宜良县2015年政府信息公开年度报告

昆明市工信委：

2015年，宜良县认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于进一步做2015年政府信息公开重点工作的通知》（云政办发〔2015〕39号）、《昆明市人民政府办公厅关于进一步做好2015年政府信息公开重点工作的通知》（昆政办〔2015〕115号）精神，在上级各部门的正确领导下，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》工作要求，牢固树立法治观念，严格依法履行职责，不断增强责任感和使命感，理顺工作关系、充实工作力量、落实领导责任、强化工作措施，努力做好信息公开、发布、解读和回应工作，不断推进政府信息公开工作，进一步提升政府公信力和执行力，更好地发挥信息公开工作在打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府中的作用，对转变政府职能，更好地为基层和群众服务，推动我县经济社会跨越发展具有十分重要的意义。现将2015年度宜良县政府信息公开工作报告如下：

一、加强政府信息公开工作组织领导，全面推进政府信息公开

为确保政府信息公开工作有序推进、圆满完成各项任务，县政府成立了以县政府办公室主任为组长，分管联系政府办副主任、县工贸和科技信息化局局长、副局长为副组长，县政府直属各职能部门分管信息公开工作的领导或办公室主任为成员的县政府信息公开工作领导小组。一年来，始终把信息公开工作当作推进民主政治建设，促进廉政建设的一项长期而重要的工作来抓，结合2015年机构调整，及时对政府信息公开工作领导小组成员进行了调整，负责指导、协调全县的政府信息公开工作。各级各部门按照县政府的统一安排，都相应成立了机构，落实了工作人员，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面，为全面推进我县政府信息公开工作提供了组织保障。

二、健全县政府门户网站维护和信息更新保障机制

进一步建立完善县政府门户网站的信息审核发布、报送制度，使网站信息公开发布有章可循，通过加强与网站技术合作单位的协作，认真做好网站域名、空间和栏目的调整等后勤技术保障，对内容更新没有保障的栏目及时进行归并或关闭，杜绝“僵尸网站”、“睡眠栏目”，确保了网站的安全、可靠和高效运行。积极做好各部门子站点的业务指导和培训工作，认真解决各单位在信息发布和后台管理过程中遇到的各种问题，不断丰富和提高了单位政务信息发布内容的数量和质量。截至2015年12月底，通过县政府门户网站累计发布各类信息达到8930条。其中1-12月全年累计发布信息3030条，同期增长120.36%；时政宜良231条，通知公告108条，重点建设22条，百姓话题113条。

三、健全完善信息公开考核机制，加强监督检查

贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政。年初制定下发了县政府各办局、各乡镇（街道办）在其职责范围内应主动公开政府信息的具体内容。2015年以来，进一步修订完善了政府信息公开目录和指南，督促县政府各级部门对本行政机关的公开指南进行复查并及时更新完善，进一步加强统计数据分析和运用和政府信息公开年度报告编制、发布工作，着力充实重点领域信息公开、政策解读及回应、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容。严格执行政府信息公开保密审查制度，按照《云南省人民政府办公厅关于加强政府信息公开保密审查工作的通知》（云政办发〔2010〕112号）要求，各职能部门在撰写和发布政府信息时，做到依法依规做好保密审查，从源头上做好保密审查工作。县政府办加强了信息公开工作的监督检查，印发了《宜良县人民政府办公室关于进一步做好2015年宜良县政府信息公开重点工作的通知》、《2015年宜良县政府信息公开工作要点》，把政府信息公开工作纳入了全县年度综合考核评价体系之一，其中乡镇考核分值4分、各职能部门考核分值1分。强化信息公开工作主管部门监督职责，健全政府信息公开举报办理工作制度，对经举报查实的问题，严格按照条例和规定处理。根据实际需要，探索建立信息公开领域法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业优势，提高信息公开专业化、法制化水平。

四、2015年重点领域信息公开工作

（一）抓好政府信息主动公开内容。紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，加大公开力度、扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容，依法、主动、及时、准确公开政府信息。各部门要全面梳理本地本部门政府信息，进一步细化主动公开内容的范围和目录，完善政府信息公开指南，并及时更新。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，严格按照《条例》和《规定》要求，全面、准确、集中有序发布，分类公开。经统计，全县各有关部门2015年通过各种方式累计主动公开信息7042条，其中主动公开政府信息数3089条，通过不同渠道和方式公开政府信息3953条。

（二）落实好政策解读及回应工作。严格执行《昆明市人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》（昆政办〔2015〕116号）要求，建立健全重要政策解读机制，全面推行政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布“三同步”制度，加大政策宣传力度，及时准确传达市委、市政府、县委、县政府的重大工作部署和重要政策措施，增加政府工作的透明度。更多运用图片或图表、图解、视频等可视化方式，科学发布重要政策解读信息，增强政策解读效果，规范政策执行行为，推动政策落实执行。积极稳妥处置政策执行中的舆情反映，着力建立健全信息舆情收集、研判和回应机制；对涉及本地本部门的重要政务舆情、重大突发事件和应急事件等热点问题，依法按照程序第一时间予以回应，并根据事态发展和处置情况持续发布动态信息，积极回应社会关切，正确引导舆论。2015年回应公众关注热点和重大舆情数21次，参加或举办新闻发布会147次，微博微信回应事件数21次，政府网站在线访谈次数500次，其他方式回应事件数96次。

（三）持续推进重点领域信息公开工作

1.围绕正确履行政府职能，推行我县政府工作部门权力清单制度。对公民、法人、其他组织权利义务产生直接影响的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等10类行政职权，依法向社会公开其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。按照前期县政府部门权力清单制度工作的部署，对经市、县人民政府审核确认的市级部门权力清单，及时在政府门户网站等载体公开。

2.继续落实财政资金信息公开工作。积极推进预算绩效信息和国有资产占用情况公开。全县各级各部门本级预决算（涉密部门除外）全部细化公开到支出功能分类的项级科目；一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目，对下专项转移支付预决算公开到具体项目。

3.强化公共资源配置信息公开工作。继续推进保障性住房信息公开。认真做好我县城镇保障性安居工程以及棚户区改造各项政策、建设信息、保障性住房分配和退出信息公开工作。全面公开城镇保障性住房清理出售、转借、出租(借)、闲置、改变用途等违规使用保障房的监管信息；深化国有土地上房屋征收和补偿信息公开；及时公开公共资源交易目录清单。重点公开进入县级公共资源交易中心进行交易的工程建设项目招投标、政府采购、药品采购、国有土地使用权和矿产权出让、国有产权交易和罚没物资处置等各类公共资源交易信息。

4.落实重大建设项目信息公开工作。围绕宜良县2015年“三重”明确的各项重大工程、重点项目、重要工作，做好交通、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，特别是2015年昆明市100项重点基础设施项目和10件惠民实事，推进审批、核准、备案等各类项目信息的公开。

5.推进公共服务信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况、城乡低保、特困人员供养、医疗救助、职工医疗互助、临时救助等信息公开工作。持续推进教育领域信息公开。重点做好招生政策、招生计划、招生程序、录取结果、教育收费等信息公开。全面深化医疗卫生领域、公共文化服务信息公开。

6.推进公共监管信息公开。定期公开空气质量、水环境质量、集中式饮用水水源地水质、重点监控企业污染排放等各类环境监测及重点湖泊、河流水污染防治等信息。进一步做好国有企业财务信息、食品药品安全信息、安全生产信息公开

（四）依申请公开政府信息情况

2015年，我县共收到政府信息公开申请6件。其中，当面申请6件，网络申请5件。申请办结数为6件。主动公开已答复的申请总数为5件，同意公开答复数9件，不同意公开5件，涉及个人隐私5件。

（五）行政复议、行政诉讼、举报投诉情况。2015年，我县维持具体行政行为行政复议数量1件；行政诉讼数量3件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数1件，被依法纠错数1件，其他情形数1件；举报投诉量88件。

五、政府信息公开工作机制建设情况

建立了政府信息发布协调机制，县政府办公室作为政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全县的政府信息公开工作。县督查办负责对各单位政府信息公开工作进行督查和考核，确保政府信息公开工作的有序开展。县工贸和科技信息化局负责政府信息公开工作专项业务培训、技术保障和网站建设的业务指导工作。县保密局负责政府信息公开保密审查工作的指导和监督管理。县长热线办负责做好96128政务专线查询和政务信息查询工作。2015年转接96128专线65次，成功率100%、群众满意率100%。县财政局负责将政府信息公开工作所需经费纳入财政预算，做好财政信息的公开工作。县法制办负责督促《条例》的实施，促进依法行政，处理政府信息公开工作涉及的行政复议。县政府新闻办负责推进我县政务信息公开，为维护社会稳定和树立良好形象营造良好的舆论环境。

六、政府信息公开载体建设情况

一是督促相关单位安排人员负责做好宜良县政府信息公开门户网站、宜良县人民政府网、宜良之窗等信息公开网站维护和信息更新。

二是进一步完善新闻发言人制度，明确了各单位新闻发言人并组织了培训。

三是利用县、乡、村三级便民服务中心（站）服务窗口提供服务事项办理咨询、结果查询等政务信息查询，并将带普遍性、可以公开的答复信息添加到查询信息库，实现不同查询方式的相互补充和完善。

四是在县档案馆、图书馆等公共场所设置了政府信息公开服务窗口，方便群众及时获取信息。

五是认真推进96128专线政务信息查询工作。各单位设立96128专线电话，专人负责接听、记录、转交办理。建立了工作月报制度。

六是开通了“宜居宜良”微信、“昆明宜良发布”、“花乡水城美丽宜良”微博和“宜良手机报”，通过新兴媒体做好政府信息公开工作。

七是通过气象公共信息电子显示屏开展信息公开。

七、存在的主要问题和2016年工作计划

  政府信息公开工作是一项政策性强，涉及面广，内容复杂，工作量大的工作。我县政府信息公开工作深度和广度还不够，在为群众提供方便、快捷的服务方面有待完善，政府信息公开工作的运行机制尚不完备，各单位工作人员的业务素质和服务质量还有待提高，公开的形式还有待拓宽和创新。2016年，我县将从以下几方面加强政府信息公开工作。

一是认真落实中央、省信息化工作会议和省市政府信息公开工作通知精神，把政府信息公开各项工作落到实处。

二是加强专门机构建设和人员配备，整合政府信息公开工作机构及资源，减少部门间职能交叉，统筹做好政府信息公开、政策解读、政府网站、新闻发布会、舆情处置、政务微博微信、政务热线和政府公报等工作，加强经费、设备等保障工作，确保政府信息公开工作力量建设与全面推进政府信息公开工作相适应。

三是加强政府信息公开工作培训教育，提高各信息公开单位工作人员的业务素质。

 四是进一步完善督查、考核机制，做好政府信息公开日常与年底考核工作，建立更加完善通畅的信息收集、审核、报送、公开运行流程，以及考核、评议、监督等长效管理办法、奖惩并举，提高工作的积极性和主动性。

宜良县人民政府办公室

                                       2016年1月21日