现将宜良县综合行政执法局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强法治建设的组织领导

由党组书记、局长带头履行第一责任人职责，召开法治建设工作会议，认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，准确把握法治建设在全面依法治国中的战略地位，贯彻落实关于法治建设部署的工作任务及明确的工作要求，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感的情况；同时根据2024年常态化推进“普法强基补短板”及“我的网格我普法 矛盾纠纷我化解”工作要求，局党组召开专题会议，认真研究分析行政执法中存在的短板弱项，结合工作实际，研究制定《宜良县城市管理局2024年普法工作计划》《宜良县城市管理局2024年度普法责任清单》《宜良县综合行政执法局2024年度领导干部学法个性清单》，通过持续抓队伍教育培训，提升政治素质、管理水平、执法能力和服务质量，进一步规范执法行为，提高执法效率，为扎实推进依法行政工作和法治建设提供了强有力的组织保障，有效推进行政执法能力提升工作的深入开展。

（二）加强学习，深入开展法治宣传教育

1.认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实“八五”普法规划。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真执行“八五”普法规划，加大全民普法力度，通过开展法治宣传活动，普及法律知识，弘扬法治精神，维护法律权威，推动全社会尊法学法守法用法，促进全面依法治国。紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，围绕贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署，服务党和国家中心工作，准确宣传解读党的二十大精神，确保法治宣传教育取得成效。坚持依宪执政、依法执政，完善党组依法决策机制，全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威，把推动全社会增强法治理念融入法治宣传教育全过程。

2.抓好重点普法对象，促进全民普法深入开展。一是结合城市管理工作实际，重点围绕党的二十大和二十届二中全会精神，习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》、《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》、行政执法“三项制度”任务细化清单、容错纠错柔性执法“五张清单”、行政执法包容审慎“减免责清单”、规范行政裁量权等内容开展线上及线下执法培训，进一步规范执法行为，提高执法效率。二是根据《中共宜良县委全面依法治县委员会办公室关于宜良县2024年行政执法案卷评查情况的通报》及县委巡查组反馈存在问题，制定《宜良县综合行政执法局2024年行政执法案卷大起底排查方案》、《宜良县综合行政执法局2024年行政执法案卷大起底整改方案》，开展“行政执法能力提升月”培训，重点针对调查取证、文书规范、办案程序等薄弱环节，严格对照《昆明市行政执法案卷评查标准》，选取常见典型案例和重大复杂案件开展“以案释法”，加强执法实作的示范指导，同时采取执法人员自查、互查的方法，对今年已办结的行政执法案件卷宗进行检查，重点检查案件卷宗包含内容是否完整、是否在规定时限内立案、证据是否充分有效、执法程序是否合法、案件定性是否正确、是否履行告知义务、是否按规定进行案件讨论合议等方面的内容。2024年共举办执法培训10次，参加培训人员100人，培训时长60学时，教育面达100%。三是利用各种大型活动，开展普法宣传教育。我局结合城市管理工作，开展了“4.15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“城管法律进社区”等法治宣传活动，广泛宣传城市管理法律法规知识，宣传期间制作法制宣传宣传布标4个，出动宣传车15余次，出动人员近40人次，向市民法律法规宣传资料2000多份，环保袋500余份。通过开展法治宣传活动，使广大市民和我局干部职工的法治城管意识得到进一步增强，为城市管理执法工作的开展营造了良好的法治氛围。

（三）全面落实行政执法“三项制度”，切实提升行政执法满意率

1.严格执行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，及时将行政执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法文书、救济渠道等执法信息在县人民政府门户网站进行公示，确保执法信息实时、有效。

2.落实行政执法全过程记录制度。严格落实行政执法全过程记录制度，要求执法人员在执法过程中要做到着装规范、语言文明、举止得当、亮证执法并且要做好执法活动全过程记录，确保执法过程中两人配备一台执法记录仪。同时加强执法车辆管理和执法队员督查考核，并主动接受社会和公众监督。目前我局共有12台执法记录仪，平均每个执法中队配备2台，全程记录率均达到100%。

3.落实重大执法决定法制审核制度。一是根据“ 三定方案”下设政策法规科为我局法制审核机构，配法制人员3人，其中持有法律职业资格证书或法学专业大学本科以上学历人员占比为66.7%；二是要严格按照《云南省重大行政执法决定法制审核办法》规定开展重大执法决定法制审核工作，健全完善行政执法决定法制审核工作制度，成立重大执法决定法制审核领导小组，明确在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、行政复议等方面，都需经重大执法决定法制审核领导小组会议讨论决定，并邀请法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。同时根据《重大执法决定法制审核制度》要求，明确重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求。2024年我局共审理重大行政执法案件5件，进一步强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格规范公正执法。

（四）落实行政裁量权基准制度，推进职权职责法定化

根据省、市、县关于公布、更新权责清单等工作要求，我局认真对照“云南省各级部门权力清单和责任清单”等网站上已经公布的权责清单，梳理、更新和完善我局行政处罚、行政许可、行政强制等十项具体行政行为，根据法律法规调整以及上级权责清单变化，做好动态管理，依法厘清权责边界，优化权责清单内容。同时根据《中共宜良县县委、宜良县人民政府关于印发宜良县机构改革方案的通知》（宜委[2024]15号）精神，对承担的行政执法事项进行全面梳理，研究提出相对集中行政执法有关事项清单并报县司法局审定。

（五）持续推进容错纠错柔性执法工作，切实提升行政执法履职能力

2024年，我局认真贯彻落实省、市、县关于优化提升营商环境的部署要求，严格执行《昆明市城市管理局关于印发昆明市城市管理部门行政执法裁量基准的通知》（昆城管通〔2021〕69号）及容错纠错柔性执法“五张清单”、包容审慎监管“减免责清单”，进一步推进包容、审慎精准监管，开展柔性执法，全面提升营商环境。同时将自由裁量基准及“五张清单”、“减免责清单”纳入日常学习培训并准确运用，实行动态管理，及时在门户网站公示公开。我局容错纠错柔性执法“五张清单”共计123项，其中免于行政处罚10项，减轻行政处罚14项，从轻行政处罚48项，从重行政处罚47项，免于行政强制4项；包容审慎监管“减免责清单”74项，其中不予行政处罚9项，从轻行政处罚47项，减轻行政处罚14项，免于行政强制4项。

（六）加大普法力度，切实增强以案释法工作成效

1.创新宣传方式。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作要求，围绕《宜良县城市管理局2024年普法依法治理工作要点》，开展普法宣传教育。2024年通过法治讲座、现场宣传等方式开展线下宣传活动2次，“两微一端”、门户网站等线上宣传方式开展法治宣传活动3次。通过开展“线上+线下”法治宣传活动，不断提升法治影响力，为宜良经济社会高质量发展营造良好的法治氛围。

2.加强以案释法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，定期开展集中学习、专家培训，深入学习法律法规，明确法律适用原则和条件，让执法人员掌握常用法律依据和行政执法流程；选取典型案例，通过以案释法的形式，以典型案例为切入点，共同学习、商讨法律程序，让执法人员直观感受案件办理过程，做到能够独立开展执法，熟练运用法律法规，严格规范执法行为。

（七）加强行政争议预防和化解，切实抓好行政复议与行政应诉工作

1.积极化解行政争议。局党组把行政争议的预防和化解作为行政执法工作提升的重要衡量指标，作为落实依法行政职责的重要考核标准，综合运用行政和解、行政调解等方式，预防和减少行政复议、行政诉讼案件。将矛盾纠纷化解在复议、诉讼前。

2.提升行政负责人出庭应诉率。坚持权责统一，按照“谁主管、谁负责、谁应诉”的原则，严格落实《行政机关负责人出庭应诉制度》，2024年我局共办理行政诉讼案件1件，由前任局党组成员、执法大队大队长庞春建同志出庭应诉，目前该案已审理结束。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）人员空编严重、执法力量薄弱。对背街小巷、临时摊贩重点时段的巡查力度不够。

（二）普法措施和手段缺乏创新，对城市管理法律法规的宣传方式单一，宣传力度不够。

（三）个别执法队员自身法律素质不高，执法方式简单粗暴，依法行政的意识有所欠缺。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件要求，贯彻落实党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入全局年度工作计划，与其他工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；同时严格依法依规决策，全面落实行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度、容错纠错柔性执法“五张清单”、包容审慎监管“减免责清单”，加强对重大决策、行政处罚的合法合规性审查；在用人方面坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和领导班子建设。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入贯彻落实党的二十大、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，持续开展法治建设和依法行政工作，不断增强执法人员的法治观念和法律意识。

（二）加强队伍思想作风建设，牢固树立“我为人民管城市，管好城市为人民”的理念。进一步强化法律知识学习和执法技能培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

（三）继续深入开展“五大行动”。创新普法方式，围绕城市管理执法工作中的难点、热点问题，加大城市管理专业法律法规的宣传普及，结合党群心连心等志愿活动，深入开展“大普法、大宣讲、大排查、大化解、大数据”五大行动，全面排查、预防、化解各类矛盾纠纷，多形式提升公众对城市管理、执法工作的参与度、支持度和满意度，努力建设更高水平的平安宜良、法治宜良。

（四）继续加强普法工作力度。对内普法方面，继续加强对内宣传教育，加大对执法队员法律法规的学习教育，结合周例会、干部职工大会等重要时间节点，做好普法宣讲。对外普法方面，结合“门前五包”、渣土运输、户外广告、环境卫生等专项整治工作，持续开展“规范城市管理+普法”活动，提升城市管理水平，大力营造“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围。

特此报告。