宜良县2016年政务公开工作要点落实情况报告

市政府：

2016年，宜良县认真贯彻落实中央、省、市《政务公开工作要点》的精神和要求，在上级部门的正确指导下，制定并下发了宜良县《2016年政务公开工作要点》，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署和公众关切，认真落实中央、省、市政务公开工作要点，推进全县政务公开工作取得了一定的成绩。现将一年来政务公开工作要点落实情况报告如下：

一、政务公开工作落实情况

（一）抓好政府信息主动公开

1.推行政府工作部门权力清单公开。对公民、法人、其他组织权利义务产生直接影响的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等10类行政职权，依法向社会公开其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。按照县政府部门权力清单制度工作的部署，对经市、县人民政府审核确认的部门权力清单，及时在政府门户网站等载体上公开。

2.推进财政预决算和“三公”经费信息公开。全县各单位、各部门本级财政预决算（涉密部门除外），逐步按照办公经费、培训费、会议费、设备购置费等经济分类科目及项目立项依据、补助标准、补助对象、补助金额等具体使用方向进行明细公开，实现全县各部门预决算公开全覆盖。

3.强化公共资源配置信息公开。继续推进保障性住房信息公开，认真做好我县城镇保障性安居工程以及棚户区改造各项政策、建设信息、保障性住房分配和退出信息公开工作，全面公开城镇保障性住房清理出售、转借、出租(借)、闲置、改变用途等违规使用保障房的监管信息。深化国有土地上房屋征收和补偿信息公开；及时公开公共资源交易目录清单。重点公开进入县级公共资源交易中心进行交易的工程建设项目招投标、政府采购、药品采购、国有土地使用权和矿产权出让、国有产权交易和罚没物资处置等各类公共资源交易信息。

4.落实重大建设项目信息公开。围绕宜良县打造“三区一基地”，奋力开拓“花乡水城﹒宜居宜良”建设新境界的奋斗目标，全面实施“3456”工程，扎实开展各项重大工程、重点项目、重要工作，做好交通、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，推进审批、核准、备案等各类项目信息的公开。

5.推进公共服务信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况、城乡低保、特困人员供养、医疗救助、职工医疗互助、临时救助等信息公开工作。持续推进教育领域信息公开，重点做好招生政策、招生计划、招生程序、录取结果、教育收费等信息公开。全面深化医疗卫生领域、公共文化服务信息公开。

6.推进公共监管信息公开。定期公开空气质量、水环境质量、集中式饮用水水源地水质、重点监控企业污染排放等各类环境监测及重点湖泊、河流水污染防治等信息。进一步做好国有企业财务信息、食品药品安全信息、安全生产信息公开。

7.范性文件清理信息公开。结合省、市政府的要求，我县组织各乡镇、县级各部门扎实开展规范性文件清理工作，及时修改或废止不合法或不符和行政管理需要的规范性文件，并将清理结果向社会公布。经组织对近三年来的规范性文件进行清理，共清理规范性文件29件，其中继续有效的27件，废止的2件。规范性文件清理结果已对外公布。

8.重大决策事项听证公开。今年4月，县政府印发了《宜良县2016年度推进依法行政工作计划和考核实施方案》，并制定了《宜良县2016年重大事项决策听证任务分配表》，截止11月底完成了匡远街道办、县安监局、县教育局、县国土资源局、县规划局、县人社局、县林业局、县环保局等8个执法部门12项听证项目的听证会、公布等工作，取得了良好的社会效果。

9.行政复议、行政诉讼等方面信息公开。2016年我县行政复议案件共6件，以县政府为被申请人的1件，该行政复议案件正在市政府办法制办办理过程中，其余行政复议案件5件，现已办结（其中一件因证据不足，事实不清被撤销；另一件因申请人撤回行政复议申请，做出终止行政复议决定。）。行政诉讼案件共6件，2件已开庭，县政府相关领导出庭，其余四件还未开庭。

（二）落实政策解读及舆情回应

严格按照《昆明市人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》（昆政办〔2015〕116号）要求，建立健全重要政策解读机制，全面推行政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布“三同步”制度，加大政策宣传力度，及时准确传达市委、市政府、县委、县政府的重大工作部署和重要政策措施，增加政府工作的透明度。更多运用图片或图表、图解、视频等可视化方式，科学发布重要政策解读信息，增强政策解读效果，规范政策执行行为，推动政策落实执行。经梳理，2016年，我县累计政策解读工作4项。按照要求，今年8月30日前,在新的宜良县门户网站开设并完善了“政府文件”和“政策解读专栏”。积极稳妥处置政策执行中的舆情反映，着力建立健全信息舆情收集、研判和回应机制；对涉及本地区的重要政务舆情、重大突发事件和应急事件等热点问题，依法按照程序第一时间予以回应，并根据事态发展和处置情况持续发布动态信息，积极回应社会关切，正确引导舆论。截至目前，宜良县共举办5次新闻发布会，收集各类网络舆情1655条，编辑每日舆情241期，回应公众关注热点和重大舆情21次，参加或举办新闻发布会25次，微博微信回应事件26次。

（三）加强政务公开载体建设

1.加强政府门户网站建设。进一步建立和完善县政府门户网站的信息审核、发布、报送制度，使政府门户网站信息公开发布有章可循。通过加强与昆明信息港的协作，交由昆明信息港完成了我县政府信息门户网站的域名、空间和栏目的更换、调整工作，将原政府门户网站由“宜良之窗”更换为了“中国宜良”。同时持续加强后勤技术保障工作，定期对网站公开的内容和事项进行更新和维护，将内容更新没有保障的栏目及时进行归并或关闭，杜绝“僵尸网站”“睡眠栏目”，确保了网站的安全、可靠和高效运行。县工贸科信局牵头积极做好各部门子站点的业务指导和培训工作，认真解决各单位在信息发布和后台管理过程中遇到的各种问题，不断丰富和提高了全县各单位政务公开的数量和质量。截至2016年11月底，通过政府门户网站共发布各类信息累计达到10126条，其中2016年1-11月累计发布信息1075条。

2.完善政务信息公开载体建设。一是进一步完善全县各新闻发言人制度，对全县各单位的新闻发言人进行明确并组织了培训。二是按照“应进必进、进必授权”的原则，有序推进宜良县行政审批网上服务大厅的建设，认真落实“两集中、两到位和四进中心”工作及“五公开”（ 服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准）工作制度。2016年宜良县行政审批网上服务大厅涉及审批事项的31个单位，共发布行政许可事项117项，管理服务事项75项；涉及县级建设工程领域行政审批项目（投资项目审批事项）的12单位，共发布投资项目审批事项29项。2016年6月宜良县行政审批服务大厅正式运行至今，共办理审批事项456个，办结率100%。三是在县档案馆、图书馆等公共场所设置了政府信息公开服务窗口，方便群众及时获取信息；四是认真推进96128专线政务信息查询工作，各单位设立96128专线电话，专人负责接听、记录、转交办理，建立了工作月报制度，截至目前，96128政务信息查询解答平台咨询数21件，解答数18件，其中限时办结4件，超时办结14件、待办结3件；五是扎实做好“一号通”平台和12345县长热线办理工作，安排专人负责完成“一号通”平台热线件办理和67512345热线电话接听、记录、答复和转办工作，截止11月底共计接办热线件1806件，办结1806件，办结率达100%；五是开通了“宜居宜良”微信、“昆明宜良发布”“花乡水城美丽宜良”微博和“宜良手机报”等微博微信，通过新兴媒体做好政府信息公开工作。

（四）依申请公开政府信息

2016年，我县坚持以“依法有据、严谨慎重”为原则，积极稳妥推进依申请公开的办理答复工作。建立完善依申请公开办理答复会商审核制度，不断强化“时限意识、沟通意识、质量意识”，以行政复议依法纠错“一票否决制”的坚决执行和规范答复文书等工作，确保申请的办理答复让申请人满意、经得起检验。今年截至目前，我县没有收到政府信息公开行政复议、诉讼情况和申诉方面的申请。

（五）依法依规办理人大建议和政协议案

2016年我县共接到县人大代表建议176件，县政协委员提案157件；市级转交办理的市人大代表建议3件，市政协委员提案3件。通过领导重视、提高办理层次，严格制度、明确办理程序，转变作风、提高办理质量，加强督办、抓好办理落实，实事求是、务求办理实效。目前，市、县人大代表建议和政协委员提案已经完全办理完毕。

（六）建立健全政务公开工作机制

1.建立政府信息发布协调机制，县政府办公室作为政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全县的政府信息公开工作。县督查办、县政府目督办负责对各单位政府信息公开工作进行督查和考核，确保政府信息公开工作的有序开展。县工贸和科技信息化局负责政府信息公开工作专项业务培训、技术保障和网站建设的业务指导工作。县保密局负责政府信息公开保密审查工作的指导和监督管理。县长热线办负责做好96128政务专线查询和12345“一号通”平台工作。县财政局负责将政府信息公开工作所需经费纳入财政预算，做好财政信息的公开工作。县法制办负责督促《条例》的实施，促进依法行政，处理政府信息公开工作涉及的行政复议。县政府新闻办负责推进我县政务信息公开，为维护社会稳定和树立良好形象营造良好的舆论环境。

2.严格执行政府信息公开保密审查制度。按照《云南省人民政府办公厅关于加强政府信息公开保密审查工作的通知》（云政办发〔2010〕112号）要求，各相关职能部门在撰写和发布政府信息时，从源头上严格做到依法依规做好保密审查工作。

3.健全工作考核机制。宜良县为加强政务公开工作的监督检查，下发了《关于进一步落实2016年政务公开工作重点的通知》《关于开展2016年政务公开工作要点落实情况督查工作的通知》，并将政务公开工作纳入全县年度目标管理考核工作，工作完成好受省市表彰或未完成年度目标任务的单位将由县督查办、县政府目督办在年终考核时给予相应的加分或扣分。

4.落实监督检查工作。强化政务公开工作主管部门的监督职责，建立健全政务公开举报办理工作制度，对经举报查实的问题，严格按照规定处理。根据实际需要，建立政务公开领域法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业优势，提高政务公开专业化、法制化水平。

二、典型经验做法

（一）组织领导健全。为确保全县政务公开工作有序推进、圆满完成全年各项目标任务，县政府及时对县政务公开领导小组组成人员进行了调整，明确县政务公开领导小组以县委书记、县长为组长，分管联系副县长及县政府办主任为副组长，全县负责政务公开牵头责任单位的主要负责人为成员，并将领导小组办公室设在县政府办，由县政府办主任兼任领导小组办公室主任，县政府办分管联系副主任兼任领导小组办公室副主任，具体承担领导小组日常事务工作。形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，为全面推进我县政务公开工作提供了坚强的组织保障。

（二）考核考评机制健全。一是为加强对政务公开工作的监督检查，宜良县下发了《关于进一步落实2016年政务公开工作重点的通知》（宜政办〔2016〕4号）、《关于开展2016年政务公开工作要点落实情况督查工作的通知》（宜政办函〔2016〕6号），将政务公开工作纳入全县年度目标管理考核工作，工作完成好受省市表彰或未完成年度目标任务的单位将由县督查办、县政府目督办在年终考核时给予相应的加分或扣分。二是强化政务公开工作主管部门的监督职责，建立健全政务公开举报办理工作制度，对经举报查实的问题，严格按照规定处理。根据实际需要，建立政务公开领域法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业优势，提高政务公开专业化、法制化水平。

（三）重点领域政务信息公开完善。宜良县紧紧围绕深入推进深化改革、促进经济发展、民生改善、政府自身建设、领域政务公开，全面拓展深化政务参与和解读回应及全面提升政务公开能力建设水平，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，加大公开力度、扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容，依法、主动、及时、准确地在政府网站公开政务信息。

三、存在问题

政务公开工作是一项政策性强，涉及面广，内容复杂，工作量大的工作。回顾过去一年，我县的政务公开工作取得了一定的成绩，但还存在着不足之处。主要表现在：一是部分政务公开工作主责部门仍存在对政府信息公开工作认识不清、重视不够的情况，制定的政策解读公开不全面，对政策解读不到位，主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离；二是政务公开工作的运行机制尚不完备，各单位工作人员的业务素质和服务质量还有待提高；三是政务公开形式不够丰富，公众参与度不高，便民性有待进一步提高。

四、下步工作打算

2017年，我县将从以下几方面加强政务公开工作。一是全面落实“主要领导亲自抓、主管领导具体抓”的工作格局，保证政务公开工作主动及时。二是认真落实中央、省、市政务公开工作通知精神，把政务公开各项工作落到实处。三是加强专门机构建设和人员配备，整合政务公开工作机构及资源，减少部门间职能交叉，统筹做好政府信息公开、政策解读、政府网站、新闻发布会、舆情处置、政务微博微信、政务热线和政府公报等工作，加强经费、设备等保障工作，确保政务公开工作力量建设与全面推进政府信息公开工作相适应。四是加强政务公开工作队伍建设，积极组织参加业务培训，提高工作水平，通过评优奖先，树立典型，增强业务经办人员的荣誉感、责任心。五是进一步完善督查、考核机制，做好政务公开日常与年底考核工作，建立更加完善通畅的信息收集、审核、报送、公开运行流程，以及考核、评议、监督等长效管理办法、奖惩并举，提高工作的积极性和主动性。

附件：2016年政务公开工作要点落实情况表

宜良县人民政府

 2016年12月7日

2016年政务公开工作要点落实情况表