宜良县交通运输局关于宜良县交通基础设施规划和建设情况报告

宜良县统计局：

根据工作安排，现将我县的交通基础设施规划和建设情况报告如下：

一、宜良县交通基础设施规划情况

（一）规划的背景和意义

宜良县东邻陆良、石林县，北与马龙、嵩明接壤，西连呈贡、澄江县和官渡区，南接弥勒、华宁县，交通区位优势明显，是昆明东部重要的门户城市和交通节点。按照昆明城市总体规划相关内容，宜良处于昆明城市发展东西主轴和南北次轴的交汇区域，是未来昆明发展的重点地区。宜良县域内有三条铁路（南昆铁路、昆河铁路、云桂铁路）、一条高速（昆石高速），在建及规划的有东南绕城高速、三清高速、福宜高速、宜石高速、南昆铁路扩能改造、昆明都市轨道快线等穿过，未来将形成较为发达的对外交通系统。

为认真贯彻落实《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017-2030）》，将昆明打造成为互联互通的国际性综合交通枢纽，宜良县作为昆明市域东大门，其县域交通发展将面临新的发展机遇及挑战。构建宜良县域综合交通体系，以带动产业发展和城市建设，充分发挥交通引领城镇化、工业化、旅游产业化联动发展的重要作用，并实现宜良县域内航空、铁路、高速公路、水运交通、县域骨干交通、轨道交通等综合交通体系在昆明市域内的高度融合，科学落位重大基础设施，我局现在编制《宜良县“十四五”综合交通规划》和《宜良县区域综合交通发展体系规划》。

宜良县“十四五”综合交通规划和宜良县域综合交通体系规划将适应其城市功能定位，并有效支撑宜良作为昆明及滇中城市群物流产业布局发展，强化昆明主城、宜良、石林间的旅游交通联系。从现代昆明国际性综合交通枢纽、区域交通一体化的角度出发，突出宜良交通位势和县域交通发展的战略高度，来体现规划的前瞻性、战略性、引导性及可操作性。立足当前、着眼长远，在统筹谋划好宜良县域重大基础设施建设的基础上，实现宜良县域空间发展、产业布局、用地规划与交通设施的融合，真正实现一张蓝图绘到底、“多规合一”。在遵循云南省、昆明市规划的前提下，与宜良县城市总体规划接轨，使县域综合交通体系规划与城市规划、城镇体系规划、产业布局规划等相协调，以期逐步建立一个与生产力布局和客货流密度相适应，覆盖全县范围、便捷高效的综合交通系统，满足城市发展的需要。

（二）规划主要内容

1、民用航空系统规划

根据云南省通用机场建设目标规划，衔接与落实上位航空系统规划的相关要求，对宜良通用机场功能、等级规模与规划布局进行研究，并完善通用机场与县城的快速交通集散系统，打造“多式联运”的通用航空产业发展示范区。2020—2030年拟在我县境内规划建设一个一类通用机场。

2、铁路系统规划

目前宜良境内现有昆河铁路、南昆铁路和云桂铁路穿境而过。昆河铁路在宜良城区、狗街、南羊、竹山等地设有站场，南昆铁路在北古城镇设有货运站场，承担宜良县少部份的客货运输量。根据上位铁路系统规划，2020—2030年拟对昆明都市轨道快线、南昆铁路扩能改造项目规划建设，为实现宜良县铁路系统的客、货分运，我局将加大对昆明都市轨道快线、南昆铁路扩能改造项目（我县境内路线走向基本沿老路布线，部分路段截弯改直）的对接力度。根据铁路线路走廊规划布局，确定铁路客货运场站布局及功能定位，提出铁路场站设施用地规模控制建议及铁路客运站交通集散组织模式和设施配置要求。

3、公路系统规划

为实现滇中城市群、昆明市域各区县互联互通，衔接与落实上位规划的相关要求，重点研究对外廊道、高速公路网络、境内干线公路网络（快速路、城市主干道、一、二级公路）、旅游公路、农村公路等系统，构建外通内畅、覆盖面广、衔接一体、安全高效的公路网。确定公路网布局，确定公路客货运场站的功能、等级、规划布局。具体公路规划建设详见下表：

4、水运交通系统规划

宜良水资源较为丰富。境内河流属于珠江流域西江水系南盘江上游。目前宜良境内柴石滩有33公里三级航道，水利资源利用率低，没有形成良好的水运体系。结合旅游产业的发展，推进宜良南盘江水运交通建设，重点研究柴石滩水库、宜良至狗街南盘江河段旅游航道、码头和停靠点的规划方案，形成公铁水联运的内河航运体系。项目计划于2020年启动建设，至2030年形成一定规模。

5、客运及旅游交通组织规划

宜良城市性质为昆明的休闲旅游、新型工业、特色农业辅城，特色鲜明、环境优美的宜居城市，国家级园林城市和历史文化名镇。研究客运交通分布，确定客运交通走廊、客运交通枢纽的功能、等级和规模，提出客运系统总体布局方案。为推动和支撑旅游产业的发展，重点研究县域范围内的旅游交通的组织。依托宜良客运站，辐射宜良各乡镇，新建狗街、北古城、九乡三个大型客运枢纽，同期建成马街、北羊街、耿家营、南羊次级客运站，扩建竹山客运站。至2030年全部完成建设布局。

6、物流交通规划

为推动和支撑物流产业发展，重点研究县域范围内物流交通的组织。研究货运交通分布，确定货运交通走廊，论证货运交通通道的交通组织模式和管理策略。立足宜良北铁路货运枢纽，与公路路网和机场有效连接，形成铁路、航空、公路联运布局，拟在宜良县北古城镇打造宜良北物流中心。依托宜良瓦仓立交及狗街立交，建设公路货运枢纽，辐射昆明、呈贡、泸西、石林、华宁、澄江等周边各县市区，打造宜良南物流中心。项目于2025年启动建设，至2030年形成一定规模，2035年具备物流保税功能。

二、宜良县交通基础设施建设情况

在省、市上级交通部门的关心、支持下，“十三五”期间，我县辖区内的交通基础设施建设取得了较快的发展，县、乡公路等级得到大幅提高，近年来通过加大对我县农村公路建设力度，有力地缓解了农村群众出行难的问题，制约农村经济发展的交通“瓶颈”得到了较大改善。

（一）干线公路建设情况

1、三条道路及海马箐水库城乡供水一体化PPP项目建设情况

宜良县三条道路及海马箐水库城乡供水一体化PPP项目（项目包含蓬莱大道二期3.5km、小狗公路10km、江头村至工业园区道路11.75km及海马箐水库城乡供水一体化四个字项目，总投资约20亿元）按照县政府工作安排由我局负责项目前期工作，项目于2020年1月20日在宜良县人民政府公务楼15楼与第一中标候选人天津海泰、重庆陆洋、中核集团（联合体）签订投资协议，随着疫情逐渐缓和，企业复工复产循序渐进。按照2020年4月30日谈判工作会（第四次）确定的PPP项目公司合同及相关协议内容，经县政府常务会审议通过了该项目的PPP合同及《原水协议》《售水协议》，目前项目公司（县城投公司和投资人）已组建，PPP合同已签订，正在开展筹集项目资本金及工程开工准备工作，计划2020年9月底工程开工建设。

2、纬七路及跨江大桥建设项目建设情况

宜良县纬七路及跨江大桥建设项目（路线长3.07km，其中跨江大桥长180米，总投资7.2亿元）采用EPC模式由县城投公司为业主单位具体负责实施，目前项目实施合同已签订，申请国家专项债资金（7383万元）已到位，正在开展征地拆迁工作，计划2020年9月底工程开工建设。

3、宜良县马街镇海马箐水库进场道路及马街至马龙公路建设情况

宜良县马街镇海马箐水库进场道路（6.5公里）及马街至马龙公路（18公里）2020年立项建设，项目路线总长24.5公里，总投资约3700万元，工程已于2020年8月进场施工，计划2020年底完成建设任务。

（三）农村公路建设情况

宜良县全县共有8个乡镇，116个行政村，814个自然村，其中50以上自然村456个，路网公路里程达1944公里，其中县道287.3公里，专用道18公里，乡道762.3公里，村道876.4公里；至2015年底，我县共完成建制村公路路面硬化工程762.3公里，完成建制村公路建设总投资2.5亿元。实现了我县通行政村（村委会）公路路面硬化率达到100%的目标任务，城乡公交通达率达到100%。“十三五”期间，根据省、市有关农村公路规划建设政策，我局将针对全县建制村与建制村之间联网公路、50户以上自然村（456个）公路路面硬化工程进行立项建设，拟建农村公路586km，公路采用四级和基本级标准建设，路基宽4.5-6.5米，路面宽4-6米，水泥混凝土和水泥预制块路面，按70万元/公里计,计划投资41020万元。至2019年底已完成自然村进村道路路面硬化484.7公里，完成投资2.6亿元，完成“十三五”规划建设任务82.7%。实现了我县50户以上自然村公路通畅率达到92%，全县自然村通达率达到100%、通畅率达67%。通过对省级贫困村、旅游示范村、县人大代表和政协委员每年提出的热点难点道路建设。

2019年度建设农村公路路面硬化工程150公里，公路采用四级和基本级标准建设，路基宽4.5-6.5米，路面宽4-6米，水泥混凝土和水泥预制块路面；上半年由于受政府减小债务有关政策和我县机构改革等因素影响，经县政府研究决定由我局具体负责实施，对省级贫困村叠水村委会所有村小组进村道路、对县人大代表和政协委员提出的宝洪寺、樱花谷、南羊街道办葡萄村、腊介村、竹山镇左列村委会大小来福村、狗街镇土文村和滴水村等进村道路进行了立项建设，目前已全部完成农村公路路面硬化工程建设任务，正在开展工程竣工决算和验收工作。

2020年，根据县政府工作报告及大赶考目标任务，我局继续加大督促力度，对三条道路及城乡供水一体化PPP项目及宜良县纬七路及跨江大桥开工建设按期开工建设，对马街镇海马箐水库进场道路及马街至马龙公路立项开工建设，同时推进农村自然村进村道路建设，拟建农村公路路面硬化工程150公里，公路采用四级和基本级标准建设，路基宽4.5-6.5米，路面宽4-6米，水泥混凝土和水泥预制块路面，按70万元/公里计,计划投资1.2亿元，实现50户以上自然村通村公路通畅率达100%，确保全县自然村公路通达率达100%、通畅率达70%的目标任务。

三、存在的困难及下步工作计划

1、农村公路建设投资由上级补助资金和本级政府配套资金组成，由于我县为“吃饭财政”，历年来农村公路项目建设配套资金不能到位，历史欠账较大（约3亿元），投资建设困难重重，随着近年来工程造价的市场变化，目前仍然按照70万元/公里进行项目建设预算，建议县政府对接上级部门加大对农村公路建设投入力度、将农村公路建设纳入县级财政预算和加大项目投融资力度。

2、目前农村公路建设标准与等级较低，路面宽度单车道4米（四级路），随着乡村经济的发展，现行标准已不能完全满足人民群众对公路出行的实际需求。

3、由于我县机构改革，交通基础设施建设交由县城投公司具体负责实施，下一步我局将对项目建设的计划、进度、质量、安全等进行有效监督管理，确保项目按照计划质保、安全的顺利完成。

宜良县交通运输局

2020年9月7日