宜良县人民政府办公室

关于印发《南盘江宜良段治理工程项目征地补偿工作方案》的通知

各乡镇（街道）、工业园区、县直各单位、省市垂直管理单位：

《南盘江宜良段治理工程项目征地补偿工作方案》已经宜良县第十七届人民政府第二十九次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                        宜良县人民政府办公室  

                                                             2019年1月24日

南盘江宜良段治理工程项目征地补偿工作方案

南盘江宜良段治理工程是云南省“十三五”期间重点防洪工程治理项目之一。根据省、市工作部署和要求，为依法规范实施南盘江宜良段治理工程项目征地补偿工作，维护被征地人民群众合法权益，保障南盘江宜良段治理工程建设顺利推进，结合实际制定本方案。

一、组织领导和工作职责

（一）根据县委、县政府的安排和部署的相关要求，宜良县水务局作为南盘江宜良段治理工程综合协调工作领导小组及下设机构（简称：工作领导小组及下设机构）代表宜良县人民政府，作为征地补偿工作责任主体统筹领导实施征地和拆迁工作，同时指导和督促各乡镇（街道）开展项目开工前的各项协调工作。

（二）工作领导小组及下设机构负责指导、协调、推进、督查土地征收、房屋拆迁、管线迁改、地上附着物清理、林地征用、征地拆迁资金核拨和兑付，以及征地拆迁、管线迁改相关合同、资料的收集、整理、立卷、归档、移交等工作 。

（三）南盘江宜良段治理工程属地乡镇（街道）是征地拆迁工作的直接实施主体，负责涉及项目用地的拆迁补偿、资金核发兑付等具体工作。

二、征地拆迁补偿范围和补偿原则

（一）征地拆迁补偿范围

南盘江宜良段治理工程项目用地划定红线范围内集体、国有土地及其地上附着物、建（构）筑物是征地拆迁工作确定的范围。征地拆迁工作要依法报批，根据工程建设进度要求分阶段推进。

（二）征地补偿原则

1.坚持“依法征地、规范拆迁、严格标准、足额补偿”的原则实施征地补偿。

2.征收集体土地按照征地补偿标准一次性货币补偿。

3.依法收储补偿国有土地，对地上附着物所有权人实行一次性货币补偿。

4.集体土地上的青苗补偿按照“有则补之、无则不补”的原则，占一季补偿一季；苗木、果园及其附属设施按照“谁种（建）补谁”的原则对所有权人实施补偿。

5.突击抢种的作物、抢建的建（构）筑物，依法不予补偿。

6.征地范围内地类现状与勘测定界确定的地类不符的，按照现状地类进行补偿。

7.特殊问题按照工作领导小组与上级相关部门研究确定的办法处理。

三、征地补偿标准

（一）集体土地征收补偿标准（附件1）

涉及集体土地征收标准，按照《云南省发展和改革委员会关于南盘江宜良段治理工程可行性研究报告的批复》（云发改农经〔2017〕1688号）中的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）标准执行。

另外，在征地范围内，如土地地类现状与土地测绘中介机构所确定的土地地类不相符的，按照现状地类进行补偿。

（二） 国有土地征收补偿标准

1.依法办理用地手续并取得土地使用权证的，依据土地使用权人提供的国有土地使用权证及房屋产权证，委托有相应资质的社会中介机构评估并报县工作领导小组按照“一事一议”原则审定，确定补偿标准；地上其他附着物按照青苗及地上附着物补偿标准实行一次性货币补偿。

2.已批准征转用地手续但未办理供地手续的，按照已缴纳的土地规（税）费缴费凭据及征地补偿费支付凭据，经县工作领导小组核准后计入土地征收成本据实补偿。

3.国有农用地按照集体土地补偿标准执行。

4.征收国有土地后，原用地单位剩余土地面积的变更登记费（包含权属调查、测绘等费用）计入拆迁补偿费。

5.国有土地征收涉及的其他事项按照法律法规和省、市相关政策办理。

（三）青苗及地上附着物补偿标准（附件2-附件6）

按照《中共宜良县委办公室、宜良县人民政府办公室关于印发〈宜良县土地征收青苗及地上附属物补偿标准〉的通知》（宜办通〔2014〕169号）执行。未列明标准的非标准设施拆迁补偿，由乡镇（街道）报请县工作领导小组按照 “一事一议”原则研究确定，或委托有相应资质的中介机构评估并报请县工作领导小组审核批准补偿。

（四）施工临时占用土地补偿标准（附件7）

按照《云南省国土资源厅关于规范临时用地管理的通知》（云国土资〔2012〕313号）要求并参照《昆明市国土资源局关于宜良县域范围内重点建设项目临时用地使用的有关意见》（昆国土资通〔2014〕32号）进行补偿。

（五）管线拆迁补偿标准（附件8）

征地拆迁工作中出现的管线迁改，参照宜良县域范围内近期重点建设项目管线拆迁补偿标准执行。

（六）林地补偿标准（附件1）

依法取得林权手续的林地，按照《云南省林地管理办法》（云南省人民政府令〔第43号〕）规定进行测算补偿标准。

（七）农村房屋拆迁

涉及农村房屋拆迁的相关政策及补偿标准，另行研究制定。

（八）征地工作经费

征地工作经费参照《昆明市人民政府关于印发昆明市土地储备支出核算管理办法的通知》（昆政发﹝2010﹞75号），和近期实施的柴石滩大型灌区征地工作经费，按征地拆迁补偿费总额的2%控制。由综合协调工作领导小组办公室按征地工作进度拨付各乡镇（街道）。

四、补偿方式

（一）集体土地及地上附着物补偿。乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组人员共同实测核实征地拆（搬）迁数量与面积并登记造册，按补偿标准计算各项费用，签订《土地征收补偿协议》和《青苗（地上附着物）补偿协议》，土地征收及拆（搬）迁补偿费用核拨村（居）民小组后，集体土地征收补偿费归村（社区）或独立核算的小组集体所有，拆（搬）迁补偿费用由乡镇（街道）指导，村（社区）和村（居）民小组负责一次性补偿到户并督促完成拆（搬）迁工作。

（二）地上（下）管线的拆（搬）迁由乡镇（街道）征地拆迁工作机构与产权单位按标准协商签订补偿协议，实行一次性补偿，产权单位在规定时限内完成拆（搬）迁工作。

（三）征收土地范围内的土地所有权人、使用权人未在公告规定期限内办理被征收土地权属、地上附着物、建（构）筑物核实登记手续的，视为自动放弃其权益。

五、征地补偿资金管理

南盘江宜良段治理工程征地青苗补偿资金按照统一管理、专款专用的原则依法管理使用，由综合协调工作领导小组办公室根据乡镇（街道）征地拆迁工作进度，分批及时核拨、足额保障征地拆迁工作经费。资金管理实行分级负责的制度，综合协调工作领导小组办公室及相关专项工作组负责对乡镇（街道）的征拆资金进行监管，乡镇（街道）负责对村（社区）、村（居）民小组的征拆资金进行监管。

六、征地补偿工作步骤

（一）准备阶段

1.组织召开南盘江宜良段治理工程项目建设征地拆迁动员大会，全面组织动员县、乡镇（街道）两级组建征地拆迁工作机构，制定工作方案，细化工作步骤，明确相关单位职责任务和工作要求。

2.县、乡镇（街道）两级开展征地拆迁工作宣传，分级召开征地工作组、村（社区）党员、群众代表会议，深入宣传南盘江宜良段治理工程项目建设的重大意义和土地管理法律法规与政策规定，为开展征地拆迁工作营造良好氛围。

（二）现场调查确认登记

乡镇（街道）组织对被征地农村集体经济组织和承包经营权人（农户）的土地地类、面积及地上附着物、青苗进行现场清点丈量，制作原始书面记录，并由乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组人员、被征地农村集体经济组织或被征地承包经营权人（农户）以及地上附着物产权人共同签字确认。根据土地及地上附着物、青苗补偿确认表进行统计汇总，填写征收土地及地上附着物、青苗补偿明细表以及征收土地及地上附着物、青苗补偿费发放表,采用书面形式确认征地调查成果。

（三）签定土地补偿协议

   被征收集体土地的所有权人、使用权人完成实物勘丈后，在规定期限内持土地权属证明文件（土地承包合同）到乡镇（街道）指定地点签定征地补偿协议。被征收土地所有权人、使用权人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以勘丈调查结果为准。

（四）拨付征地补偿费用

完成土地及地上附着物、青苗清点确认并签订征地及地上附着物补偿等协议后，乡镇（街道）按照征地协议约定方式，及时足额拨付相应补偿费。

（五）及时交付土地

签订征地补偿协议拨付补偿款后，被征地集体或个人在规定期限内完成青苗等地上附着物清理并交付土地。县工作领导小组征地拆迁处负责完善交地手续，分期分批向项目业主交付用地。

（六）规范资料归档

档案资料包括征收公告、征地补偿协议书、勘丈土地记录及被征地人领款签字资料。乡镇（街道）开展征地拆迁工作中应当同步制作保存原始资料，并及时向县工作领导小组征地拆迁处报备相关资料复印件。

七、相关工作要求

（一）加强组织领导

涉及征地拆迁的乡镇（街道）要加强组织领导，指定专人负责，依法、规范、扎实开展好征地拆迁工作，按时完成工作任务，确保工程建设顺利推进。

（二）广泛宣传发动

加强对土地管理法律法规和水利水电工程项目建设征收土地政策的宣传，突出项目建设的公益性，及时回应、正面引导被征地拆迁群众普遍关心的热点问题，积极争取群众的理解支持。要主动了解和回应被征地拆迁农户的关切，化解信访矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

（三）强化责任落实

乡镇（街道）是征地拆迁安置补偿工作直接责任主体，对辖区内征地拆迁工作负总责，县级相关部门要积极主动配合，按时完成工作任务，业主单位按征地进度及时拨付征地补偿款。

（四）强化协调配合

各相关部门、各单位要加强沟通联系，主动工作，勇挑重担，善于化解矛盾纠纷，决不允许推诿扯皮，影响工作推进。要依据法律和政策，维护被征地群众正当利益和合理诉求，推动征地工作顺利完成。

附件： 1.集体土地征收补偿标准

2.青苗补偿标准

3.地上附着物补偿标准

4.苗木植物搬迁补偿最高限额标准

5.花卉果树等附着物补偿最高限额标准

6.农业生产服务设施搬迁补偿费最高限额标准

7.施工临时占用土地补偿标准

8.管线拆迁补偿标准

附件1：

集体土地征收的补偿标准

附件2：

青苗补偿最高限额标准

附注：1.同一地块上套种或间种其他种类作物的，套种或间种的青苗补偿标准由属地乡镇（街道）协同土地行政主管部门按实施征地的实际情况与产权人协商补偿；

 2.青苗补偿按照“有则补之、无则不补”和“谁有补谁” 的原则，占一季补偿一季；青苗补偿费的支付对象是青苗所有权人；

 3.根据青苗实际情况据实补偿，具体补偿金额不得突破规定的上限标准 

附件:3：

地上附着物补偿标准

附注：1.非标设施根据中介机构评估结果协商补偿；

     2.根据地上附着物实际情况据实补偿，具体补偿金额不得突破规定的上限标准。

附件4：

 苗木植物搬迁补偿最高限额标准

附件5：

花卉果树等附着物补偿最高限额标准

附注：果树数量达到或超过亩均种植株数标准的按亩补偿。

附件6：

附表7：

施工临时占用土地补偿标准

附注：耕地复耕费、森林植被恢复费按政策规定缴纳。

附件8：

管线拆迁补偿标准