宜良县国有资产监督管理局 关于国有资源资产优化配置的实施方案
宜良县国有资产监督管理局 关于国有资源资产优化配置的实施方案
为确保国有资产保值，尽快做大做强做实国有平台公司，依法依规盘活国有资产，提高资产营运效率。根据资产清查、评估报告，按照县委、县政府的要求，将《宜良县人民政府拟以部分资产向宜良县国有资产管理运营有限责任公司出资资产评估报告》所列价值49.3亿元的资产进行优化配置，特制定本实施方案。
一、 资产配置目的
（一）规范管理国有资产。通过优化配置资产，理顺资产管理体制，有效维护全县国有资产安全完整，提高资产使用效益，提高国有资产管理水平，了解和分析资源配置和使用情况，真实、完整地反映单位的资产和财务状况。
（二）有效整合国有（资源）资产。通过配置资产，盘活存量，提升政府的资本运作能力，做实各投融资平台，更好地服务于经济社会发展。
二、 资产配置原则
（一）统一配置的原则：县人民政府或其授权部门将分散资产按照效益最大化进行统一优化配置。
（二）平台整合的原则：县人民政府或其授权部门按照资产属性和平台公司功能定位分类进行有效整合和合理配置。
（三）适时调整的原则：县人民政府或其授权部门有权根据政策及发展要求，对已配置各平台公司的资产作出适时调整。
（四）创新监管的原则：推动国有资产监管主体实物资产监管向出资人身份管理转变，监管对象从管资产向管资本转变。
三、 资产配置范围
截至2016年12月31日政府向宜良县国有资产管理运营有限责任公司注入并列入评估范围的资产包括：房屋建筑物、构筑物、机器设备、车辆、在建工程、土地使用权等。详见下表：
资产评估结果汇总表
评估基准日：2016年12月31日 金额单位：人民币元
项目 | 账面净值 | 评估值 | 增减值 | 增减值率% | |
A | B | C＝B-A | D＝C/|A|×100% | ||
房屋建筑物 | 1 | 1,890,498,573.48 | 2,654,683,251.00 | 1,060,073,736.30 | 42.26 |
构筑物 | 2 | 617,807,226.22 | 913,696,285.00 | 295,889,058.78 | 47.89 |
机器设备 | 3 | 26,554,894.04 | 21,397,143.00 | -5,157,751.04 | -19.42 |
车辆 | 4 | 37,703,484.21 | 17,648,067.00 | -20,055,417.21 | -53.19 |
在建工程 | 5 | 280,225,598.00 | 280,225,598.00 | 0.00 | 0.00 |
土地使用权 | 6 | 71,328,445.39 | 1,042,221,809.40 | 970,893,364.01 | 1,361.16 |
资产合计 | 7 | 2,924,118,221.34 | 4,929,872,153.40 | 2,005,753,932.06 | 68.59 |
四、 资产配置办法
（一）部份单位资产所有权已划拨注入金汇公司的资产，与这部份资产相关联的同一体资产一并配置给金汇公司。
1. 已划金汇公司资产涉及单位15家，原只划了铺面，现在将相关联的同一体的“土地、房屋、机器设备”资产一并配置给金汇公司。
2. 将公检法部门、体育馆资产增加配置给金汇公司。
3. 因对外合作（参股）需要将种猪厂办公用房、小白龙疗养院（第一人民医院）配置给金汇公司。
4. 将南盘江景观打造暨综合治理建设指挥部、现代农业园区建设指挥部、东城区指挥部的“构筑物及其他辅助设施”资产和现代农业园区建设指挥部的南盘江陈所渡桥闸、南盘江景观打造暨综合治理建设指挥的纬一路、千亩人工湖的“在建工程——土建工程”资产一并配置给金汇公司（详见附表1—6）。
（二）特殊资产配置。将环城西路18号原设计院（第一人民医院）配置给城投公司，用于与市农投合作（详见附表1—6）。
（三）按平台公司功能定位，资产所属行业属性配置。医疗系统资产配置给医疗公司、林业系统资产配置给林投公司、交通的资产配置给交投公司（详见附表1—6）。
（四）先整合资源，再分批配置到相关平台公司。林资源林业部门清查、整合并注入林投公司；水资源、水库等原水资产由水务部门和开投公司清查、整合注入开投公司（或其子公司）；自来水、污水、温泉水资源资产由住建部门清查、整合注入水务集团。
（五）兴源公司配置。为尽快做实兴源公司，将乡镇政府和全县学校的“土地、房屋”资产配置给兴源公司（详见附表1—6）。
（六）交投公司配置。交通局资产配置给交投公司，同时交通部门应清理、整合公路资产注入交投公司（详见附表1—6）。
（七）国资运营公司配置。上述（一）—（六）项资产配置后的其他资产和“车辆”资产全部配置给国资公司。车改后的车辆资产已配置给国资公司，用于作价参股（详见附表1—6）。
五、 资产配置结果
完成上述配置后，本次金汇公司配置资产为20.14亿元；城投公司配置资产为0.02亿元；医疗公司配置资产为4.66亿元；林投公司配置资产0.17亿元；兴源公司配置资产为23.22亿元；国资公司配置资产为1.06亿元；交投公司配置资产为0.03亿元。（详见下表）
宜良县资产配置总表 | ||||||||||
单位：亿元 | ||||||||||
序号 | 配置公司 | 合计 | 资产项目 | 备注 | ||||||
房屋 建筑屋 | 构筑物及 其他辅助 设施 | 机器 设备 | 车辆 | 在建 工程 | 土地 使用权 | |||||
1 | 金汇公司 | 20.14 | 5.30 | 9.14 | 0.0016 | 2.80 | 2.89 | |||
2 | 城投公司 | 0.02 | 0.02 | |||||||
3 | 医疗公司 | 4.66 | 3.65 | 0.20 | 0.81 | |||||
4 | 林投公司 | 0.17 | 0.05 | 0.12 | ||||||
5 | 兴源公司 | 23.22 | 16.96 | 0.0002 | 6.26 | |||||
6 | 国资公司 | 1.06 | 0.54 | 0.01 | 0.18 | 0.3369 | ||||
7 | 交投公司 | 0.03 | 0.03 | 0.0018 | ||||||
累计 | 49.30 | 26.55 | 9.14 | 0.21 | 0.18 | 2.80 | 10.42 | |||
六、 资产配置实施步骤
第一阶段：准备阶段（时限2017年8月1日—8月30日），由国资局根据评估报告，草拟优化配置意见。
第二阶段：征求意见阶段。（时限2017年9月1日—9月15日），国资局将草拟的配置方案，征求各平台公司意见，并对配置方案进行修改完善。
第三阶段：上报阶段。（时限2017年9月16日—9月30日）， 国资局将修改完善后的方案按程序上报县政府。
第四阶段：组织实施阶段。（时限2017年10月1日—11月30日），各平台公司按照政府批准方案完成资产的入账工作。
七、 工作要求
（一）统一思想，加强领导。全县各级各部门、平台公司应充分认识本次资产配置的重要意义，树立大局意识，增强责任感和主动性，国土局、住建局、规划局、国资局、资产原所有权单位和各平台公司等部门要加强协调配合，全力推进资产配置工作的完成。
（二）科学组织，密切配合。本次资产配置工作任务重、时间紧，各部门、各平台公司必须明确目标，把握重点，组织精干力量做好资产配置相关工作，要切实做到账实相符，有效维护全县国有资产安全完整。
（三）健全制度，规范管理。资产配置工作完成后，各行政事业单位和各平台公司要建立、健全和完善国有资产管理使用制度，做到规范化、常态化，确保国有资产管得好、用得活、不流失。
