各乡镇（街道）、工业园区、县直各单位、省市垂直管理单位：

2021年是中国共产党成立100周年，“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，确保粮食安全和重要农产品有效供给意义重大，为深入贯彻落实“米袋子”粮食安全省长责任制，“菜篮子”市长负责制，毫不放松地抓好粮食、蔬菜、生猪等重要农产品生产工作，持续抓好农业稳产保供和农民增收，结合宜良农业生产实际，提出2021年农业生产工作指导性意见，请认真遵照执行。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，中央农村工作会议精神及中央1号文件部署，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，坚持新发展理念，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕加快农业农村现代化，深化农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，按照“稳面积、攻单产、增总量、保安全”的思路，为我县粮食安全和重要农产品有效供给打牢基础。

二、目标任务

（一）稳定粮播面积和产量（详见附件1）

2021年要突出稳定粮食播种面积，采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，明确耕地利用优先顺序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。2021年，坚持“稳字当头”，着力稳面积、攻单产、增总量、保安全，全县全年粮食播种面积稳定在42万亩以上，其中：大春粮食播种面积25.1万亩，小春粮食播种面积21.4万亩，大春主要作物水稻4万亩，玉米18.6万亩，薯类1.4万亩，大豆0.6万亩，杂粮0.5万亩；全年粮食总产量达到14万吨以上，其中：大春粮食总产11.4万吨，力争达到11.6万吨（其中：水稻2.52万吨，玉米8.37万吨，薯类0.336万吨，大豆0.084万吨，杂粮0.095万吨），确保粮食面积、产量比去年增长。

（二）统筹抓好蔬菜等经济作物生产（详见附件2）

蔬菜等经济作物的生产要紧扣推进农业供给侧结构性改革和高质量发展主线，在保持面积稳定的前提下，继续加大标准化生产推广力度，推行绿色生产方式，促进产业向高、稳、优、精纵深发展。2021年全县蔬菜播种面积26.5万亩，产量53.15万吨，产值10亿元；花卉园艺种植面积13.11万亩，总产值61.75亿元（其中鲜切花面积2.15万亩，产量11.5亿枝，产值9亿元）；水果种植面积3.98万亩，产量5.16万吨，产值2.15亿元；茶叶种植面积9800亩，产量58吨，产值3100万元 。

（三）促进生猪等畜禽生产平稳发展（详见附件3）

2021年大力推进山地牧业发展，继续稳定生猪、鸭子、奶牛三大产业，蛋（肉）禽、肉羊和肉牛等多产业并举的生产格局；全县（不含汤池）生猪年末存栏25万头，年出栏肥猪57万头；年出栏商品家禽2650万羽，其中商品鸭出栏1850万羽，商品鸡800万羽；奶牛存栏8292头；肉牛出栏1.3万头；肉羊出栏4.8万只；奶类总产量25200吨，肉类总产量97167吨，禽蛋总产量9000吨。

（四）推进渔业提质增效（详见附件4）

2021年加大商品鱼供给侧改革，增强水产品市场竞争力，利用较好的区位优势、优良的生态环境、强有力的运输以及较成熟的水产养殖技术，通过建立池塘大宗水产品品质量提升，对养殖的大宗水产品进行生态进化，改善和提高商品鱼的品质，满足市场对产品品质、品种、规格需求供应。实现全年水产养殖面积保持28000亩，其中渔业专用塘2200亩，坝塘4000亩，水库21800亩，全县水产品总产量计划1.5万吨，渔业总产值达3.5亿元。其中商品鱼产量8000吨，苗种产量7000吨。

三、工作重点

（一）加强基础设施建设，不断调优农业生产结构。在确保粮食生产稳定的基础上，紧紧围绕市场需求变化，按照“稳粮、优经、扩饲”的要求，调整优化生产结构，重点推进国家、省、市绿色高质高效创建项目。优先在“粮食生产功能”区、申报全国玉米制种产业基地创建项目区实施高标准农田建设项目，强化农业基础设施建设，提升粮食综合生产能力，2021年度宜良县中央预算内投资高标准农田建设项目计划面积1.86万亩，其中高效节水0.47万亩；全力开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，提高全县畜禽粪污资源化利用率。结合高质高效创建，计划推进水稻旱稻种植核心示范区300亩，以耕地地力保护补贴等惠农政策为引导，适当增加鲜食玉米、青贮玉米种植面积，逐步恢复优质水稻品种连片种植，建立优质稻米加工原料基地，打造宜良优质生态稻米品牌。充分发挥中央生猪调出大县奖励资金的“杠杆作用”，通过对新建、改扩建生猪养殖场进行奖励补助，有序高效推进生猪产业规模化、标准化、集约化发展。

（二）大力实施良种工程。随着国家“十四五”对种业科技攻关和种质资源战略的实施，种子是农业的“芯片”，是农业现代化的基础，大力推广优质良种是当前农业生产的关键措施。今年水稻以楚粳系列、云粳系列、云粳优系列品种为主，主推品种有楚粳37号、楚粳38号和云粳29号等8个品种；玉米主推品种有路单20号、北玉1521等10个品种；马铃薯主推宣薯6号、会薯14号、丽薯6号等品种；广泛开展主推品种宣传。开展猪品种改良26000窝，其中：人工授精改良18000窝，本交改良8000窝，生产优良仔猪260000头；开展牛品种改良7000窝，其中：黄牛3600窝，水牛600窝，奶牛2800窝。以宜良茂湾鲤鲫鱼苗种场建设为标杆，引进名优品种，丰富水产品种类，积极发展黄金鲫、裸鲤、青鱼、武昌鱼等小品种养殖，充分利用优良的水体资源，有效改善调整品种结构，增加产量，逐步通过探索创新水产养殖新模式，提高全县养殖综合生产能力及经济效益。

（三）强化农业科技支撑服务。以先进适用的集成农业科学技术的实施为抓手，加大农业科技成果的引进，大力推广集成绿色高质高效适用技术，加强新机具、新技术的引进，积极引导农户调整农机装备，推进农事活动的全程机械化。充分发挥绿色高质高效创建示范样板核心区的辐射作用，示范带动大面积增产增效，全面提高现有粮食的单位面积产量和效益；充分利用我县气候优势、光热条件，提高土地利用率，大力开展增、间、套、混种，不断提高复种指数，促进粮经作物增长增收；主要粮食作物水稻、玉米良种覆盖率达到95%以上。充分发挥区域特色蔬菜种植优势，保障“菜篮子”蔬菜产品供应总量平衡；以鲜切花、盆花为发展重点，稳步发展盆花盆景，推广集约化基质和半基质全天候鲜切花种植模式；突出抓好特色林果基地建设，以温带和亚热带水果为重点，发展早熟和晚熟水果，抢占市场“鲜机”；实施生态茶园建设，推广茶园病虫害绿色防控技术，改造低产茶园,提高茶园绿色化生产水平。积极开展科学养殖技术培训工作，对现代养殖、智慧养殖科学技术推广、培训，提高科学饲养技术，降低生产成本，提高生产效益；开展重大动物疫病防疫免疫、监测、检测、动物疫病净化工作，减少、降低动物发病率、死亡率、保障动物饲养安全、肉食品安全、公共卫生安全。

（四）推行绿色生产方式，提升农产品质量安全水平。推行清洁田园建设，深入推进化肥农药减量增效行动，按照“一控二减三基本”要求，以测土配方施肥、缓（控）释肥、机械施肥、种肥同播为主要内容，抓好玉米、蔬菜、花卉、水果等作物测土配方施肥技术，提高肥料的利用率，进一步推动化肥减量增效工作；开展绿色防控技术集成示范，推广高效低毒低残留及环境友好型农药剂型和生物农药制剂，推动农药使用量零增长行动；推进农作物秸秆综合利用，大力推广秸秆还田技术。加强农用物资的管理，加强对产地农产品质量监测，积极开展“三品一标”农产品质量认证工作。通过绿色发展，使农产品的品种、品质结构更加优化，使绿色优质安全农产品、特色农产品供给进一步增加。

（五）推进农业适度规模经营。在稳定粮食面积、提升粮食产能的基础上，按照稳粮、优经、扩饲的要求，各乡镇（街道）要转变发展方式，在农业生产上突出产业发展重点，结合实际培育支柱产业，创立品牌产品，逐步形成有较强市场竞争力的特色产业带。抓住农村土地承包经营权登记颁证，推动土地流转的有利时机，积极鼓励适度规模经营，培育以家庭农场、专业大户、农民专业合作社为基础的新型经营主体。通过建基地、扶龙头、兴科技、强招商、办园区、兴加工、创品牌等举措，增加农产品的附加值，做大做强特色优势产业。整合资金，把产业化发展摆在优先位置，扶优扶强，发展壮大农业龙头企业和农民专业合作经济组织，发挥其引领、示范带动作用，促进主要农产品进一步向优势产区集中，加快发展现代农业。积极发展观光农业、体验农业等新产业新业态，促进农民转岗转业，加快一二三产业融合，促进农业可持续发展。

（六）科学做好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想，密切关注气候的变化和自然灾害的发生和发展，县气象局要做好气象预警信息和应急措施发布，提高防灾、避灾、抗灾、减灾的手段，降低灾害损失；突出抓好病虫害等生物灾害的预测预报，树立绿色植保理念，重点加强草地贪夜蛾的防控和非洲沙漠蝗的监测预警；抓好非洲猪瘟防控工作，重点抓好口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反刍兽疫强制免疫工作；做好种子等防灾救灾物资的储备，确保生产自救所需。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要认真落实粮食安全党政同责，主动扛起粮食安全的政治责任，充分认识抓好“米袋子”工程对确保实现全年增粮目标、推进农业供给侧结构性改革、加快推进高原特色农业发展的重大意义。千方百计增加对农业的投入，补齐基础设施短板，增强抵御自然灾害能力；牢固树立抓粮食和农业生产就是稳增长、保稳定、促增收的观念，切实增强抓好农业生产的责任感和紧迫感，加大对农业的支持和保护力度，为农业的持续稳定发展创造良好的外部条件，确保全县农业生产基本盘更加稳固。

（二）落实政策，强化服务。农业、供销部门要积极组织、引导农资经营企业抓好农资调供、贮备，切实抓好种子、种苗、肥料、农药等农用物资的购销工作，做到不误农时，保障生产需要。农业农村部门要统筹市场监管、质监、工信、公安等部门，切实抓好农资市场监管、整顿，确保放心农资市场供应，杜绝坑农害农事件发生，确保农业生产安全。农业农村部门要组织科技人员广泛开展农业适用技术培训，深入田间地头指导农户科学化种养、规范化种养、标准化生产，提高农业生产水平；切实抓好农机服务，大力推行农机化作业，统一组织好机耕、机播（插）、机防、机收等工作，切实减少劳力投入，减轻劳动强度，提高生产效率，鼓励开展农业生产社会化服务。农业、财政部门要及时组织兑现落实各项强农惠农富农政策，充分调动农民的生产积极性。

（三）严格督查考核。一是强化目标管理，县政府将继续把农业生产目标任务纳入年度综合绩效考核管理，各乡镇（街道）要制定相应的考核管理办法；二是强化督查督办，在年度农业生产关键季节，县农业农村部门要会同相关部门深入一线检查督促，定时不定时通报情况，确保农业生产各项目标任务保质、保量、高效完成。