宜良县2017年度政府信息公开工作年度报告

2017年，宜良县根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（云政办发〔2017〕41号）、《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（昆政办〔2017〕71号）、市工信委《关于做好2017年度政府信息年度报告编制和公布工作的通知》要求，结合工作实际，认真开展全县政府信息公开自检自查工作，现将一年来工作要点落实情况报告如下：

一、 加强组织领导，明确责任

调整充实宜良县政务公开领导小组，并将政务公开工作列入县政府重要议事议程。宜良县制定并下发了《宜良县2017年政务公开工作要点分工方案》（宜政办〔2017〕3号），明确责任，不断纵深发展，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和县委、县人民政府重大决策部署及公众关切，坚持创新发展理念，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作，加强解读回应，扩大公众参与率，以深化公开促政府职能转变，以优化服务促政府效能提升，切实维护好政府形象和公信力，不断助力脱贫攻坚。2017年政府信息公开工作取得新进展。

二、 政府信息公开工作情况

（一）县政府网站维护和信息更新工作。按照市政府办公厅、市工信委关于加强网站建设的有关要求,“宜良县人民政府”网站在2016年下半年关停了县级以下部门子网站，统一迁建昆明信息港，2017年1月底完成“宜良人民政府”网站改版工作并正式投入运营。9月20日，由宜良县政府办组织并主持、邀请有关部门专家组成验收组，对昆明信息港传媒有限责任公司承担的宜良县政府网站改造迁移项目进行了考核验收。县政府门户网站严格按照省市各级部门网站信息公开栏目要求进行建设，主页设置了今日宜良、投资宜良、宜良之窗、宜良要闻、通知公告、工业园区、政民互动、政府信息公开、社会服务、网上投诉、网上办事等专栏，并严格按照省、市政府办公厅要求，先后在网站设置了国务院、省政府网站等重要信息链接。完成了公安部互联网备案认证和党政机关网站加挂统一标识工作。

2017年通过“宜良县人民政府”网站发布各类信息累计3650条，其中政府信息公开616条，网站累计发布各类消息达到15010条。

（二）健全完善信息公开考核机制，加强监督检查。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政。7月初，按照市工信委信息公开工作要求，组织全县各有关部门编制、完善了政府信息公开目录和政府信息公开目录指南，并在网站及时发布。及时对最新的内容进行监测、更新和维护，督促县政府各级部门加强对统计数据的分析和运用，做好政府信息公开年度报告编制、发布工作，着力充实重点领域信息公开、政策解读及回应、依申请公开、人大建议政协提案办理结果等内容的公开。严格执行政府信息公开保密审查制度，各职能部门在撰写和发布政府信息时严格按照省政府办公厅有关信息公开保密审查工作要求，做到依法依规做好保密审查，从源头上做好保密审查工作。县政务公开办加强了信息公开工作的监督检查和考核，年初宜良县人民政府办公室下发了《关于印发“宜良人民政府”网站运行维护管理办法的通知》，12月中旬又下发了《宜良县人民政府网站2017年度目标责任考核方案》，把政府信息公开工作纳入了全县年度综合考核评价体系之一，强化信息公开工作主管部门监督职责。

（三）建立政府信息发布协调机制。县政务公开办公室作为政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全县的政府信息公开工作。县督查办、县政府目督办负责对各单位政府信息公开工作进行督查和考核，确保政府信息公开工作的有序开展。县工贸和科技信息化局负责政府信息公开工作专项业务培训、技术保障和“宜良人民政府”网站建设的业务指导工作。县保密局负责政府信息公开保密审查工作的指导和监督管理。县长热线办负责做好96128政务专线查询和12345“一号通”平台工作。县财政局负责将政府信息公开工作所需经费纳入财政预算，做好财政信息的公开工作。县法制办负责督促《条例》的实施，促进依法行政，处理政府信息公开工作涉及的行政复议。

（四）以政务信息公开助推各级部门政务工作。通过政府网站、微信、微博等信息公开渠道深刻阐释县委、县政府出台的涉及社会公众切身利益的重要政策、重大工程项目和政府工作报告、发展规划提出的重要事项，扶贫、棚户区改造、环保等热点问题及重大民生事项进行公开公示，在决策前均通过县政务网、召开听证会等形式向社会公布有关决策草案、决策依据等，切实增强决策透明度，正确引导公众的认识判断，解释说明可能引发社会关注的热点问题。及时公开重大政策措施落实情况跟踪审计结果，加大对脱贫攻坚、各项改革推进等方面的问题典型及整改典型公开力度，促进政策落地生根。加强舆情的收集研判，针对误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，解释疑惑，澄清事实。2017年，通过省阳光政府四项制度平台发布重点工作通报1104条，重要事项公示641条，重大决策听证61项。主动公开各级政策解读信息36条。

（五）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。逐步完善重大建设项目信息公开。对市政等基础设施，教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程的审批、核准、备案等信息进行公开。推进公共资源配置信息公开；加大公共资源配置领域公开力度，对政府采购、建设工程、土地交易、产权交易等受理项目信息依法进行公开，充分发挥公共资源交易中心平台作用。2017年以来，“宜良县人民政府”网站发布“重大建设项目信息公开”栏目公开信息5条，在相关栏目发布“公共资源交易”信息85条，在“昆明市公共资源交易”网站发布招标公告、评标结果公示、中标结果公示和补遗通知等招投标信息共622条；在“宜良县投资审批中介超市”发布公告93个，公开选取80个。按要求公开县属国有企业信息、经济运行情况、国有企业改制等情况。并在县政务网开设“企业服务”信息公开栏目，2017年以来，“企业服务”栏目公开信息30余条。

（六）推进财税改革信息公开。由县财政局牵头，制发文件通知，要求各单位在规定时限内完成预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表、“三公”经费决算等的公开。全县各单位依法依规及时准确披露地方政府债券、税制改革相关政策信息。并加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。及时公开预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计整改报告，被审计单位要公告审计整改结果。2017年全县各单位均已完成2016年决算和2017年预算公开，公开率100%。

（七）进一步健全解读回应机制。一是严格执行《宜良县人民政府办公室关于印发宜良县行政机关政策文件解读实施办法的通知》要求，切实保障重要政策文件解读工作有序开展，在“宜良人民政府”网站开设 “政策解读”栏目，对规范性文件、重要政策文件进行解读，2017年累计发布政策解读稿件41件。二是充分利用《宜良之窗》网站做好网络宣传工作。2017年在《宜良之窗》网站发布各类新闻资讯511篇，专题报道24个，图片192幅。三是进一步加强政务微信、微博、手机客户端的建设和管理，切实用好管好新兴媒体。截至目前，在中央级媒体刊播新闻55条，省级媒体刊播新闻342条，市级媒体刊播新闻329条；编辑手机报225期，云南通29期，宜良微信132期，发布微博3056条。四是推进和完善党委新闻发言人、政府新闻发言人、网络发言人等制度，提升引导社会舆论、网络舆论能力，努力提高外宣工作针对性和实效性，2017年，共召开新闻发布会4次；五是加强政务公开平台建设。根据省市相关文件精神要求，结合实际，对县政务网进行了改版升级，并委托昆明信息港对县政务网进行维护，最大限度提高县人民政府门户网的运行效率。六是不断加强“96128”政务信息查询专线电话和12345“一号通”平台指导管理，完善工作机制，理顺办理程序，规范服务流程。云南省“96128”政务信息查询解答平台咨询数21件，解答数21件，其中限时办结2件，超时办结19件，办结率100%。市长热线交办件1624件，办结1624件，办结率100%，答复率100%，群众满意率达90%以上。

三、 重点领域信息公开工作

（一）政府信息主动公开工作。在“宜良县人民政府”网站上公开宜良县政府的职能职责、机构设置、服务承诺、办事指南、联系方式等机构信息。重点公开年度工作目标、工作进展、落实情况、为群众办事的进展和完成情况、国民经济和社会发展统计公报、政府工作报告等综合信息。全县各级部门紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，加大公开力度、扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容，依法、主动、及时、准确公开政府信息。经统计，全县各乡镇、各有关部门2017年通过各种方式累计主动公开政府信息8843条，其中主动公开政府信息数2000条，通过不同渠道和方式公开政府信息6843条。主动公开规范性文件2件，制发规范性文件2件。

（二）回应解读工作。认真落实《昆明市人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》（昆政办〔2015〕116号）要求，建立健全重要政策解读机制，全面推行政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布“三同步”制度，加大政策宣传力度，及时准确传达市委、市政府、县委、县政府的重大工作部署和重要政策措施，增加政府工作的透明度。更多运用图片或图表、图解、视频等可视化方式，科学发布重要政策解读信息，增强政策解读效果，规范政策执行行为，推动政策落实执行。积极稳妥处置政策执行中的舆情反映，着力建立健全信息舆情收集、研判和回应机制；对涉及本地本部门的重要政务舆情、重大突发事件和应急事件、县长热线回应等热点问题，依法按照程序第一时间予以回应，并根据事态发展和处置情况持续发布动态信息，积极回应社会关切，正确引导舆论。2017年全县回应解读次数累计141次，其中回应公众关注热点和重大舆情数94次，通过不同渠道和方式回应解读47次（其中参加或举办新闻发布会4次，政府网站在线访谈2次，政府网站发布政策解读稿件篇数41篇）。

（三）依法规范依申请公开工作。进一步完善政府信息公开申请的受理、答复机制，建立沟通协调机制，明确责任，确保答复意见统一，提高回复质量。2017年，依申请公开收到申请数1354件，申请办结1354件。其中当面申请数1333件，通过云南省“96128”政务信息查询解答平台收到依申请公开21件。申请答复33件，同意公开答复33件。

（四）行政复议数、行政诉讼、举报投诉数量情况。2017年，全县行政复议数量1件，其中维持具体行政行为数1件；行政诉讼数量1件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数1件；举报投诉量2件。

（五）政府信息公开收费及减免情况

2017年，宜良县政府信息公开收费为零，没有涉及减免费用。

（六）机构建设和保障经费情况。2017年全县各级部门政府信息工作专门机构数20个。设置政府信息公开查阅点数6个。从事政府信息公开工作人员数72人，其中专职人员数17人，兼职人员数55人。全县各级部门政府信息公开专项经费累计5.81万元。

（七）政府信息公开会议和培训情况。2017年全县各级部门召开政府信息公开会议或者专题会议5次，举办各类培训班数5次，接受培训人员数350人次。

四、 存在的困难和问题

宜良县政府信息公开工作虽然做了大量的工作，取得了一定成效，但同时也面临一些困难和问题。一是对政务公开的重要性的认识有待加强。极少数部门领导对加强政务公开工作的重要性认识不足，重视不够，没有把政务公开工作列入部门工作议事日程。二是公开的深度和广度不够。在政务公开工作中，少数部门存在避重就轻、避实就虚等问题，不愿将应该向公众公开的内容公开。三是政务公开的内容和渠道不够多元化，模式和载体还不够丰富，还需进一步深化和完善；四是政府网站管理人员、政务公开工作人员的培训和指导较少，相关工作人员业务能力有待提高，工作整体质量和水平有待提升。

四、 2018年政府信息公开工作

2018年，我县将从以下几方面加强政务公开工作。一是全面落实“主要领导亲自抓、主管领导具体抓”的工作格局，保证政务公开工作主动及时。二是认真落实中央、省、市政务公开工作通知精神，把政务公开各项工作落到实处。三是加强政务公开工作队伍建设，积极组织参加业务培训，提高工作水平，通过评优奖先，树立典型，增强业务经办人员的荣誉感、责任心。四是进一步强化考核监督机制。做好政务公开日常与年底考核工作，建立更加完善通畅的信息收集、审核、报送、公开运行流程，以及考核、评议、监督等长效管理办法、奖惩并举，提高工作的积极性和主动性。五是进一步加强“宜良县人民政府”网站建设、管理。运维工作，最大限度提高县人民政府网站的运行效率。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，不断提升政务公开工作管理和服务水平。进一步规范完善政府门网站功能定位、栏目设置、内容保障等，切实增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，不断将“宜良县人民政府”网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。