宜良县文化和旅游局2020年 “双随机、一公开”抽查工作计划
为进一步贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，细化推广双随机抽查的任务安排和时间进度，结合实际，我局制定2020年 “双随机、一公开”抽查工作计划。
一、 指导思想与目的
“双随机”抽查机制，是深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，要充分认识这项工作的重要性和必要性，充分发挥监管职能，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争环境。
二、 随机抽查对象及抽查比例
抽查对象：文化、旅游经营企业。
抽查比例：抽查对象占被抽查对象总数5%
三、 随机抽查时间
2020年因疫情原因文化娱乐场所基本在关停状态，随机抽查时间待开业待定。
四、 检查范围和内容
检查范围：文化、旅游经营重点企位。
检查内容：检查是否接纳未成年人进入营业场所，是否按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息，是否悬挂《网络文化经营许可证》。歌舞娱乐场所播放、表演的节目是否含有《娱乐场所管理条例》禁止内容，是否按规定建立从业人员名簿、营业日志，是否亮证经营，是否擅自变更许可事项，是否经营侵权盗版及非法出版物。
五、 “双随机”检查流程
（一）抽取对象和执法人员
以市场主体名录库和执法检查人员名录库为基础,随机抽取执法人员和执法对象。
（二）抽取结果公示
抽取结果采取网上公示的方式。公示应当标明随机抽查人员和抽查对象产生方式，提出异议的渠道和反映线索的联系方式等。公示期间存在异议并查证属实的，重新启动随机抽查人员和抽查对象确定流程。
（三）下发通知
随机抽查人员和随机抽查对象确认后，由县文旅局正式下发纸质通知。通知载明抽查人员和抽查对象，加盖印章。
（四）执法检查
由抽取的执法检查人员对被检查对象开展执法检查。检查方式可采用现场检查、书面检查等。发现问题应立即指出，并依法依规进行处理。
（五）结果公示
通过检查，建立完善并及时调整“黑名单”，通过宜良政务网站及时将抽查情况、执法情况及查处结果进行公开。
（六）档案管理
抽签记录、纸质公示单和正式通知以及检查记录、查处记录等应及时整理归档。后续有关整改、复查等材料应一并归入档案，统一管理。
六、 随机抽查的结果运用
（一）对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性；
（二）通过宜良信息网及时向社会公布抽查结果；
（三）对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应监管部门依法处理。
七、 建立“双随机”抽查机制
执法部门开展监督检查，除有投诉或举报外，均需通过摇号方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选取两名执法检查人员。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
八、 保障措施
（一）严格落实责任。进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
（二）强化纪律。各执法人员在检查过程中要遵循行政执法有关要求，做到文明执法、廉洁执法、教育为主。执法过程要做好全过程记录。行政处罚时要避免滥用自由裁量权和程序不合法等问题，做到合理合法。
