中共宜良县委、县人民政府：

2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想及省、市、县重大决策部署，按照《宜良县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）（宜治县〔2022〕2号）要求，全面推进水利法治建设，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升，为宜良水利高质量发展营造良好的法治环境，现将2024年法治政府建设报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导，严格落实法治政府建设第一责任

　　一是严格落实法治政府建设工作第一责任人责任，按照县委、县政府关于法治建设的决策部署，进一步指导完善单位年度法治政府建设实施方案，对全年法治政府建设工作进一步强化部署和检查指导。

　　二是坚持用新时代新思想武装头脑，指导实践，依法履职尽责，发挥尊法学法守法用法模范带头作用，督促全体干部职工依法行政，牢固树立法治意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。

　　三是贯彻落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务，做到水务重点项目工作与法治建设相结合，积极推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法，统筹各项工作在法治轨道上有序推进。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进水务法治建设

　　一是我局高度重视习近平法治思想学习贯彻工作，把习近平法治思想纳入2024年局法治宣传教育计划方案和普法责任清单。领导带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，在局领导的带领下，全局干部职工主动结合自身工作性质及特点，确定学习的重点，做到持之以恒，注重实效，全行业形成自觉学法、守法、用法的浓厚氛围。

　　二是通过党组理论学习中心组学习、法律培训和法治专题讲座等方式，多次学习贯彻习近平法治思想，加强全体干部职工运用法治思维解决业务具体问题的具体实践，不断推进法治工作、方法创新。要求干部职工树立依法行政理念，无论是工程建设、运行管理，还是河湖管护、执法监督都必须严格依照法律法规执行，要依法审批并依法监管，自觉加强自身法治能力建设，同时加强对相关业务的培训。通过深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，不断增强在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。引领带动水务系统干部职工自觉增强法治意识，提升法治素养，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神结合起来，不断健全水利安全管理制度，完善水利法规制度，提升水行政执法质量和效能、提高整体依法行政能力，逐步打造新阶段水利高质量发展体制机制法治一体推进新格局。

　　三是通过深入学习贯彻，树立法治观念，运用法治思维，强化培训力度，提升法治素养，规范执法行为，提高行政能力，引领带动系统干部职工充分认识加强法治建设对全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，全面理解法治建设与经济建设的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。紧紧围绕水务中心工作，充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等全面开展法治宣传教育活动，通过开展水利法治宣传教育活动，增强了全民节水爱水护水意识。统筹推进新阶段水资源、水安全、水环境、水生态的系统治理，促进水文化、水经济蓬勃发展，进一步展现水利担当、水利作为。

（三）依法全面履行政府职能

一是落实行政权力清单和责任清单，严格按照市县政府关于政府权责清单动态调整要求，对照宜良县水务局“三定”方案确定的职能职责，及时对权力清单和责任清单进行动态调整，规范行政权力运行，同时在政府信息公开网公示我单位权力和责任清单，接受群众监督。

二是大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”，主要体现在一是落实下放审批事项、优化审批方式、压缩审批时限，提高审批效率，二是加强事中事后监管，严格责任追究，提升服务效能，三是提升服务质量，严格按照行政审批服务事项的规定，规范行政审批行为，压缩行政审批和服务事项办理时限，提升行政服务效率。努力践行“最多跑一次”，优化窗口服务，方便企业和群众办事。

（四）强化学法、用法、普法

一是是加强政治理论学习。年初制定印发《宜良县水务局理论学习中心组学习计划》，紧紧围绕习近平法治思想和党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，学习党的政策、学习培训综合法律法规。

二是加强执法人员培训。制定《宜良县水务局行政执法人员培训工作计划》，组织全体执法人员重点学习专业法律知识，进一步规范行政执法行为，提升执法人员依法行政理念和行政执法水平，通过学习培训，使执法人员在不断提高思想政治素养的同时，准确理解相关法律条文，切实把握其精神实质，夯实执法工作基础，增强执法人员的综合素质，提高行政执法效能，提升执法形象。

三是落实普法责任。认真贯彻落实“八五”普法工作，出台《宜良县水务局第八个五年法治宣传教育实施方案（2021-2025年）》，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大普法宣传力度，充分利用“世界水日”和“中国水周”、节水宣传周、12·4宪法宣传日等活动，结合“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”专项行动在全县开展法律宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，通过丰富多彩、形式多样的宣传活动，不断提高社会公众对涉水法律法规的知晓度，推动形成全社会积极践行水法治的良好风尚。

（五）坚持严格、规范、公正、文明执法

一是严格落实行政执法“三项制度”。进一步落实行政公示制度、执法过程全纪录及重大执法决定法制审核制度。制定《宜良县水务局水行政执法公示制度（试行）》，在双公示网站及时公布行政处罚结果信息、审批办件公告等重点事项信息，方便群众办事及时了解信息；制定《宜良县水务局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》，成立水事案件法制审核小组，确保每一起重大执法决定都经过水事案件法制审核小组的审核；制定《宜良水务局行政执法全过程记录制度（试行）》，做到执法过程全留痕并将档案资料规范保存。情况宜良县水务局积极贯彻落实“亮证执法”，执法过程全纪录，做到公开、透明执法。

二是全面落实柔性执法“五张清单”制度，包容审慎监管“减免责清单”。深入贯彻《优化营商环境条例》、《云南省优化营商环境办法》等法律法规，全面提升营商环境，严格落实《昆明市水务局关于印发容错纠错柔性执法“五张清单”》（昆水通〔2021〕71号），坚持处罚与教育相结合、教育与强制相结合的原则，规范行政处罚、行政强制执法行为，对于轻微违法行为和从轻、减轻一般违法行为，实施行政指导、行政建议等柔性措施，在法定权限范围内给予执法相对人容错纠错空间，促使其自觉纠正违法行为，营造公平正义的法治化营商环境。

三是贯彻落实《昆明市水行政处罚自由裁量权细化标准》，创新行政执法方式，将行政执法与“双随机、一公开”监督检查、“互联网+”信息系统有机结合，严格执行昆明市水务局行政执法制度，严格要求执法人员和法制审查人员提高水行政处罚自由裁量权的认识，在自由裁量权行使中，充分考虑法定情节，严格依据法律法规和《昆明市水行政处罚自由裁量权细化标准》，做到合情裁量、规范运用，确保自由裁量权正确、公正、有序的行使。

四是加强规范性文件备案审查。认真贯彻落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，强化规范性文件监督管理，严格落实规范性文件调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体审议、公布等制定程序，建立合法性审核台账，统一文书格式。在审查规范性文件时，重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合法律、法规、规章和国家政策规定等问题，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。通过一系列务实管用的行政规范性文件制定和日常监督管理机制，为我局行政规范性文件合法性审核工作开展提供有力制度保障。

　　（六）普治结合，全面推进依法治水

　　始终坚持普法教育与依法治理紧密结合，注重把各项涉水事务纳入依法管理轨道，坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实加大水行政执法力度。一是积极开展重大事故隐患排查整治专项行动、安全生产大检查和汛期安全检查等工作。二是强化水土保持预防监督管理，完成生产建设项目水土保持方案的审批行政许可17宗、水土保持设施验收备案22宗，做好上级下发的水土保持疑似违法图斑现场完成复核15个。三是开展取水许可监督检查10次，办理到期延续取水许可证9件，新增取水许可审批22件。征收水资源费200余万元。四是根据《国家税务总局云南省税务局云南省水利厅关于做好水资源费信息资料交接工作的通知》文件精神，完成全县水资源费费改税改革。五是开展水政执法巡查121次，其中日间巡查109次，夜间巡查12 次；出动执法人员382人次，执法车辆125辆次，有效震慑相关违法行为。

二、存在问题

虽然今年法治政府建设取得积极进展和显著成效，但还存在短板和弱项，一是监管队伍力量薄弱，执法岗位人员年龄梯队建设存在断层，专业匹配度不高，专业水平和履职能力有待提高。二是法治建设经费不足，创新性待提升。三是理论学习广度待提升。水务相关法治理论学习多，通用法治理论学习较少。四是由于信息共享和协调合作机制有待进一步完善，在联合执法方面，与相关执法部门的衔接配合程度上有待提高。　

　　 三、下步工作  

　　我局将全面贯彻落实《宜良县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）（宜治县〔2022〕2号），严格按照省市县关于法治政府建设决策部署，结合水务工作实际，扎实做好以下工作：　

　　一是不断健全完善法治建设工作领导，充实基层法治建设工作力量，加强法治网络建设和法治队伍建设，提升法律顾问力量，加强法治审核，不断提升水务执法水平。

　　二是坚持水务法治工作和业务工作统筹考虑，开拓创新、与时俱进、创造性的开展好法治建设工作，高质量推进上级部署的法治政府建设工作，举一反三，不断提升水务法治工作水平。

　　三是加强队伍建设，提升监管水平。坚持高标准严要求，注重学法用法能力的培养，通过以案释法，案卷互评，举办执法业务培训等途径，加强干部之间的“传帮带”，不断提高水务工作人员素质水平，打造一支信念坚定，政治素质过硬的知法懂法的水利专业干部队伍。

　　四是提升法治理论学习广度。坚持通用法治理论和水务相关法律学习双管齐下，加大对习近平法治思想、宪法、民法典、行政法律法规规章等学习力度；加深对供水条例、水土保持办法等水务法律学习深度，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　五是主动加强与交通、自然资源、生态环境管理、城市综合执法等部门的协作，进一步完善联合执法及“两法”衔接机制，形成打击非法水事行为的执法合力。

六是坚持全面从严治党，以严的基调强化正风肃纪。持续深化水利廉政风险防控，切实加强对水利工程建设、水利资金管理使用、水行政执法等重点领域和关键环节的监督。

                    宜良县水务局

                                                                                                    2025年2月18日