宜良县2016年度政府信息公开工作报告

          2016年，宜良县的政府信息与政务公开工作在省委、省政府以及市委、市政府、市工信委的领导下，不断提高认识，理顺工作关系、充实工作力量、落实领导责任、强化工作措施，规范公开内容，丰富公开形式，突出公开重点，努力做好信息公开、发布、解读和回应工作，全县政府信息公开工作保持了有序发展的良好态势。根据省政府办公厅《关于做好2016年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》和市政府办公厅相关工作要求，现将我县2016年政府信息公开工作报告如下：

一、组织领导和队伍建设工作

（一）组织领导

为确保全县政府信息公开工作有序推进，2016年，根据我县机构调整和工作需要，及时对政府信息公开工作领导小组及其办公室进行了调整，明确县政府办为信息公开领导小组办公室，负责指导、协调全县政府信息公开工作。信息公开工作领导小组办公室主任由县政府办主任兼任，副主任由县政府办分管联系副主任兼任，县政务公开办负责领导小组日常事务工作。政府各级各部门按照县政府的统一安排，相应成立了机构，落实了工作人员，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

（二）县政府门户网站维护和信息更新工作

进一步建立健全县政府门户网站信息审核、发布、报送制度，使网站信息公开发布有章可循。通过加强与网站技术合作单位的协作，抓好网站域名、网站栏目的调整等后勤技术保障。2016年下半年，宜良县政府门户网站重新改版投入使用，新的网站按照省、市各级部门网站建设标准进行了改版，主页设置了今日宜良、投资宜良、宜良之窗、宜良要闻、通知公告、工业园区、政民互动、政府信息公开、社会服务、网上投诉、网上办事等专栏，政府信息索引规范，查找方便，各类文件及政府信息依申请公开表格等内容能够下载，主动公开的政府信息很全面，信息更新很及时。新的宜良县门户网站开设并完善了“政府文件”和“政策解读专栏”，不断丰富和提高了我县政府门户网站信息的数量和质量。截至2016年12月底，通过县政府门户网站共发布各类信息累计11360条，其中今年累计发布信息1537条。

（三）健全完善信息公开考核机制，加强监督检查

1.贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政。今年上半年我县再次编制、完善了政府信息公开目录和政府信息公开目录指南，并在网站及时发布，及时对最新的内容进行监测、更新和维护。同时督促县政府各级部门加强对统计数据的分析和运用，做好政府信息公开年度报告编制、发布工作，着力充实重点领域信息公开、政策解读及回应、依申请公开、人大建议政协提案办理结果等内容的公开。严格执行政府信息公开保密审查制度，各职能部门在撰写和发布政府信息时严格按照省政府办公厅有关信息公开保密审查工作要求，做到依法依规做好保密审查，从源头上做好保密审查工作。县政府办加强了信息公开工作的监督检查和考核，下发了《宜良县人民政府办公室关于印发宜良县迎接全市2016年政府信息与政务公开工作考核实施方案的通知》，把政府信息公开工作纳入了全县年度综合考核评价体系之一，强化信息公开工作主管部门监督职责，健全政府信息公开举报办理工作制度，对经举报查实的问题，严格按照条例和规定处理。根据实际需要，探索建立信息公开领域法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业优势，提高信息公开专业化、法制化水平。

2.建立政府信息发布协调机制。县政府办公室作为政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全县的政府信息公开工作。县督查办、县政府目督办负责对各单位政府信息公开工作进行督查和考核，确保政府信息公开工作的有序开展。县工贸和科技信息化局负责政府信息公开工作专项业务培训、技术保障和网站建设的业务指导工作。县保密局负责政府信息公开保密审查工作的指导和监督管理。县长热线办负责做好96128政务专线查询和12345“一号通”平台工作。县财政局负责将政府信息公开工作所需经费纳入财政预算，做好财政信息的公开工作。县法制办负责督促《条例》的实施，促进依法行政，处理政府信息公开工作涉及的行政复议。县政府新闻办负责推进我县政务信息公开，为维护社会稳定和树立良好形象营造良好的舆论环境。

二、2016年重点领域信息公开工作

（一）政府信息主动公开工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》的要求和范围，在县政府门户网站“中国·宜良”上公开宜良县政府的职能职责、机构设置、服务承诺、办事指南、联系方式等机构信息。重点公开年度工作目标、工作进展、落实情况、为群众办事的进展和完成情况、国民经济和社会发展统计公报、政府工作报告等综合信息。全县各级部门紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，加大公开力度、扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容，依法、主动、及时、准确公开政府信息。经统计，全县各乡镇、各有关部门2016年通过各种方式累计主动公开政府信息7848条，其中主动公开政府信息数4289条，通过不同渠道和方式公开政府信息3419条。

（二）落实好政策解读及回应工作。认真落实《昆明市人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》（昆政办〔2015〕116号）要求，建立健全重要政策解读机制，全面推行政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布“三同步”制度，加大政策宣传力度，及时准确传达市委、市政府、县委、县政府的重大工作部署和重要政策措施，增加政府工作的透明度。更多运用图片或图表、图解、视频等可视化方式，科学发布重要政策解读信息，增强政策解读效果，规范政策执行行为，推动政策落实执行。积极稳妥处置政策执行中的舆情反映，着力建立健全信息舆情收集、研判和回应机制；对涉及本地本部门的重要政务舆情、重大突发事件和应急事件等热点问题，依法按照程序第一时间予以回应，并根据事态发展和处置情况持续发布动态信息，积极回应社会关切，正确引导舆论。2016年全县回应解读次数累计193次。其中回应公众关注热点和重大舆情数19次，通过不同渠道和方式回应解读174次（其中参加或举办新闻发布会8次，政策解读稿件发布篇数15篇，微博微信回应事件数13次，其他方式回应事件次数142次）。

（三）依申请公开工作情况。2016年我县收到依申请公开情件数14件，其中当面申请数5件，网络申请数8件，信函申请1件。申请按时办结14件。申请答复数14件，其中属于已主动公开范围数5件，同意部分公开答复数1件，涉及个人隐私不同意公开答复数5件，告知通过其他途径3件。

（四）行政复议数、行政诉讼、举报投诉数量情况。2016年，全县行政复议数量7件，其中维持具体行政行为数6件，其他情形1件；行政诉讼数量8件，其中其他情形8件；举报投诉量4件。

（五）机构建设和保障经费情况

2016年全县各级部门政府信息工作专门机构数25个。设置政府信息公开查阅点数42个。从事政府信息公开工作人员数102人，其中专职人员数12人，兼职人员数90人。全县各级部门政府信息公开专项经费累计6.9万元。

（六）政府信息公开会议和培训情况

2016年全县各级部门召开政府信息公开会议或者专题会议60次，举办各类培训班数54次，接受培训人员数1337人次。

三、其他领域信息公开工作

（一）主动公开政府信息

1. 推进全县各单位、各部门本级财政预决算（涉密部门除外）、“三公”经费公开公示，逐步按照办公经费、培训费、会议费、设备购置费等经济分类科目及项目立项依据、补助标准、补助对象、补助金额等具体使用方向进行明细公开，实现全县各部门预决算公开全覆盖。

2.扎实开展各项重大工程、重点项目、重要工作、重大决策、大额资金管理和使用、交通、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治、教育卫生、文化事业、易地扶贫搬迁、本级政府行政事业性收费、免费名录、行政执法项目等一系列决策、行政、项目、重点领域的信息公开，方便群众办事、监督政府部门各项工作。

3.按照省市政府的要求，组织各乡镇、县级各部门开展规范性文件清理工作，及时修改或废止不合法或不符合行政管理需要的规范性文件，2016年共清理规范性文件29件，其中继续有效的27件，废止的2件，规范性文件清理结果已通过政府网站对外公布。

4.做好2016年县政府重大决策听证会公告的对外公布，截止11月底完成了匡远街道办、县安监局、县教育局、县国土资源局、县规划局、县人社局、县林业局、县环保局等8个执法部门12项听证项目的听证会、公布等工作，取得了良好的社会效果。

5. 2016年我县共出台规范性文件2件，分别是《宜良县农村公路养护管理办法》、《宜良县新型职业农民培育认定管理办法》，两件规范性文件均在政府网站以“政府公告”的形式发布（详见宜良县人民政府公告第2号、第3号）。

（二）落实阳光政府四项制度

认真落实“政务信息网络查询”、“重大决策听证”、“重要事项公示”、“重点工作通报”等阳光政府四项制度，在县政府门户网站“中国·宜良”上开设阳光政府四项制度专栏，充实各项内容，方便群众查询办事流程、了解相关信息、监督政府部门工作，全力打造阳光政府。

（三）公开年度工作报告

在政府门户网站“中国·宜良”信息公开栏目专门设立政府工作报告专栏，并及时将年度工作报告、政府公报等在门户网站上进行公布，主动公开政府信息电子化率达100％。

四、政府信息公开载体情况

1.加强政府门户网站建设。通过加强与昆明信息港的协作，交由昆明信息港完成了我县政府信息门户网站的域名、空间和栏目的更换、调整工作，将原政府门户网站域名由“宜良县人民政府”更换为“中国·宜良”。同时持续加强后勤技术保障工作，定期对网站公开的内容和事项进行更新和维护，将内容更新没有保障的栏目及时进行归并或关闭，杜绝“僵尸网站”、“睡眠栏目”，确保了网站的安全、可靠和高效运行。

2.建立政府网站监测机制，对辖区内政府网站开展常态化监测。我县进一步建立和完善了政府门户网站监测工作机制，按照监测指标要求，我县工贸和科技信息化局认真梳理政府信息公开专栏与网站其他栏目之间的关系，对改版的政府门户网站加强栏目的设置和优化，分类细化各专栏子栏目设置，通过对政府门户网站搜索引擎功能、栏目设置、网站布局等网站建设方面进一步完善和优化，实现方便、快捷查阅信息和快速检索。新的网站强化了页面布局，页面设计美观，对建设为空、信息分类不合理、重复发布信息以及信息格式不规范的栏目及时作出整改，进行常态化监测。

3.扎实推进96128专线政务信息查询和12345县长热线“一号通”工作。全县各单位设立96128专线电话，专人负责接听、记录、转交办理，建立工作月报制度。1-12月96128政务信息查询解答平台咨询数21件，解答数18件，其中限时办结4件，超时办结14件、待办结3件。根据上级有关要求，我县明确了县长热线工作由县政府办主任任县长热线办主任，县长热线并入县信访局办公，由县信访局局长分管，并安排专人负责完成“一号通”平台热线件办理和67512345热线电话接听、记录、答复和转办工作，截至11月底共计接办热线件1806件，办结1806件，办结率达100%。

4.建好用好“两微一端”新媒体平台。我县开通了“宜居宜良”微信、“昆明宜良发布”“花乡水城美丽宜良”微博和“宜良手机报”等微博微信，定期开展微直播、微访谈、微话题等主题宣传活动，遇到重大突发事件时第一时间利用“两微一端”新媒体平台发声，引导舆论导向。截至目前，在中央级媒体刊播信息61条，省级媒体刊播信息430条，市级媒体刊播信息500条；编辑手机报228期，宜良信息43期，云南通59期，宜良微信126期；“宜良发布”发布微博9852条，粉丝数2234人；“花乡水城美丽宜良”发布微博3256条，粉丝数1573人；“宜居宜良”微信推送信息264条，订阅数1905人；“云南通.宜良”手机客户端微信下载量4852人，推送信息187条。

五、存在的主要问题和2017年工作计划

政府信息公开工作是一项政策性强，涉及面广，内容复杂，工作量大的工作。我县政府信息公开工作深度和广度还不够，在为群众提供方便、快捷的服务方面有待完善，政府信息公开工作的运行机制尚不完备，各单位工作人员的业务素质和服务质量还有待提高，公开的形式还有待拓宽和创新。2017年，我县将从以下几方面加强政府信息公开工作。

一是认真落实中央、省信息化工作会议和省市政府信息公开工作通知精神，把政府信息公开各项工作落到实处。

二是加强专门机构建设和人员配备，整合政府信息公开工作机构及资源，减少部门间职能交叉，统筹做好政府信息公开、政策解读、政府网站、新闻发布会、舆情处置、政务微博微信、政务热线和政府公报等工作，加强经费、设备等保障工作，确保政府信息公开工作力量建设与全面推进政府信息公开工作相适应。

三是加强政府信息公开工作培训教育，提高各信息公开单位工作人员的业务素质。

四是进一步完善督查、考核机制，做好政府信息公开日常与年底考核工作，建立更加完善通畅的信息收集、审核、报送、公开运行流程，以及考核、评议、监督等长效管理办法、奖惩并举，提高工作的积极性和主动性。

宜良县人民政府

2017年1月10日