云南省昆明市西山区作为昆明市中心城区，始终牢记“城市管理要像绣花一样精细”的殷殷嘱托，将“城市管理进社区”作为破解城市治理顽疾、提升民生服务效能的核心抓手与战略支点。

西山区坚持党建领航，推动执法力量下沉、服务关口前移、部门协同联动，系统构建了“区级统筹、街道落实、社区对接、网格落地”的四级工作体系，将城市管理的职能深度融入社区治理的肌理，实现了城市管理服务与基层城市管理的同频共振、同向发力。目前，已成功打造前卫街道南坝社区等部分示范点，形成了以点带面、辐射全域的良好局面。

南坝社区主要做法

南坝社区所辖的万达双塔片区正处于城市更新与转型升级的关键阶段，一度面临基础设施不完善、部分设施移交不畅、车辆乱停乱放、环境脏乱差、占道经营等突出问题，严重影响了企业正常运营与居民生活品质。自“城市管理进社区”工作启动以来，南坝社区精准施策，探索出一套行之有效的治理新模式。

体制改革力量下沉，构建协同高效执法体系。区综合执法局坚决贯彻执法体制改革要求，将70%的执法力量下沉至街道，由街道对下派队伍与自有队伍进行统一职权划分、统一指挥调度、统一协同作战，有效破解了以往“九龙治水、各管一摊”的治理困局。在此基础上，街道进一步优化整合执法力量与劳务派遣人员，常态化进驻社区，并建立实体化的社区城市管理工作驿站，让城市管理队员真正成为扎根网格的“前沿哨兵”和群众身边的“贴心管家”，实现了管理触角向基层末梢的有效延伸。

政府多元共治聚合力，长效机制促提升。西山区在“城市管理进社区”工作中健全“社区吹哨、城管报到、多方响应”联动机制，该机制在南坝社区运行顺畅，已构建“2+4+N”复合型城市管理团队，由2名城管执法队员、4家常驻职能单位、N类共同参与，联合多部门协同发力、系统推进、高效联动、成效显著。

统筹社会各方力量，推动共建共治共享。南坝社区积极构建“政府主导、社会协同、群众参与”的共治格局，通过盘活周边公共资源，以资源置换的方式引导企业主动提供公益服务，形成企业反哺基层城市管理的良性循环。目前，已成功引入第三方力量参与交通隔离栏增设、标识标线施划、卫生保洁、占道疏导、应急处置等工作。电单车保管站、空地协同智慧城管项目、便民服务驿站等一系列成功实践，正是这一模式的生动体现。

温情服务凝聚共识，汇聚城市治理合力。依托“城市管理进社区”的工作基础，南坝社区组建了万达双塔楼宇服务队，主动走访商圈企业，帮助解决用工、物业等实际困难；在楼宇内建成党群服务中心，打造“南事易办”服务品牌，提供党群、政务“一站式”服务，并推出“楼宇健身角”等微项目，促进企业间的互动互助。此外，通过联合多部门召开民情恳谈会，成功推动物业费下调10%-15%，机动车、电动车停车包月年租优惠，切实减轻了企业运营成本。这些暖心举措激发了企业的社会责任感，自发捐赠资金30余万元支持城市治理工作。

科技赋能执法，数字城管平台高效闭环。西山区抢抓智慧城市建设机遇，在全省率先启用“无人机+无人车”空地协同智慧治理模式，为“城市管理进社区”注入了强大的科技动能。依托数字城管平台，建立了“无人机发现—智能派单—现场处置—回访销号”的全流程闭环机制，对12345热线、社区上报、群众反映的事项限时办结，问题办结率达100%，群众满意率达93%，实现了从“人海巡查”向“数据跑腿”、从“被动投诉”向“主动发现”的根本性转变。

工作成效

治理效能显著提升。基层党组织的亲和力与公信力得到显著增强，统筹协调能力全面提升，实现了从“分散管理”到“一网统管”的华丽转身。万达双塔企业诉求“不出楼”解决率超过90%，城市管理成功实现从“执法型”向“服务型”的转型，便民服务真正直达“最后一公里”。

营商环境持续优化。通过以资源换服务的方式有效降低了财政投入，物业费下调、停车优惠等措施直接减轻了企业成本。2025年，万达南塔国际科创产业园成功挂牌，新增科创企业20余家，京东云南区域总部落地，写字楼空置率同比下降16.3%，楼宇经济发展提质增效。

民生福祉不断改善。商圈交通秩序与市容环境实现从“乱”到“治”的根本性好转，群众的获得感与满意度明显提升。2025年，社区投诉量同比下降约18%，并获赠群众锦旗3面。矛盾纠纷实现就地化解，社会协同治理意识显著增强，形成了“治理提质—企业受益—群众满意”的良性循环。

工作启示

一是党建引领是根本保障。必须将党的建设贯穿基层城市管理全过程，将党的组织优势有效转化为治理效能，这是推动城市管理力量下沉、实现治理效能提升的关键所在。

二是科技赋能是核心动力。依托“无人机+无人车”等数字化手段，打破时空限制、破解监管盲区，是实现城市治理精细化、高效化的重要路径。

三是以民为本是价值导向。必须践行“721”工作法，坚持柔性执法与精准服务并重，切实解决群众急难愁盼问题，这是赢得群众支持、推动工作落地生根的基础。

四是多元共治是长效之策。必须健全多方联动机制，广泛凝聚社会各界力量，构建共建共治共享的治理体系，这是实现城市治理长效化的必然要求。