狗街镇人民政府

关于2024年法治政府建设工作的情况报告

2024年狗街镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，切实履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作。现将狗街镇开展法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，切实推进法治建设

一是加强领导。狗街镇党委政府始终坚持以习近平法治思想为指导，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，召开党委会议全面安排部署法治政府建设工作，始终将法治建设摆在镇全局工作重要位置。召开党委书记抓法治建设述职评议考核大会，组织全镇11名领导干部开展述法，78名干部职工进行民主测评，推动年度述法工作全覆盖。二是深化组织学习。将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，并与党委会议相结合，镇党委政府主要领导亲自领学，班子成员进行集中学法、轮流普法。同时向全体党员干部发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书籍，将习近平法治思想纳入干部教育培训必训科目，引导党员干部持续深化贯彻落实习近平法治思想。通过对习近平法治思想的学习领悟，全镇工作人员对习近平法治思想认识更加深刻，提升了法治思维，在日常工作中能够以习近平法治思想指导工作，营造“人人学法、人人守法”的良好氛围。三是将法治政府建设纳入年度工作计划。根据《宜良县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》、《宜良县2024年度法治政府建设工作计划》的要求，结合狗街实际，将法治政府建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，探索实践将法治工作与业务工作在相融互动中深化提升。

（二）加强责任落实

镇党委政府以党委书记和镇长为法治建设第一责任人，成立了狗街镇法治建设及普法工作领导小组，定期召开会议，认真落实工作措施，推进工作。一是制定并下发普法计划。普法工作纳入年度工作议程，将法治建设纳入每年考核，将法治政府建设列入年度重点工作任务。将“依法治镇”列为镇法治建设的重要工作内容，明确要全面提高依法治镇水平，为建设法治狗街提供坚实的安全保障。年初，制定普法工作要点，有计划开展普法工作，年终撰写普法工作总结，确保目标明确、职责清晰。二是加强学习贯彻党内法规制度，提高法治意识。认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内规章制度，进一步完善宣传教育、履责约谈、问题移交等工作程序，督促基层严格执行“三重一大”制度，履行全面从严治党责任。三是对党委规范性文件、重大决策进行合法性审查。建立健全行政决策风险评估机制，对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行合法性、可行性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。健全落实集体讨论制度，由党委会集体决策“三重一大”事项，必要时征询法律顾问意见，确保重大问题决策有法可依、有规可依，不偏离全镇工作重点和方向。四是严格落实法律顾问制度。镇聘请法律顾问1名，全镇21个村（社区）法律顾问配备覆盖率达100%，形成以镇党委政府法律顾问为龙头、各站所横向到边、镇村两级纵向到底的法律顾问制度，为乡镇、村（社区）重大项目、重大决策及重要合同拟定等方面提供法律服务。2024年，共审查行政决策5件，重大项目、合同6件次，参与信访接待处置10次。五是抓好本级人大、政府、纪委监委等依法依章程履行职能、开展工作。严格履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党委统揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、监察办等依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和职能部门主要负责人依法办事。2024年，高质量办理县、镇人大代表议案、建议45件。

（二）完善队伍建设

一是深化网格化管理。坚持“巡查+防护”，全镇划分为网格片区，配备由党员干部、治安妇联、乡贤能人等组成的网格长，依托网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，开展日常巡查和社情民意收集，切实做到底数清、情况明，确保重点区域防控无漏洞、无隐患，重点群体管控无遗漏、无缝隙，积极构建平安建设“防护网”。全镇建立健全五级网格体系，统筹五级网格人员力量，全镇划分二级网格1个（网格长由镇党委书记及县检察院副检察长担任）、三级网格21个（网格长由镇党政主要领导担任）、四级网格110个、五级网格867个，在村级组建了县镇村三级网格长联合普法工作队21支138人。二是配强人民调解员队伍。从村（社区）摸排聘任懂法律、懂政策、有威望、有热心的干部群众63名为人民调解员。三是加强执法普法力量。全镇持有行政执法证人员36人，通过常态化开展行业领域监督执法工作，辖区全年无重大安全事故发生，组建了由政法委员任队长，派出所长、司法所长任副队长的政法队伍普法工作队3支32人，累计培养“法律明白人”131名，在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中发挥了重要作用。推动全镇村（社区）形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围

（三）强化制度建设

1.完善依法行政制度机制，加快推进政府治理规范化程序化法治化建设。一是严格执行行政规范性文件管理和备案制度。严格落实省、市、县行政规范性文件管理的相关规定,包括完善规范性文件制定程序，落实集体讨论决定制度、规范性文件备案制度,对规范性文件统一登记、统一编号、统一向上级报备，2024年狗街镇未制定规范性文件。二是完善行政决策制度机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。决策时注重听取政府法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。三是完善政府机构职能体系。积极推进“一站式”便民服务，社会保障、劳动就业、民政、卫生健康、残疾人事业、退役军人等民生事项全部入镇便民服务大厅，实现一站式办公，并建立健全一次性告知制度、首办责任制度、承诺办结制度等各项制度，提高办事效率，方便群众办事，解决服务群众“最后一公里”问题。四是严格落实党务、政务公开制度。严格落实上级有关政务公开工作要求，严格落实各项公示制度，及时公开财政预决算、重点项目信息公开、招投标等信息尤其是和群众利益相关的信息。2024年，通过政府网站、微信公众号等公开信息140条。五是深化政务公开。认真贯彻落实《信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，通过政府网站、政务公开栏、微信公众号等多种渠道，及时、准确地公开政府信息，包括财政预算决算、重大项目建设、社会救助、环境保护等方面的信息，保障了群众的知情权、参与权和监督权。

2.完善行政执法工作机制，全面推进严格规范公正文明执法。根据乡镇行政执法事项赋权清单，进一步加强执法队伍建设，规范行政执法行为，切实做到依法行政和文明执法，镇政府从配齐配全执法队伍、改进执法方式、提高执法素养等方面入手，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法实践的全过程。积极加强与驻镇单位市场监督管理所和派出所的执法配合，在行政执法过程中形成多方联动、部门参与的良好格局，严格落实行政执法“三项制度”，为构筑文明执法环境不断努力。

（四）夯实依法治理

一是推进民主法治村（社区）建设。截止2024年，狗街镇20个村（社区）全部创建为“市级民主法治示范村（社区）”，其中高古马村委会创建为“省级民主法治示范村”。二是妥善处理群众信访。2024年，狗街镇以解决重点疑难问题为突破口，在“牵头领导+办理部门”的模式下，严格执行《信访工作条例》，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，规范合理有效地处理群众反映的实际问题。2024年以来全镇共受理各类信访件499件，截止目前办理完成486件。三是依法调处矛盾纠纷。充分发挥人民调解委员会“第一道防线”职能，积极坚持和发展新时代“枫桥经验”。加大调解员培训力度。今年以来，狗街司法所共组织21个村（社区）调解主任及相关村（社区）人员进行人民调解工作培训4次，培训人数300余人次，提升了基层人民调委会及调解员的服务意识和业务水平。四是认真落实矛盾纠纷排查化解机制，不断加强矛盾纠纷排查。实行镇、村、组“三级联动、每日排查”防控机制，“四中心”抓实每月矛盾纠纷排查调处工作协调会议，围绕辖区可能出现的热点、难点问题，积极开展矛盾纠纷 “大排查、大调处”活动，发现问题主动及时参与并化解，对于前期化解不成功的重点矛盾纠纷持续跟进，做好稳控。2024年共报送人民调解卷宗305件。建立分流交办工作机制，确保任务单和矛盾纠纷事项及时办理反馈。狗街镇依托镇综治中心和“一站式”矛盾调解中心，将上级下派的任务清单、“非警务警情”纠纷、各级网格长排查上报的重点纠纷、来访来电反映的纠纷等已交办单的形式，将纠纷交办到涉及的村（社区）三级网格长和行业部门手中进行办理。今年截止目前共交办处理矛盾纠纷务单69件。推动诉调、警调对接，努力建立健全高效便捷的矛盾纠纷化解联调机制。狗街镇“一站式”矛盾纠纷多元调解中心与狗街法庭、狗街派出所积极推动诉调、警调对接，完善了矛盾纠纷化解联调机制，推动了各类矛盾纠纷高效快速地化解。今年共开展诉调、警调对接化解矛盾纠纷30余件。成功申报狗街镇人民调解委员会个人调解室1个，即“孙映龙工作室”，为下步镇级调委会调解工作品牌建立打下基础。

（五）注重普法宣传

一是丰富学法形式，推动学法常态化。通过党委中心组学习、专题讲座、集中培训等形式，组织全镇干部职工深入学习贯彻习近平法治思想和重要法律，干部职工的法治意识和依法行政能力明显提高。二是紧盯重要节点，主题宣传富有特色。结合““4·15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日、重阳敬老节、春节等重要时间节点，组织开展了形式多样的法治宣传活动。通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，向广大群众宣传宪法、民法典、安全生产法等法律法规，提高群众的法律意识和法治观念。发放宣传资3000余份，悬挂横幅40余条，设置宣传展板20于块；三是创新宣传方式，普法宣传多元性。通过微信朋友圈、微信工作、微信公众号等方式群发送或转发普法宣传信息5000余条。四是建强普法队伍，提升普法质效。整合镇平安法治办、派出所、司法所、派出法庭等政法力量，组成专业普法队伍开展普法宣传工作。利用好调解员普法队伍，在调解矛盾纠纷过程中，坚持以案释法，在依法解决每个矛盾纠纷过程中宣传和讲解法律。

（六）强化重点人员管理

不断深化社区矫正对象、精神障碍患者管理、邪教人员和安置帮教人员帮教转化、吸毒人员管理等工作。组织乡镇、村干部和派出所民警、司法所人员常态化对辖区内重点人员情况进行摸底梳理，分级分类登记建档，定期见面谈话，了解掌握日常活动情况及其思想动态，完善应急处置预案，确保重点时期重点人员不脱离视线，不出现监控盲区等，做到摸底排查“清”、联动走访“勤”、应急处置“稳”。2024年，共接受社区矫正人员41人，走访社矫对象79人198次，对43名重点安置帮教对象及其他246名安置帮教人员分步进行见面走访。2024年狗街司法所未发生社区矫正对象脱管漏管情况，没有发生社矫对象重新犯罪案件。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

2024年，狗街镇在法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一定的差距和不足，一是法治理念还没有普遍树立。依法行政的工作理念还不够深入人心，没有成为全镇各办（中心）的“硬指标”“硬实绩”和“硬约束”，部分干部法治思维不强，法治政府建设发展不全面。二是行政执法有待进一步规范。执法工作没有形成规范、完善的机制体制。三是全面系统普法宣传工作有待进一步提高。

三、2025年工作计划

（一）持续树牢法治理念。始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，开展习近平法治思想专题学习，建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。积极谋划法治宣传教育工作，通过法律学习、法治实践、法律知识考试、专题讲座等方式，促进全镇领导干部做尊法学法守法用法的模范，着力提升全镇领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，从而提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）全力提升规范执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境。健全完善镇机关相关职能办（中心）、岗与综合行政执法队之间协作机制，厘清职能站所与综合行政执法队之间的职责边界，加强协作配合，增强执法合力，提升职能部门专业性与执法队执法权威性的有效统一。努力提高行政执法队伍的业务素质，有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训，促进行政执法人员必学、爱学、勤学业务，提高业务素质和实际工作能力。

（三）深化政府信息公开。坚持“公开是常态、不公开是例外”原则，依法妥善处理政府信息公开申请，完善政府信息发布保密审查机制，实行政务公开清单管理制度，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，定期发布政府信息公开工作年度报告。抓好政务舆情处置，积极回应社会关切。

（四）扎实推进普法宣传。根据《中共宜良县委、宜良县人民政府转发〈县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》要求，加强法律法规及相关政策的宣传和教育力度，不断创新普法宣传形式，通过悬挂横幅、张贴标语、发放传单等传统宣方式与利用各村的广播系统、微信等新型宣传方式相结合的形式，定期定时讲法律，认真做好“八五”普法工作和“法律七进”活动，不断提升群众的法律意识。

（五）巩固深化普法强基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷“123”工作机制，深入践行“2+3（1）+N”机制，落实矛盾纠纷处理“三到位一处理”要求，持续增强“个人调解室”品牌效应，确保矛盾纠纷调解成功率97%以上，有效预防群体事件发生。深入推进信访工作法治化，依法依规化解信访突出问题，确保信访及时受理率、按期办结率达100%。按照“一人一策”工作方法，切实摸清重点人群底数，精准抓实社矫对象、安置帮教人员，生活失意、心态失衡、行为失常、扬言报复等肇事肇祸精神病人等重点人员动态管控，确保社会大局平稳。