2019年宜良县财政总决算公开

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2019年宜良县财政总决算公开

发布时间：2021-03-03 20:18 浏览次数：508

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2019年宜良县财政决算情况说明

一、2019年地方财政预算执行情况

2019年，全县财政工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，积极应对减税降费政策减收和税源基础薄弱增收乏力等不利因素，紧扣全年财政收支目标计划，强化收入征管，优化支出结构，努力增收节支，着力保障和改善民生，促进全县经济社会持续发展。

（一）一般公共预算

1.一般公共预算收入：全县一般公共预算收入完成85,869万元，完成县人代会批准年初预算数91,866万元的93.5%，差年初收入预算5,997万元；比2018年85,061万元增长0.9%，增收808万元。

2.一般公共预算支出：全县一般公共预算支出完成226,604万元，完成预算的100%；比2018年214,087万元增长5.8%，增支12,517万元。其中：县级财力安排支出160,873万元；上级专项资金支出65,735万元（2018年度以前的支出14,189万元、2019年度支出51,542万元）。

3.一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算收入85,869万元，上级补助收入143,481万元（一般性转移支付99,926万元、专项补助32,521万元、返还性收入11,034万元）。2018年结余结转34,468万元，调入预算稳定调节资金2,403万元，调入资金15,676万元，一般债券转贷收入2,350万元，收入总计284,247万元。一般公共预算支出226,604万元，上解支出20,798万元（专项上解4,299万元、体制上解16,490万元），一般债务还本支出2,350万元，支出总计259,176万元。收支相抵，年终结余结转25,071万元（结转下年支出25,071万元）。

（二）政府性基金预算

县级政府性基金预算收入40,918万元，上级补助收入16,667万元，2018年结余结转收入12,246万元，地方政府专项债务转贷收入135,200万元，收入总计205,031万元；政府性基金预算支出162,026万元，调出资金13,326万元，地方政府专项债务还本支出11,200万元，上解上级支出-495万元，支出总计 186,057万元。收支相抵，年终结余结转18,974万元（结转下年支出18,974万元。）

（三）国有资本经营预算

国有资本经营预算收入1万元，其中：利润收入1万元，收入总计1万元；国有资本经营预算支出1万元，支出总计1万元。收支相抵，年终结余结转为零。

（四）社会保险基金预算

社会保险基金预算收入38,734万元，上年结余9,153万元，收入总计47,887万元；社会保险基金预算支出41,647万元，支出总计41,647万元。收支相抵，年终滚存结余6,240万元。

（五）债务余额情况

2018年末地方政府债务余额300,016万元（一般债务余额273,526万元，专项债务余额26,490万元）；2019年地方政府债务余额限额480,700万元（一般债务余额限额325,600万元，专项债务余额限额155,100万元）；2019年地方政府债务转贷收入137,550万元（一般债务转贷收入2,350万元，专项债券转贷收入135,200万元），2019年地方政府债务还本支出16,950万元（一般债务还本支出2,350万元,专项债务还本支出11,200万元,本年采用其他方式化解债务本金3,400万元），2019年末地方政府债务余额420,616万元（一般政府债务余额272,936万元，专项政府债务余额147,680万元）。

二、预算执行主要成效

2019年，县财政始终围绕财政中心工作，突出“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的工作重点，持续加大工作力度，强化工作措施，做好财政保障支撑，支持我县经济社会健康发展。全年主要抓好以下六方面工作：

（一）认真落实减税降费政策，千方百计抓收入组织

拟定《宜良县贯彻落实减税降费工作实施方案》，形成以财税部门牵头分工协作、相关部门支持配合的工作机制，全年减税降费减少县级一般公共预算收入6,660万元。为弥补上年一次性收入和落实减税降费政策形成的减收，我们紧紧围绕市政府下达的全年收支目标任务，严格落实各乡镇（街道）、非税执收单位收入目标责任制，同时加大政府性基金调入力度，提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例。全县一般公共预算收入完成85,869万元，同比增收808万元，增长0.9%。政府性基金收入完成40,918万元，同比增收15,815万元，增长63%。

（二）积极优化支出结构，全力以赴抓资金保障

坚持开源与节流并举，清理盘活财政结余结转资金1,727万元纳入财政预算调整，支持配合各主管单位向上争取项目和资金，全年争取到补助资金指标12.77亿元，全力兜住“三保”底线，确保财政收支平衡。一是以保障正常支出为前提，全年拨付资金15.09亿元，实现了“保工资、保运转”。二是加大民生资金投入力度，优先民生保障。其中：教育支出5.65亿元、科学技术支出0.24亿元、文化体育与传媒支出0.23亿元、社会保障和就业支出3.62亿元、农林水支出2.88亿元、卫生健康支出2.28亿元、脱贫攻坚支出2.78亿元、城乡社区支出0.76亿元、节能环保支出0.3亿元、住房保障支出0.86亿元、交通运输支出0.53亿元。

（三）全面加强债务监管，想方设法保债务链接

严格政府债务预算管理和限额管理，确保风险可控制、财政可持续、债务可链接。2019年共争取专项债券12.4亿元（土桥片区土地储备专项债券6.4亿元、清远片区城市棚户区改造专项债券6亿元），按专项债券资金使用管理要求拨付到项目主管部门督促使用。根据市级下达政府债务和隐性债务化债目标任务，严格执行“提前3 个月提示、2 个月预警、1个月督办”的部门联动工作机制。全年化解政府性债务7,814万元，超化解目标任务2,814万元，其中：核销存量债务4,414万元，偿还一般债务590万元，偿还普通专项债券2,810万元；化解隐性债务本金48,814万元，超化解目标任务3,952.44万元。

（四）深化管理体制改革，稳中求进抓财政管理

一是草拟《宜良县基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革实施方案（征求意见稿）》报县政府研究；二是制定《宜良县2018年度政府财务报告编制试点工作方案》，指导预算单位完成2018年政府财务报告试编工作；三是加强预算绩效管理，对县住建局PPP项目进行绩效评价，选取6个重点项目支出进行财政再评价，督促财政资金发挥最大效益；四是稳步推进政府会计制度改革，指导相关单位按新政府会计制度要求规范财务会计管理；五是草拟《宜良县深化国有企业改革三年行动实施方案（2019－2021）》、《宜良县深化国有企业改革整合实施方案》报政府常务会、县委常委会研究，加快国企改革步伐。

（五）激活内生动力，强化财政自身建设

一是根据《宜良县深化县级机构改革实施方案》，统筹抓好国资局、金融服务中心工作，顺利移交农开办工作，结合财政实际，班子成员合理分工协作，确保各项工作顺利推进；二是在全局实行工作岗位双向选择，按照人岗相适原则，合理调配中层干部，调整部分职工岗位，激发干部队伍活力；三是以主题教育为抓手，通过调查研究、检视问题、整改落实，补齐工作短板，通过学习教育，激发全体党员干事创业热情，推动财政事业发展。四是认真开展“三亮三表率一模范机关”创建，树立优秀党务干部、优秀共产党员模范典型，营造创先争优的良好氛围。2019年局党总支被县委评为先进基层党组织，第一党支部争创成为“五星级党支部”。

三、下步工作措施

2020年是全面建成小康社会和“十三五规划”收官之年。我们将紧扣县委十三届七次全会决策部署，巩固减税降费成效，做好财政增收节支工作，发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用，做好财政保障支撑，支持我县经济社会健康发展。我们将认真抓好以下五个方面工作：

（一）积极培植财源，提高财力保障。一是加大招商引资力度，多方研究考查，重点引进稳定成长较高、税收贡献大的企业，涵养培育优质税源。二是进一步优化工业园区经济发展环境，落实园区财政扶持政策，抓好现有企业培强做大。三是继续推行财政税收增收留用政策，激发各乡镇（街道）主动培植财源的积极性，做大财政收入，提升收入质量。四是抓好总部经济，突破资源瓶颈，将税收集中在我县缴纳，以求更快提升我县财政保障能力。

（二）强化收入分析，依法组织收入

坚持由“政府主导、税务主责、部门乡镇合作、社会参与、信息支撑、司法保障”的税收共治格局，紧紧围绕市政府下达和县委提出财政收入的增长目标，把握经济发展主旋律，密切关注我县经济运行质量和财政收入进度，关注影响财政收支的不确定因素，定期分析预算执行中出现的新问题、新情况，采取积极有效财税增收措施，确保应收尽收。

（三）压实“三保”责任，强化民生保障

科学编制2020年预算，坚持厉行节约，牢固树立过紧日子思想，大力压减“三公”经费。严格预算执行，做到“无预算不支出”。继续跟踪支出进度，优化支出结构，统筹安排好国库资金，进一步落实“三保”支出责任，加强基本财力保障工作，把有限的财力用在保工资、保运转、保基本民生和社会稳定上。

（三）深化财税改革，提升管理水平

一是结合实际，在市级指导下推进我县财政事权和支出责任划分改革。二是强化债务监管。加强债务运行动态监控和日常风险管理，全面梳理新增债券资金管理使用情况，做好债务风险状况的评估和预警。三是加大绩效监控。开展项目支出预算绩效考评，继续推进重点项目绩效目标跟踪监控和事后评价，加强绩效评价结果运用。四是深化政府会计核算管理改革。4月底前完成全县预算单位会计核算系统上线运行工作。

（四）加强资金监管，防范财政风险

坚持依法行政，加强财政监管力度，进一步提高依法理财水平。加强对基建、教育、卫生等社会关注的热点、难点和重点财政资金的监督检查。与县级相关部门配合，开展事前、事中、事后相互结合的全过程监督，将预算支出的重点放在事前审核把关和事中跟踪监控上，辅之专项检查，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

附件：2019年宜良县财政总决算公开表

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