县司法局：

按照中共宜良县委全面依法治县委员会办公室（宜治县办〔2024〕10号〈关于印发《宜良县2024年度法治政府建设工作计划》的通知要求，结合我局实际，现将2024年度法治政府建设工作落实情况报告如下：

2024年，宜良县财政局在县委、县政府的领导和市局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届一中、二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于经济工作的重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣深入推进法治建设、依法理财，为全力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面贯彻落实《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，按照《宜良县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，紧紧围绕法治政府建设的总目标，依法履行政府财政及金融管理职能，深入推进依法行政依法理财工作，努力完成财政目标任务提供坚实的法治保障。

一、2024年法治政府建设工作完成情况

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决推动法治政府建设部署落实落细。一是加强法治工作的组织领导。由于人事变动，我局及时调整由局党组书记、局长陈豪担任组长，党组成员、副局长蔡毅雄担任副组长，办公室、会计监察科等相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。由于领导重视，组织机构健全，法治建设工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，工作目标层层分解到位，职能部门层层抓落实，为扎实推进法治建设工作提供了强有力的组织保障，有效推进了法治建设工作的深入开展。二是把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务。第一时间组织全局干部职工集体收看盛况，共同感悟新时代的非凡成就，进一步激发奋进向前的磅礴力量；第一时间开展学习研讨，通过召开局党组会议、党组理论学习中心组、局主要负责同志带头宣讲、党支部会议、专题培训班等形式，引领带动全局干部职工迅速兴起学习宣传贯彻热潮，深刻领悟蕴含其中的重要思想、重要观点、重点战略、重大决策，特别是关于全面依法治国和法治中国建设的重要论述；第一时间作出部署，结合工作实际，制定《宜良县财政局学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，锚定重点任务，细化工作举措，推动学习宣传贯彻党的二十大精神落实落细。三是深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组会第一议题、党组理论学习中心组、党支部学习的重要内容；纳入领导干部应知应会法律法规重点学习目录，集中采购一批《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，引导全局党员干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；纳入普法重点宣传内容。四是制定了《宜良县财政局法治宣传教育第八个五年规划》突出学习宣传习近平法治思想，要求全县财政系统干部从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局出发，以解决财政法治领域突出问题为着力点，切实把习近平法治思想贯彻落实到财政法治工作的全过程和各方面。

（二）切实加强组织领导，严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是局党组书记、局长坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，把法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，通过召开局党组会、工作会议等方式，多次专题听取依法行政工作及法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决重大行政决策、规范性文件、依法行政、依法理财、财政执法、财政监督等有关重大问题。二是局党组带头学法普法，推动领导干部遵法守法。把习近平总书记关于经济工作的重要讲话指示批示精神和中央、省、市、县本年度出台的法律法规、规章制度列入党组理论学习中心组学习内容。局主要负责人带头并督促班子成员学法普法，参加了2024年第一批行政执法人员考试并取得了执法资格证。三是督促领导班子其他成员和下属单位主要负责人依法办事，进一步规范依法行政行为，全年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理等情况。局领导班子成员严格履行法治建设职责，将学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

（三）深入推进依法行政，全面提高依法履职能力。一是全面落实重大行政决策制度。我局按照县司法局的要求，制定了《行政裁量权基准制度》《容错纠错柔性执法“五张清单”》《行政执法包容审慎监管“减免责清单”》，同时每季度按时报送县司法局落实情况。结合财政工作职责制定了《宜良县财政局2024年普法责任清单》，清单明确了重点普法内容为14项（其中：对内普法重点内容为8项，对外普法重点内容为6项）。二是严格执行重大行政决策程序规定，确保重大行政决策程序化、科学化、民主化。三是认真梳理财政权责清单，行政许可1项、行政处罚42项、行政检查3项、行政征收2项、行政确认1项、行政裁决1项。四是按照宜良县人大常委会办公室（宜人办通〔2024〕4号）文件宜良县人大常委会办公室关于印发《宜良县人大常委会对政府工作部门2024年依法行政工作评议方案》的通知要求，我局认真履职、努力做好2024年度依法行政县人大评议测评工作，该工作受到了县人大对我局依法行政工作的充分肯定及表扬。

（四）严格落实行政执法责任制，强化行政执法成效。一是严格执行行政执法“三项制度”。积极推进规范公正文明执法，做好行政执法事前公开、事中公示、事后公开，及时将所有行政执法检查结果同步至省、市行政执法信息公示平台进行公开。二是加大财政执法检查力度，制定了《宜良县财政局关于开展2024年财会监督加强财政资金监管专项核查抽查的通知》，积极推动年度执法检查工作任务的完成，开展“双随机”执法检查，随机抽取县市场监管局、宜良二中、县农业农村局、县河道管理局、竹山镇人民政府、县工业园区等单位开展专项执法检查。

（五）优化金融领域营商环境、加强金融风险防范

1、持续改善企业融资环境发挥枢纽桥梁作用。一是鼓励各银行机构结合地域特色，不断创新金融产品，先后推出“乡村振兴良微贷”，“宜薪贷”、“宜烟贷”、“宜卉贷”、“抵押e贷”、“返乡青年创业贷”等信贷产品，满足不同客户融资需求。二是推进“党建＋金融”“银行＋协会”服务机制，发挥“金融特派员”桥梁纽带作用，为全县8个乡镇（街道）118个村（社区）提供148项金融服务，1000余次信贷服务，为乡村产业发展持续赋能。三是开展“营商环境会客厅”活动及优化营商环境“暖心行动”调研座谈会、政银企座谈会、重点工作推进会等，架起政府、企业、银行沟通的桥梁；现场收集融资难题，协调银行机构作出融资解决方案，破解中小微企业融资难题。

2、持续提升“金融驿站”服务质效。依托金融驿站，协调各银行机构每月轮流组织开展“金融活市-普惠金融服务日”活动；在金融驿站网点增设24小时银行自助服务终端；从9月1日开始，9家银行机构轮流安排工作人员进驻县政务服务中心坐班，建立三本台账，提供政策宣传、服务咨询、产品介绍、需求摸排、业务办理等一站式金融服务。  

3、加大宣传力度完善工作机制。以“3.15”、“5.15””、“金融日”、非法集资宣传月等活动为契机，多次牵头或会同相关部门开展金融知识及防范非法集资宣传教育活动。通过宣传，持续提升《防范和处置非法集资条例》知晓面和覆盖面，“参与非法集资风险自担、责任自负”理念深入人心，消除广大群众对“非法集资损失政府买单”的误解和不当期盼。同时印发了《宜良县关于做好近期涉非风险防范处置相关工作的通知》、《宜良县非法集资监测预警工作机制》，与县委宣传部联合印发《宜良县2024年防范非法集资宣传教育工作方案》，转发《昆明市打击非法集资专项行动基层治理工作方案》等文件，统筹各乡镇（街道）、产业园区、各行业主管（监管）部门有序开展各项工作。

4、认真开展排查整治。牵头原处非领导小组成员单位多次开展重点领域排查整治活动，做到情况清、底数明。县财政局、县公安局、县市场监管局、属地政府等部门多次开展联合排查整治工作，排查核实情况及时反馈上级部门及县委政法委。

（六）加强法治宣传、提高行政执法人员执法水平及依法行政能力

1、重点对《预算法》《预算法实施条例》组织在全局范围内进行学习，对全县机关事业单位财务从业人员进行系统性、全覆盖的专题业务培训。二是组织全体党员干部到宜良监狱开展警示教育活动，通过开展警示教育活动，深化以案为鉴、以案促改，教育引导党员干部进一步加强党性修养，坚定理想信念，不断增强四个意识，坚定四个自信，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。三是组织全县8个乡镇财政所及村级会计委托代理服务中心工作人员24人，参加云南爱尔信教育科技股份公司以线上方式授课的村集体经济组织会计实务及案例分析、村级会计基础规范讲解及村集体基层腐败案例分析、村集体经济内部控制、村级财务人员的培养、村集体经济预算管理、最新财经纪律与财政法规、会计人员职业道德规范等课题，共32个课时。

2、为全面提升我局行政执法人员能力水平，一是制定了《宜良县财政局2024年行政执法人员资格考试计划》，第一批组织了18名干部职工报名参加了行政执法证考试，第二批组织了4名同志参加了行政执法证考试。截止2024年12月31日，我局持有行政执法资格证人员为32人，在职在编（男55周岁以下、女50周岁以下）人员已全部取得行政执法资格）。二是为规范行政案卷办理流程，逐步建立健全完善的行政执法案卷卷宗，推进我局严格规范公正文明执法，结合案卷评查给出意见建议和我局行政许可审批工作的实际情况，制定出一套行政许可案卷的审批模板，力争逐步规范行政执法，形成长效机制。三是制定学习计划，建立预算编制、审核管理机制，为进一步加强财政支出预算管理，依据相关管理要求，制订了相应的预算编制、审核机制，优化了预算编审流程。

（七）认真履行财政执法监督检查。为规范单位内部经济活动和业务活动，切实加强会计监督，全面提升会计信息质量。县财政局会同县审计局等部门成立3个检查组，对全县范围内随机抽取的行政事业单位、社会团体、重点企业开展了会计信息质量检查，检查共计发现各类问题71个，已经整改问题70个，正在整改问题1个。通过财会监督，促进各单位以财会监督为契机，深入研究分析本单位财务管理中存在的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，进一步完善财务管理制度，严肃财经纪律、维护财经秩序。行政许可方面。在云南省统一政务门户网站公示了办理代理记账许可证的流程，使广大人民群众办理代理记账许可更加便捷清晰。2024年，审批通过并发放代理记账许可证书3家，并且在信用昆明官网上进行公开。提高行政工作人员的依法行政意识和能力。按照市、县推进依法行政的总体要求，我局深入学习贯彻《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国行政复议法》等法律，组织全体干部职工到宜良监狱、廉政教育基地等进行警示教育，进一步强化干部职工法律意识。

二、亮点成效

（一）强化“衔接资金整合”，全力支持乡村振兴。截止2024年12月31日，我县收到上级下达的中央级乡村振兴衔接资金2958万元，已按衔接资金管理的时限要求，安排下达产业及基础设施等项目45个，补助资金2958万元。在财政及其困难的情况下，我县已按续时进度完成资金拨付衔接资金2891.08万元，拨付进度达到97.74%，共计45个项目均顺利推进，未发生因资金导致停工的情况。

（二）兜牢“三保”底线，增进民生福祉。2024年以来，在财政极其困难、财力严重不足的情况下，县财政想方设法确保全县财政供养人员工资在每月10日前按时足额发放到位，至今未发生过拖欠工资的行为。及时拨付预算单位公用经费，确保机关事业单位正常运转。

（三）“创新驱动+智慧转型”，激活城市停车资源。县属国企以科技赋能、提质增效的方式，化解了县城内停车难、资源利用率低等问题，目前建设完成宜良县智慧停车运营服务中心，截止2024年12月末，国有停车泊位数达2,971个、路侧停车场7个共850个车位，宜良智慧停车项目累计收入642万元，毛利润328万元。

（四）积极处置黑财资产、盘活资源有效增收。按照县委、县政府工作安排，我县扫黑除恶法院判决罚没资产由公安移交县财政局，县财政局委托国投公司开展资产处置，处置收入缴入县级国库。截至2024年12月31日，实现处置收益18936.62万元缴入县级国库。

三、存在问题

一年来，我局提高政治站位，切实履行推进法治政府建设职责，狠抓责任落实，法治政府建设工作取得了明显成效。但仍存在一定的差距和不足，主要表现在：（一）财税收支不平衡、结构不合理导致保障困难；（二）历史遗留问题较多，导致常规手段无法有效解。（三）由于财政人员编制有限，财政执法监督力量薄弱，严重制约财政执法检查工作开展。（四）财政法治宣传教育力度有待加强。日常财政执法检查发现，部分基层财政人员对财政法律法规的认识不足，依法行政和依法理财的能力有待提高。

四、下步工作打算

（一）加强学习和加大宣传力度，使全局干部职工将应知应会的法律知识学深学透。

（二）强化组织保障、完善监管机制，严格执行《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等财政性法律法规。

（三）进一步以中央、省、市组织的“清源行动”为契机，按照法定程序继续扎实开展外部监督和内部检查工作。

（四）通过会计信息质量监督检查，严肃财经纪律；通过各种专项资金检查，落实监管责任，通过严肃资金审核，确保预算内外资金安全，通过财务执法检查，提高资金使用效率。

宜良县财政局

2025年2月6日