根据云南省住房和城乡建设厅《关于做好住房城乡建设领域“五一”假期和汛期安全防范工作的通知》、昆明市安全生产委员会办公室昆明市减灾委员会办公室《关于转发省级文件切实做好“五一”假期和汛期安全防范工作的通知》、宜良县安全生产委员会办公室宜良县自然减灾应急委员会办公室《关于切实做好“五一”假期和汛期安全防范工作的通知》要求，为切实加强全市住建领域“五一”假期和汛期安全防范工作，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，特制定本方案。

一、 提高政治站位，狠抓责任落实

要深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大安全风险重要批示指示精神，树牢以人为本、安全发展的理念，切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，进一步提高认识，强化安全生产红线意识，坚决克服麻痹松懈思想，全面压紧压实监管责任。要针对“五一”假日期间群众出行活动增多，汛期建筑施工现场遇雷雨、大风等极端天气和市政设施安全运行等特点，结合当地实际，切实把“五一”假期和汛期房屋市政工程安全防范放在重要位置，坚持高标准，严要求，以求真务实工作作风，狠抓责任落实。

二、 分析研判形势，狠抓隐患排查整治

（一）认真分析总体形势。二季度正值春夏交替，生产经营活动进入旺季，在建工程项目“抢工期”、“赶进度”问题凸显，城镇燃气需求旺盛。清明节、五一和端午节三个假期贯穿二季度，群众出行增多，人流、物流、车流加大。请各行业主管部门，结合实际针对性制定落实防范措施，坚决防范遏制重特大事故，有效防控较大事故，全力减少一般事故，确保安全生产形势持续稳定向好。

（二）认真分析雨季风险。今年预计5月中旬起全县将进入雨季，6月起降雨偏多，要加强户外施工作业、地面湿滑、市政管网、城市洪涝等方面风险防范。

（三）认真分析地质灾害防范风险。雨季期，在前期连续干旱后，存在旱涝急转可能。加之工程建设频繁，对地质环境的扰动强烈等因素，存在引发地质灾害可能。易发生山体滑坡、泥石流等自然灾害冲击掩埋建设施工项目、员工宿地等突发事件。要加强物业小区、建筑工地、农房、燃气管网及周边滑坡、崩塌等地质灾害风险防范。

（四）认真分析火灾事故风险。要加强建筑工地动火作业、易燃易爆危险品管理。加强在建项目非住宿区违规住人、住宿区违规用火用电用油用气、房屋违规使用易燃可燃材料装饰装修等重大隐患排查整治。加强物业小区消防通道、安全出口和疏散通道不畅等火灾风险防范。加强林区周边建筑施工工地管理，切实督促各责任主体履行森林防火责任。

（五）认真分析城镇燃气安全风险。二季度气温升高，燃气管道设施设备受温差影响，接合部存在松动、漏气风险。各类建设施工增多，燃气管道第三方破坏风险增加。五一假期期间，旅游外出和各类活动增加，大型综合体、酒店、餐饮和景区景点等非居民用户用气量上升，用户端操作不当、环境通风不良等导致燃气使用安全风险加大。

三、 突出重点时段区域，狠抓重点领域监管

要根据“五一”假期和汛期安全工作形势，做到早部署、早安排、早预防、早准备，要紧密结合住建领域安全生产治本攻坚三年行动方案相关安排部署，突出做好以下几个方面工作：

（一）深入开展房屋市政工程施工领域安全隐患排查整治。一是加强危大工程安全管控。紧盯塔式起重机、深基坑、模板支撑体系、脚手架工程和大体积混凝土浇筑作业等高风险作业环节，严把危大工程“方案编审、安全交底、方案实施、工序验收”四个关口，对模板支撑、深基坑、建筑起重机械安拆等危险性较大的分部分项工程要明确雨季施工安全措施，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程必须严格按规定组织专家论证。现场施工要充分考虑雨季施工安全因素，严格按照专项施工方案组织施工，切实落实班前喊话、带班检查、旁站监理等各项危大工程安全管理制度，严防群死群伤事故发生。要强化现场塔式起重机、施工升降机等建筑起重设备冬季管理，做好检测、维修和保养等工作，确保设备运行平稳安全，限位装置可靠有效，坚决杜绝设备带病运转和违章操作。二是深入开展建筑施工安全生产治理行动，提升施工现场人防、物防、技防水平，完善施工安全监管政策措施，推动治理常态化、制度化。要强化日常巡查，动态监控、安全检查，确保各类施工设施设备安全稳固。三是要督导各施工单位认真执行安全管理规定，强化工序规范操作和现场管理，严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故。

（二）持续加强城镇燃气领域安全隐患排查整治。城镇燃气主管部门，要联动相关监管部门持续开展城镇燃气安全专项整治工作，以使用燃气的商住混合体、老旧小区、城中村、出租房、餐饮场所、医疗卫生机构、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店、烧烤摊等场所为重点，排查整治企业生产、充装、经营“问题气”、“问题瓶”、“问题阀”、“问题软管”、“问题管网”、“问题环境”等方面的风险隐患。严厉查处违规生产、违规供气、违规充装、违规销售等违法违规行为。督促燃气企业抓实用户安全管理服务规范化建设，做好用户末端安全管理工作。着力解决燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造、施工破坏管线等问题。

（三）切实有效开展村镇建设领域安全隐患排查整治。持续推进农村低收入群体等重点对象农村危房改造和农房抗震改造、推进乡村建设工匠培训、传统村落消防安全隐患排查等工作。深入推进农村住房安全隐患排查整治，及时治理消除隐患。积极开展农村自建房质量安全宣传，指导乡镇、街道做好农村自建房安全常识宣传工作，积极组织农村村民学习农村建房安全注意事项，学会基本避难方法，切实提高村民安全意识。

（四）全面加强物业管理和保障性住房领域安全隐患排查整治。指导督促物业服务企业认真履行职责，全面做实住宅小区消防安全工作，广泛宣传火灾防范知识，提升广大业主火灾防范意识。加强对住宅小区消防安全工作落实情况巡查检查，督促各岗人员履职尽责，及时发现和消除各类火灾隐患。

（五）深入开展建筑市场领域打非治违工作。要严厉打击转包、挂靠、违法分包等行为，强化对分包、外包单位劳务派遣和灵活用工人员的安全管理。继续加大建筑市场秩序整顿力度，加大欠薪失信联合惩戒力度，组织开展相关法律法规普法宣传活动。严防采取极端方式讨要工程款等情况。

（六）纵深推进自建房安全专项整治。持续深入开展自建房安全专项整治，对存在安全隐患的经营性自建房抓紧实施分类整治，确保“人不进危房、危房不进人”。要加大对城镇危旧房等改造力度，加强对城市低洼、临河地段和老旧房屋使用安全隐患排查，尤其是对易受积雪荷载影响的活动板房等建筑物进行隐患排查和安全监测。深入推进农村房屋安全隐患排查整治工作，对困难群众，要跟踪帮扶，扎实推动工程整治措施落地落实，确保管控措施持续有效，全面完善整治台账，明确责任主体，加快健全完善农村房屋建设管理制度。

（七）切实加强城镇既有房屋安全隐患排查整治。要结合《关于开展城市危旧房摸底调查工作的通知》（建办保〔2023〕21号）相关安排，开展好既有城镇房屋和城市危旧房安全风险隐患排查整治工作。积极配合城市管理部门开展好城乡违法违规建筑治理工作，严厉打击擅自施工、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为，坚决防范坍塌等事故发生，采取有效防控措施，坚决堵住风险漏洞，保障人民群众生命财产安全。加强暴雨和大风等极端天气下房屋安全防范，做好危房“技防”监控、加强日常巡查和重点监控，对因暴雨和大风天气导致险情加重的危险房屋，要果断采取应急排险措施，组织人员疏散、撤离，严防因暴雨和大风天气造成房屋垮塌和人员伤亡事故发生。

（八）全面加强住建领域食品安全监管。严格按照《昆明市建筑工地食品安全管理办法（试行）》《昆明市建筑工地生活办公区环境卫生及食品安全管理细则（试行）》《昆明市建筑工地食品安全宣传手册》《昆明市建筑工地食品安全事件应急预案》《昆明市房屋市政工程建筑工地食品安全法律法规政策文件汇编》，定期分析研判，定期梳理总结，广泛开展宣传教育，加大监督检查力度，坚决杜绝住建领域食品安全事故发生。

四、 强化领导带班值班，狠抓应急准备工作

（一）广泛开展宣传培训，全面提高风险意识。要统筹发展和安全，注重加强相关行业领域重大隐患判定标准的解读，通过采取“线上+线下”指导、行业专家指导等方式，加强对企业的帮扶。要依法执法，不得随意下达停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”。要选树一批底数清、情况明、措施实的典型，发挥示范引领作用。

（二）加强应急队伍建设，加强预案演练应急救援准备工作。要及时修订完善应急预案，并通过应急演练提升预案的实用性和可操作性。加强本行业抢险救灾准备，科学研判自然救灾形势，及时启动应急响应，前移灾害防范关口，强化灾情险情先期处置措施，第一时间处置灾情险情。各在建施工项目要加强安全防护，落实抢险救灾队伍和物资储备，切实做好抢险准备，对重要部位和薄弱环节前置救援力量，前置部分抢险救灾物资，确保一旦发生险情灾情，能够及时、安全、科学、高效开展应急处置和救援。

（三）加强值班值守，做好应急信息报送工作。要严格落实领导带班制度，第一时间掌握天气变化和灾情发展变化等相关信息，出现险情灾情迅速采取应对措施。严格落实灾情信息报告制度，按时报告灾情基本情况、成因及应对措施等，出现重大情况要第一时间上报住房城乡建设主管部门。