教育宣传活动及9个乡镇无偿献血活动,全县无偿献血4100人次,完成市级目标任务的107.3%,无临床用血不良事件发生。探索无偿献血动员新方式,并对2020年度符合表彰条件的62名医务人员进行表彰。荣获“2018-2019年度无偿献血先进单位优秀组织单位”。通过微信平台“党群心连心APP”招募机关党员志愿者参与无偿献血,组织“党群心连心•无偿献血我先行”党员志愿者活动10场,招募献血志愿者78人。
【行政审批】 2020年,共受理卫生行政许可总数3614件,其中,公共场所和生活饮用水卫生许可261件,医疗卫生许可68件,母婴保健技术服务执业许可6件,母婴保健技术考核合格证60件,放射诊疗许可2件,医师执业注册203件,护士执业注册267件,再生育服务证116件,独生子女父母光荣证562件,流动人口婚育证明1件,老年优待证2068件。全年共办理医师执业注册及变更246人,护士执业注册及变更325人,规范使用医师、护士执业注册联网管理系统,开展宜良县医疗机构、医师、护士电子化注册工作。全县共发放264个普通账户、16个托管账户,注册医师个人账户859个,注册护士个人账户1211个。
【健康扶贫】 2020年,继续执行《云南省健康扶贫30条措施》、《关于做好2019年农村贫困人口大病专项救治工作的通知》、《云南省卫生健康委 云南省医疗保障局关于进一步规范建档立卡贫困患者医疗行为工作的通知》等政策,对建档立卡贫困人口患有大病的183人和患有慢病的554人实施精准健康扶贫,建档立卡贫困人口家庭医生签约4504人,签约覆盖率98.34%,服务履约率100%;建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗保险和大病补充保险;医疗机构对建档立卡贫困人口实行先诊疗后付费和“一站式”结算,其住院费用报销额度达90%。实现了基本医疗保险、大病保险、医疗救助、重病兜 底保障“一站式”结算,惠及全县所有建档立卡贫困人口。全年开展“送医送药”义诊活动34次,义诊群众4122人次,义诊费用合计4.5万元;按照健康扶贫“三个一批”专项救治目标要求,为建档立卡贫困户患病人员开展医疗救助,全县2020年1至8月县域内住院医疗救助634人次,医保报销218.45万元,民政救助14.24万元,患者自付24.30万元,自付比率9.0%,支出医疗救助兜底资金26.03万元;县域外支出医疗救助兜底资金6.16万元;自2020年9月1日后的建档立卡贫困人口医疗兜底保障工作由县医保局负责,医疗救助和兜底保障结算所需资金由医保部门统筹医疗救助资金予以结算。
【人口监测】 2020年全县总人口37.72万人,已婚育龄妇女6.47万人,领取《独生子女父母光荣证》的3.01万户,出生2526人,比上年同期少出生41人,出生率6.70‰,比上年同期下降了0.12个千分点,其中一孩出生1215人,占总出生的48.1%,二孩出生1190人,占总出生的47.1%,多孩出生121人,占总出生的4.79%;政策内出生2476人,符合政策生育率为98.02%,比上年同期上升了0.2个百分点,比市下的任务数93%多5.02个百分点;死亡2088人,比上年同期多死亡141人,死亡率5.53‰,比上年同期上升了0.36个千分点;人口自然增长率1.16‰,比上年同期下降了0.49个千分点;综合节育率85.61%,比上年同期降低0.32个百分点,比市级下达任务数高3025个百分点。出生婴儿性别比为106:100。
【计生奖扶】 2020年独生子女证发放一次性奖励金150户;独生子女家庭特别扶助387人,其中伤残105人、死亡282人;农业人口、非农业人口无工作单位及下岗失业职工独生子女保健费2681人;失独家庭一次性抚慰金11人;独生子女家庭低保生活补助1242人;农村独生子女奖学金1813人,其中:小学525人,初中717人,高中314人,大专145人,本科112人;核定农村独生子女、双女结扎户新合医43117人;审核全县农村计划生育家庭中考加分321人、高考加分266人。
【计生技术服务】2020年全县各计划生育技术服务机构按照《计划生育技术服务管理条例》,认真落实宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健八项职责,免费为育龄群众提供相关的计划生育技术服务。全年免费完成放环、取环、人流、药流、引产等计划生育五项手术1249例,上门咨询4896人,门诊咨询5127人,查环6333人,查孕6333人,随访6333人,妇女病普查36978人。全面落实免费避孕药具的管理、发放及随访,推进避孕药具的标准化建设、规范化管理,全年发放避孕药具5428人,保障药具发放渠道畅通,发放网点不断增加,现有药具主渠道发放网点125个,社会发放网点8个。两台计划生育药具自助服务发放机。圆满完成五个周期的“免费避孕药具随访”和“避孕药具不良反应监测”。
【计划生育保险】 2020年制定下发《关于2020年宜良县计划生育家庭意外伤害保险工作意见的通知》(宜计生协〔2020〕1号),召开动员推进会2次,开展乡镇系列保险办理培训24期,培训人员297人,参保人数18791人,完成计划生育家庭意外伤害保险92.49万元。受理理赔案件共226件,合计赔付金额88.02万元。
【优生项目工程】 2020年,为4404人计划怀孕夫妇提供优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、B超检查、风险评估、咨询指导等免费孕前优生健康检查服务。免费为3354人计划怀孕的农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷。
【流动人口管理】 开展流动人口计划生育业务培训2次,培训业务人员54人次,为流动人口办理《一孩生育服务证》11本,《二孩生育服务证》6本。流动人口与户籍人口同管理、同服务、同宣传、同考核,开展流动人口免费计划生育手术,其中放环:36人,取环21人;人流术13人。
【计划生育协会】按照国家、省、市计生协会改革方案精神,2020年3月16日,中共宜良县委编办对《宜良县计划生育协会办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》进性了批复,将宜良县计划生育协会设为县委管理的群团机构,由县卫健局代管,核定宜良县计划生育协会机关事业编制3名,设秘书长1名(副科级),为公益一类、全额拨款事业单位。利用“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”世界艾滋病日等活动,普及优生优育、生殖健康知识,开展各类宣传服务活动100余场次,悬挂宣传标语200余条,免费发放避孕套10000余只、现场咨询8000余人次、发放各类健康知识宣传资料30000余份。;联合市计生协会,邀请国家三级心理咨询师,省级青春健康讲师以“人际交往”和“计划未来”为主题,成功为宜良县第五中学和耿家营乡民族中学全体师生开展“青春健康知识进校园”巡讲活动两期,受益学生800余人。
【老龄健康】 2020年3月2日,县卫健局与县民政局进行了高龄老人保健补助移交工作,双方签订了移交清单,对账务、资金、名册等进行了工作移交。县卫健局老龄健康科工作职责有:一是县老龄工作委员会办公室部分职能职责(包括重阳节慰问);二是老年优待证发放工作;三是县老龄事业发展促进会(社会组织)工作;四是医养结合工作;五是开展关爱失能老人项目。2020年,办理老年优待证2359本,未出现错办、误办,推诿扯皮等情况;重阳节期间,由县“四班子”领导带队分组对全县百岁老人和部分特困老人进行慰问,共走访慰问百岁老人11人、特困老人132人,发放慰问金7.78万元、为四名年满100周岁的百岁老人赠送长寿匾牌4块;6月17日,县老管办、县卫健局到马街镇实地开展了督导检查,10月13日,通过省、市领导实地调研,对我县开展“关爱失能老人.共享生命尊严”项目工作给予了充分肯定。
【职业病防治】 2020年,县卫健局共核实监管企业157家,涉及劳动者总人数8003人,接触职业病危害人数4348人。按照省市“先重点、后一般”的原则,逐步统筹推进职业卫生防护监督工作,成立以县委副书记、县长刘中政同志为组长的宜良县尘肺病防治攻坚行动领导小组,建立部门联席会议制度,制定《宜良县尘肺病防治攻坚行动实施方案》。摸清粉尘危害基本情况并建立粉尘危害基础数据库的企业共24家,纳入治理范围的用人单位共19家,开展尘毒危害专项治理,对4家不达标水泥企业专项约谈、督促整改,粉尘浓度值明显降低。4名尘肺病人跟踪随访率100%,为职业性尘肺病患者开辟法律援助“绿色通道”。对3名职业健康监管执法人员进行执法培训,全年对煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域监督检查“三同时”情况4次,检查4家。辖区内纳入治理范围的用人单位接尘劳动者共1793人,其中按照体检周期进行了在岗期间职业健康检查的有1764人,接尘劳动者在岗期间职业健康检查率为98.38%。以“职业健康保护·我行动”为主题,开展宣传咨询活动共计27次,出动宣传人员共96人,发放宣传资料3097份,受众2460余人。组织企业法定代表人、企业职业卫生管理人员90余人参加职业健康取证培训。
【爱国卫生“七个专项行动”】 2020年,爱国卫生“七个专项行动” 工作期间共印发文件35个,召开县级调度会17次;召开县级推进会10次;下发督办通知28期,整改问题1359个。“清垃圾”行动,开展环卫设施提质行动,规范配置垃圾收集设施5300只,投资1510万元,全县8个乡镇(街道)、112个社区、814个村(组)建立“组保洁、村收集、镇转运、县处理”四级垃圾转运机制出动农用车、拖拉机等转运垃圾3900余车次,清理垃圾8000余吨。“扫厕所”行动,采取“排雷式”,全面摸排县城建成区范围内不达标厕所数量,因地制宜采取有效措施及时进行提升改造或限期拆除,实现79座公厕达标率100%。“勤洗手”行动,新建洗手设施615座、改造1093座,投入资金596.6万元,建设数量排名全市各县(区)第三名。“净餐馆”行动,对办证系统中2200余家餐饮服务单位开发运用评标系统APP,推进“明厨亮灶”工程,实现餐饮达标100%,明厨亮灶达标91%;通过多部门联合执法,对县城区餐饮单位餐饮具、食用油等物品进行抽检,立案处罚无证无照餐饮42家,督促办证108家,督促办理健康证1283人,确保餐饮消费放心、安心、舒心。“管集市”行动,采取“网格化”管理措施,建立“包保责任制”,明确责任人,全面履行监管责任;针对农贸市场内的家禽、水产销售屠宰点,完善布局,规范使用。“常消毒”行动紧盯公共场所抽检合格率,对标对表检测指标,对全县“八类”重点场所及其他公共场所清洁消毒进行采样抽检420家,采集、检测样品1204件,实现“八类”重点场所清洁消毒抽检率100%;同时对全县公共场所清洁消毒进行技术指导,共出动执法车辆26台次,检查公共场所114家、集中式供水单位5家、药店36家,责令整改41家,下发意见书80份、行政处罚1家。“众参与”行动,利用媒介促进全民知晓。通过宜良电视台、宜居宜良微信等媒介每天滚动播放宣传片,在25个宣传区域设置宣传牌500余个,发放44000余份“致家长的一封信”,群众知晓率显著提升。